认真履行家政服务合同，促进家政行业规范发展
上海巾帼社会服务有限公司
上海合同家政服务合同在经历了两年的阵痛后今天终于如初生的婴儿般呱呱坠地了，这对我们行业和业内人士来说不能不说是一件大好事，当前上海的家政服务业还处于发展的初期阶段，存在很多不成熟不完善之处。家政服务市场中需要服务的家庭、家政从业人员和家政服务企业三大主体都不够成熟，家政服务业在法律上还留有较多空白，我国迄今尚无一部规范家政服务业的全国性法律法规，问题却在不断发生。
据上海市家庭服务业行业协会估算，上海目前经注册从事家政服务的各类正规机构和非正规就业劳动组织超过4000家，从业人员约50万人。由于没有统一的家政示范合同，在家政服务过程中，每家公司都有各自的合同，上千种版本，水平良莠不齐，甚至根本没有法律效力，而呼吁家政行业的规范发展已成为社会各界和政府各部门关注的热点和焦点。
近年来国家通过制定一系列政策和措施，已经开始加强对家政行业扶持和监管的力度。2010年9月1日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，通过了扶持家政行业的五大政策措施。2010年10月，国务院办公厅出台了《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发43号)，尤其提到要加强职业技能培训，推进职业技能鉴定工作，加强经营管理和专业人才培养，按照家庭服务业发展需求，完善职业分类，加快制(修)订国家职业标准等。
上海市家庭服务业行业协会自成立以来，对行业的发展现状和存在问题进行了大量的调查研究，致力于在服务行业的从业机构和服务人员的基础上，竭力争政府扶持和政策支持，并在提高经营者管理能力，规范从业者队伍，引导行业服务价格等方面进行了大量卓有成效的工作，特别是对本次家政服务合同示范文本的出台，协会用了近两年的时间进行深入调研，听取意见，达成共识，并取得上海工商管理部门的支持和介入，形成了现有的示范文本，全市首个标准服务合同的出台将为长期无序的上海家政市场注入规范风气，国家扶持的愿景与地方监管的明晰让家政从业者看到了前所未有的曙光。
本次家政服务合同，我们认为它具有适应性、覆盖面广；灵活性、可操作性强；人性化、公信力程度高等特点。突出表现在以下几个方面：
1、合同适用范围较广，包含了一般家务；照料孕、产妇与新生儿；照料小孩；照料老
人；护理家庭病人和其他服务等家庭服务的各个方面，无论是中介公司还是管理型企业都能适用。
2、合同第五条从多个方面比较明确地阐述了消费者应该享有的权利和承担的义务，同时也明确规定了“雇主应在签订合同时出示有效身份证件，如实填写家庭住址、居住条件、联系电话、服务内容以及家庭成员是否患有传染疾病、精神疾病等其他严重疾病”。这对过去只要求家政员一方的如实报告形成了公平机制。
3、合同对家政企业承担的责任有了比较明确的规定，如乙方应对丙方提供必要的岗前培训，实行跟踪管理、监督指导，定期回访了解丙方的服务情况。乙方应对丙方的职业道德、工作技能、服务水平进行必要的培训管理教育，为丙方逐步建立个人职业信息档案等，对规范家政企业的日常运作有了明确的工作目标。
4、合同在文字表述上也尽可能地避免了一些有争议的提法，如在为家政员提供居住等工作条件中，把原先的“雇主不能安排家政员与成年异性同居一室”改为“甲方为丙方提供安全、适当的工作环境和休憩条件，”这样的表述也比较人性化。
5、合同在第八条保险及责任的承担上分了三条让甲、乙、丙三方来灵活地协商选择交纳保险费的主体，也体现了服务工作的灵活性
6、在第九条合同的解除中，把丙方、甲方及甲方家庭成员有恶性传染疾病或精神疾病而未如实告知的；甲方或丙方中，任意一方存在恶意刁难、虐待等严重损害另一方身心健康行为的行为明确列入解除合同的条件，也有效地保护了雇佣双方的权益。
7、合同第十条对违约责任有了比较明确的表述，可以从四个方面追究违约责任，虽然对违约金的支付比例没有明确规定，把空间留给了三方协商，但是把甲方串通丙方脱离乙方管理、私签协议并接受服务的，必须向乙方支付违约金列入了合同，也是对家政行业存在的这一普遍现象进行了规范。
当然，一个新生事物的出现，必有一个逐步完善的过程，家政服务合同在制定和操作的过程中也还存在着需要进一步完善的地方。如合同在对甲乙丙三方权利义务表述方面，只有甲方权利义务表述比较完整，乙方和丙方只有义务没有权利。
又如家政行业流动性较大，雇佣关系比较随意，违约现象普遍，但合同在违约的赔偿方面和对全日制和住家制家政服务人员应当给予的休息时间没有明确的指导性意见，可能在实际操作中会产生随意性较大，甚至会有损害各方利益的情况出现，合同也缺乏对家政服务中事故风险的说明和规定。
同时，这份合同仅是示范文本，没有规定强制执行。也不排除一些机构利用这份合同哄骗消费者，一旦发生矛盾就将责任推给合同文本的制定方，造成不良的社会影响等。
但不管怎么说，万事开头难，作为身处国际大都市的上海家政行业，虽然在许多方面，全国的家政同行已走在了上海的前面，但我们毕竟在行动，上海的家政市场从原来的没有标准、规定到现在有了统一的示范合同，这不能不说是一大进步，家政行业的服务合同制订从原来的行业孤军奋战，到现在有了上海工商部门等单位的参与和支持，也给我们这个元气不足的行业注入了新的活力，我们相信，在各级党政领导的关心支持下，在广大市民的理解帮助下，在各大媒体的关注推动下，在全体家政从业人员的共同努力下，上海的家政行业会一定不断地成长、不断地进步。
作为上海家政行业中的一员，我们巾帼家政也会在协会的领导帮助下，带头认真履行服务合同，积极推进行业的规范发展，为大力发展现代服务业，推动上海家政行业的健康发展，促进社会和谐就业充分做出我们应有的努力和贡献！
上海巾帼社会服务有限公
2011年3月15日
