双拥工作简报
第一期
一、广泛动员和组织社会各界力量支持部队做好军事斗争准备工作。七里党工委、街道、村（居）和直属各部门，把支持国防和军队建设、推进军事斗争准备工作作为一项政治任务来抓。充分发挥信息、技术、资金、人才等优势，广泛开展科技拥军、法律拥军、文化拥军活动，多形式、多渠道输送专业技术人才，帮助部队培养高素质新型军事人才。立足平时、着眼战时，把双拥工作重心转向服务军事斗争准备。大力支持重点军事工程建设，做好土地征用、群众迁移和水电物资供应等工作，协助部队搞好生活设施、训练设施建设，改善战备、执勤和训练条件。切实搞好部队训练演习、科研实验、战备执勤中的场地、道路、通讯、食宿等保障，协助做好群众损失赔偿工作。建立健全人民群众支前机制，结合部队训练演习等军事行动，组织人员进行支前演练。
二、切实维护广大军民的合法权益。七里党工委、街道、村（居）和直属各部门高度重视，把解决军队征兵难、吸引保留人才难、转业退伍安置难、伤病残人员移交地方难和一些基层干部生活困难作为双拥工作重点。我办复转军人安置、随军家属就业还存在不少困难和问题，部分企业军转干部、退役士兵、城乡重点优抚对象集体上访事件时有发生。七里党工委、街道、村（居）和直属各部门高度重视，从
解决军民最关心、最直接、最现实、最根本的利益问题入手，做好军
人军属优待、官兵及其家属合法权益维护、重点优抚对象保障等工作。
有关各部门积极与部队配合，研究制订符合我省实际的政策措施，逐
项抓好落实。
三、深入开展军（警）民共建社会主义精神文明活动。全市军民
共建点、先进单位里面，有连续多年的老典型，也有刚获殊荣的新先
进。典型就是榜样，经验就是财富，我们把老典型、新先进的经验总
结好、推广好、借鉴好，达到点上开花、面上结果、示范引路、整体
丰收的效果。当前，七里党工委、街道、村（居）和直属各部门紧紧
围绕构建社会主义和谐社会的新形势新任务，理清新思路，探索新规
律，拿出新举措，打造新平台。以街道、村（居）委员会、学校、厂
矿企业、非公有组织和部队营连为重点，把共建活动拓展到基层，延
伸到社会，结对开展“知识共建”、“科技共建”、“智能共建”、“文化
共建”、“社区共建”、“联片共建”、“扶贫共建”等富有时代特征、地
域特色的军民共建活动，不断调动广大军民的积极性和创造性，以此
推动“三大创建”活动和“三个文明”建设深入持久、健康向前地发
展。
四、进一步健全双拥工作机制。一是切实加强对双拥工作的组织
领导。七里党工委、街道、村（居）和直属各部门把双拥工作纳入发
展社会经济和部队建设的总体规划，把双拥教育纳入全民教育和部队
政治教育计划。各成员单位认真履行职责，做到日程上有安排、时间
上有保证、工作上有检查、措施上有保障。每个成员单位相对固定一
名双拥工作联络员。二是抓好双拥政策法规建设，促进我办双拥工作
规范化、制度化。三是加强各级双拥机构建设，切实做到工作人员、
办公场所、办公经费“三落实”。双拥工作要进一步建立健全工作制
度，充分发挥职能作用，加强与各部门的联系协调，积极给领导决策
出谋划策、当好参谋，不断推动全省双拥工作整体水平的跃升。
第二期
为深入贯彻落实党中央的决策部署，凝聚军民之力推进社会主义
新农村建设，七里党工委、街道办双拥工作领导小组在辖区内开展军
民共建社会主义新农村活动。其主要内容如下：
一、开展军民共建社会主义新农村宣传教育活动。多形式宣传建
设社会主义新农村的新政策、新典型、新经验，在军地营造关心农业、
关注农村、关爱农民的良好氛围。宣传重点是：“十二五”规划和中
央关于推进社会主义新农村建设的文件精神，军队支援农村建设的光
荣传统，军民共建社会主义新农村的重大政治意义。通过广泛宣传，
引导军民认清共建新农村的机遇和优势，把思想统一到党中央的战略
部署上来，把力量凝聚到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利
益、增进农民福祉上来，增强军民共建社会主义新农村的责任感和使
命感。
二、开展以加强农村基层党组织建设为重点的军民共建活动。农
村要致富，必须建好党支部。要发挥部队政治工作优势，与农村基层
党组织共同开展党员先进性教育活动。教育以学习党章、遵守党章、
贯彻党章、维护党章为重点，以建设一个好支部、培养一支好队伍为
目标，共学共议共查共教，引导农村党员干部明确新时期保持共产党
员先进性的基本要求，努力提高农村基层党组织的凝聚力、创造力，
在推进社会主义新农村建设中发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范
作用。
三、开展以建设平安和谐新农村为主题的军民联防联治活动。以
普法教育和民主管理为重点，我办积极与辖区部队做到协同合作开展
