西林县抗旱保民生工作情况汇报
中共西林县委员会西林县人民政府
2011年9月29日
西林县地处桂黔滇三省（区）边缘结合部，总面积3020平方公里，辖2镇6乡，共94个村民委员会和3个社区，总人口15.4万人，是全区28个国定贫困县之一，享受少数民族自治县待遇，目前仍处于打基础、扩总量、增后劲的发展阶段。
一、西林当前旱灾的基本情况
今年5月以来，我县各乡（镇）的降雨量相比往年同期普遍偏少，东南部4乡偏少最为严重,6月旱情开始显现,7月中旬以来局部出现了罕见的伏旱，东南部干旱灾害严重，其中那劳乡灾情最为严重。根据气象部门最新监测结果，我县那劳、西平、足别、那佐气象干旱等级为重旱。到目前全县降雨量仅为504.1毫米，比常年同期偏少5成多，驮娘江、清水江等主要江河流量普遍比历年同期偏少6-7成，有多数小河、小溪面临断流；水库有效蓄水量比历年同期偏少超5成，有6座水库面临干涸。截至目前，全县受灾人口达3.88万人，有2.13万人和1.32万头大牲畜饮水困难，需要送水人口2357人，需要粮食救助人数1.83万人，农作物受灾面积6.92万亩，全县因旱灾直接经济损失达4500多万元，旱情形势严峻。
我县旱情主要呈现以下罕见情况：一是降雨量为有气象记录以来同期最少，1月到9月，降雨同比偏少5成以上；二是 1
主汛期发生特旱、重旱非常罕见，且目前旱情仍有继续发展的趋势；三是土山区旱情比石山区旱情严重，与常规相反；四是由于本次旱情发生在春夏作物播种、生长主要时节，严重影响作物生长，造成灾情更加严重。
二、主要工作措施及成效
面对不断发展的旱情，我县高度重视，认真传达贯彻落实自治区、市各种会议精神，及时启动抗旱应急响应，举全县之力投入到抗旱工作中，缓解了灾情带来的影响。
（一）全民动员共同抗旱。多层次开展抗旱救灾，层层落实责任，县四家班子领导联系乡（镇）抗旱，县直部门包村落实抗旱责任，乡、村干部联系到组、负责到人；广泛动员全社会积极投入抗旱，截止目前，全县投入抗旱人数4.04万人，投入机动抗旱设备1063台（套），机动运水车辆20辆，抗旱用油26吨，抗旱用电9万度，累计投入抗旱资金882万多元（含上级拨款、本县财政、群众自筹和部分投工投劳），临时解决了2.13万人、1.32万头大牲畜的饮水困难。
（二）多管齐下开辟新水源。乡（镇）干部和包村干部深入村屯，发动缺水村屯的群众寻找新水源，对具备条件的村屯，组织国土、地矿、卫生、检验检疫等部门，多管齐下，采取抽水、打井等办法，尽最大可能解决群众安全用水问题，目前已经新建临时泵站6座，应急引水工程12处，应急调水工程2处，新开辟应急水源点11处。
（三）加强水资源管理和调度。严格按照“先生活、后生
产，先节水、后调水，先地表、后地下”的用水供水原则，组织、引导群众节约用水、备水。积极调控各水库的用水，对秋季生产实行节约用水，所有水电站遵循“先灌溉后发电”原则，采取高水位蓄水兼发电措施，为抗大旱、长期抗旱作好了水源储备。
（四）送水运水确保民生。对没有新水源的村屯，发动干部职工、部队官兵和公安干警送水进村；对学校、孤寡老人、五保户等弱势群体，采取单位帮扶、党员帮扶、群众互助等方式，通过送水服务联系卡、公布联系电话等措施给予保障，确保“不漏一村、不漏一校、不漏一屯、不漏一户、不漏一人”。
（五）全力保农耕减少损失。以“少减产，不减收，努力在旱灾之年实现增收”为目标，服务好农耕生产。一是加强水利基础设施抢修维护，为保水抗旱、服务农耕生产提供可靠的水利保障；二是成立抗旱保生产工作小组，深入农业生产一线，指导农户科学抗旱浇灌，因地制宜做好抗旱保生产工作，积极推广抗旱节水保苗技术措施，对确无水浇条件、旱情较为严重的地块，动员农户适时改种优势作物，确保大灾之年，农业不减产，农民收入不降低。