“四进村”：普法宣传教育进村，提高村民的政策法纪观念；志愿者
服务活动进村，支持农村发展各种社会化服务组织和村民自治组织建
设，维护群众知情权、参与权、管理权、监督权；军民联防进村，及
时防范各种纠纷和违法犯罪案件发生；军民综合治理进村，确保乡村
和谐平安。
第三期
五项制度解决重点优抚对象医疗难
近年来，我办建立健全五项保障制度，加大落实力度，使村（居）
重点优抚对象医疗难问题从根本上得到了解决。
一是医疗保障制度。对在村（居）重点优抚对象，按不同入伍时
期分别发给每人每年500—700元的门诊补助费；并采取“分类别、
定起点、上封顶”的办法，每人每年可享受3000元以内的住院医疗
补助。
二是农村合作医疗制度。将在村（居）重点优抚对象列为农村合
作医疗保障的参保对象，每人每年所需的65元医保费全部由政府承
担。各类优抚对象按《通知》可享受15%的定点医疗机构的门诊医药
费补偿；住院医疗费用500—2000元的补偿总额的20%，2000（含2000
元）—4000元的补偿30%，4000（含4000元）—6000元的补偿45%，
6000（含6000元）—10000元的补偿55%，10000元以上的补偿65%。
三是社会医疗救助制度。对在村（居）医保指定医院住院治疗的，
医疗费用2000—10000元的报销30%，10001—30000元的报销40%，
30001—50000元的报销50%，50000元以上的报销60%，每人每年救
助的最高额度不超过30000元。对确需器官移植患者的医疗费用给予
一次性救助，10万元以内的按50%救助，20万以上的按25%救助，最
高额度不超过10万元。
四是医疗减免制度。明确村（居）二等乙级以上革命伤残军人由
民政部门统一组织参加基本医疗保险，由民政部门缴纳。参保后的二
等乙级以上伤残军人住院费用按基本医疗保险规定报销，个人自负部
分费用，确因家庭困难无法负担的，由民政部门予以补助。凡持证到
指定医院就诊，享受优先挂号、优先门诊、优先住院，并免收挂号费，
特殊医疗仪器检查费和住院床位费减免20%的优惠政策。
五是慈善大病救助制度。将生活困难的村（居）重点优抚人员和
军属列为救助对象，对患有重大疾病（尿毒症、白血病）的每人每年
救助2000元，对患其他重大疾病的每人每年救助1000元。
第四期
随着改革开放的深入发展，各种利益关系调整引发深层次社会矛
盾，已经成为影响社会和谐的一个突出问题。我办按照构建社会主义
和谐社会的要求，积极探索推动军民共建活动创新发展的新思路、新
举措，以坚强的军政军民团结促进社会和谐稳定。
一、适应形势任务的要求，不断丰富军民共建活动的内容。社会
主义精神文明建设的根本任务是培养“四有”新人，我办紧紧围绕这
一根本任务开展军民共建活动。在构建和谐社会的新环境中，对培养
“四有”新人赋予新的内涵、提出新的要求。比如，有理想，不仅要
求军民坚持“四信”，还要能经得起各种政治风浪的考验；有道德，
不仅要求军民遵守中华民族的传统美德，而且要适应市场经济条件下
思想观念、价值取向和生活方式的新变化，树立社会主义荣辱观，自
觉践行公民道德规范和军人道德规范，遵守社会公德、职业道德、家
庭美德；有文化，不仅要求军民掌握一般的科学文化知识，而且要加
强对现代科技和经营管理等新课题、新技术的学习研究；有纪律，不
仅要求军民遵守国家各项法律法规，而且要适应经济全球化趋势，自觉遵守国际公约和准则，等等。只有这样，军民共建的起点才高、路子才宽、内容才新。
二、根据党的阶级基础和群众基础的新变化，不断拓展军民共建的新领域。随着改革的深化，非国有经济所占的比重越来越大，把共建活动拓展到这个新领域，是军民共建面临的新情况新问题。这就要求我们在共建对象的选择上，不能囿于传统的思维模式，要牢固树立与时俱进的思想和观念，采取开放的姿态和谨慎的态度，把共建对象拓展到这些新领域，通过开展以“增创企业效益、共树文明新风”为主题的共建活动，宣传党的路线、方针、政策，引导和带动非国有企业诚信经营、依法致富，更加热爱党、热爱祖国、热爱军队、热爱社会主义，为构建和谐社会贡献力量。
三、立足于改革和建设实践的新发展，不断探索军民共建的新途径。伴随着国家和军队改革的步伐，军民共建活动在前进中也有了新的发展。从过去走村串户到与大型企业开展共建活动，从一般的军民联谊到军民携手共建文明城市、文明社区、文明行业活动等，每种形式都产生了广泛的社会效应。但随着形势发展和任务变化，军民共建活动不能拘泥于过去一些行之有效的做法，必须进一步解放思想，在继承传统的基础上，充分吸纳、运用现代科技发展和社会进步的成果，积极探索和改进共建方式方法和手段，使军民共建活动不断创新发展，为构建社会主义和谐社会提供精神动力和智力支持。