（六）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党员当好示范，带领群众开展抗旱，在保民生、保农耕中发挥了良好的带动作用。村党组织在组织群众寻找水源、组织群众投工投劳建设引水设施等活动中发挥了主心骨的作用；各乡（镇）都建立了党员送水队伍，注重为空巢老人、留守儿童、残疾人等群众
送水，保证他们的生活急需用水。
三、存在的困难和问题
面对当前的旱情，我县采取了一系列有效措施，投入大量的人力、物力、财力，为群众解决了大量的实际困难，目前的用水秩序比较正常，没有因饮水不安全、用水冲突造成非正常事件。但是，随着旱情的不断发展，抗旱工作面临的困难和问题也越来越多。
（一）水源不断减少。随着我县旱情不断发展，近期如再无有效降雨，河流来水量将越来越少，面临干涸的水库、山塘、水柜、水井将越来越多，抗旱形势将更加严峻。
（二）旱情持续加剧。受旱的程度越来越深，需要送水的群众每天都在增长，所需人力、物力、财力越来越多。
（三）抗旱资金不足。虽然多方筹措抗旱资金，不断加大抗旱救灾经费投入，但相对于严重的灾情和我县有限的财力，抗旱资金严重不足。
四、下一步工作打算
下一步，我们将按照自治区党委、政府和百色市委、市政府的部署和要求，继续抓好抗旱保民生保秋冬种工作，全力以赴夺取抗旱救灾全面胜利。
（一）进一步加大水源林的保护力度。一是建立生态保护监管体系，重点打击乱砍滥伐水源林的现象；二是建立健全生态补偿机制，从根本上解决经济发展和环境保护的重大矛盾；三是加大政府投入，保护水源林，保障水资源的可持续利用，
在水源林周边的村屯，大力发展生态农业，加强农村能源与环境综合建设，减少水源林的破坏。
（二）进一步树立长期抗大灾、抗久旱，保生活、保生产、保稳定、防火灾的系统抗灾思想，全力以赴投入到抗旱救灾工作中。
（三）继续加大开辟新水源的力度，加快水柜、水池、水塘、水坝等抗旱设施的建设力度，加大对打井、抽水和输水设施的投入，努力让群众都能够喝到水，喝到卫生的水。
（四）加强对水库、水电站的统一调度，做好各水库的科学蓄水和用水工作，确保抗旱救灾工作顺利有效进行：一是加强洪水资源利用，尽可能增加工程蓄水，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源；二是制定现有水库用水调度工作计划，特别是要做好乡（镇）供水水库的用水调度，做到科学调水、计划用水、节约用水，确保城镇供水安全，做好抗长旱、抗久旱的准备。
（五）继续发挥包村部门的作用，发挥基层党组织的作用，继续实施部门包村、党员包户、群众相互帮扶等措施，不计成本、不惜代价，保证无水村屯每天每人最少20公斤饮用水，继续做好旱情跟踪排查，保证不出现盲点，不出现遗漏。
（六）进一步服务好秋冬种生产，努力减少旱情造成的损失，保证农民增收。
（七）提前做好困难救助计划。因为大旱，今年全县粮食生产受到影响，局部减产严重，我们将认真调查统计好因灾缺
粮群众的准确情况，做好粮食求助计划和准备，确保大灾之年受灾群众有粮吃。
（八）加强领导，强化督查，确保各项抗旱工作措施贯彻落实。
（九）把抗旱救灾工作、森林防火工作与各项工作同步推进，千方百计加快经济发展，确保大灾之年经济总量不减少、增长速度不下滑、发展质量不降低、目标任务不落空。
五、希望自治区在抗旱物资、资金上给予倾斜补助
西林是这次旱灾的重灾区，虽然在受灾人数总量等方面比其他一些县区少，但是我县山高路远，外部援助难以到达，而且群众居住分散，取水的距离长，特别是重灾人口的居住地，大多都在位置偏远、海拔高、交通条件差的地方，在抗旱上需要投入的资金相对较多。请求自治区帮助解决抗旱救灾经费2254.6万元。其中：送水经费200万元；水源林保护经费500万元；应急水源工程建设经费150万元；农机抗旱用油补贴经费50万元；补种水果苗木经费、秋冬种生产扶持经费和农业节水灌溉项目建设扶持经费305.6万元；林业抗旱经费479万元；抗旱粮食救助扶持资金570万元。同时请求上级给予提高自治区重点生态功能区（西林）转移支付补助额度，用于生态环境保护和涉及民生的基本公共服务。
