西林县2011年春季森林防火工作总结
西林县森林防火指挥部 （2011年5月31日）
2011年春防以来，在县委、县人民政府的坚强领导和上级业务部门的具体指导下，全县广大干部群众特别是森林防火战线的干部职工统一思想、精心组织、齐心协力、紧密配合、真抓实干，克服了春季气候干旱少雨，气温升高，火险等级居高不下，野外火源管理难度大等诸多不利因素。通过强化森林防火宣传教育，创新火源管控方法，明确防火工作目标和任务，各项防火工作取得了很好成绩。现将春防工作总结如下：
一、春季森林防火基本情况
截止5月31日，全县共发生森林火灾1起，过火面积42.5公顷，受害森林面积16.1公顷，损失成林420立方米，损失人工幼林7560株，卫星林火点13个。与去年同期相比，森林火灾次数、过火面积、受害森林面积、受害率分别下降95%、99%、85%和84%，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
二、主要工作措施
(一)领导高度重视，部署周密。面对春季严峻的森林防火形势，县委、县人民政府把森林防火工作作为压倒一切的重要工作来抓。2月11日，县委、县人民政府组织召开了2011年全县春季
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森林防火工作会议，县人民政府韦晓新县长亲自动员部署全县的春季森林防火工作。具体工作是：一是要求各乡（镇）党委、政府要高度重视稳定工作，抓安全、抓稳定、促和谐，要吸取去年春防的经验教训，在思想上要加倍重视，行动上要狠抓落实，措施上要细化强化，坚决夺取今年春季森林防火工作的全面胜利。二是要继续推行县四大班子包乡（镇）、乡（镇）领导包村、村干部包屯的防火责任制度。县森林防火指挥部成员单位各负职责，全县上下形成党委、政府亲自抓、林业部门全力抓、其他部门配合抓的森林防火工作格局。三是要坚持县长、乡（镇）长、林场场长“三长”负责制，签订森林防火责任状。逐级落实火源管控责任，做到乡（镇）与村、村与屯、屯与农户签订防火责任书，真正把火源管控责任落实到乡（镇）、村、屯、农户和山头地块，确保森林防火责任的落实。四是县单位包村的主要领导、乡（镇）主要领导要亲自深入分析研究本乡（镇）、村屯的森林防火工作，针对历年来森林防火工作的危险地带、薄弱环节、火灾高发区域进行早布控、早落实，把森林防火工作做深、做细、做实，确保春防万无一失。重点防火期间，县委谢德强书记、县人民政府韦晓新县长每下到乡（镇）都详细了解各乡（镇）的防火工作开展情况，并对防火工作提出了更高要求，县人民政府分管防火工作黄兆明副县长，经常到县森林防火指挥部办公室指导防火工作，了解和掌握全县火情动态，及时解决防扑火工作中存在的一些困
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难和问题。
（二）积极筹措资金，确保各项防扑火经费到位。几年来，我县在财政十分困难的情况下，仍然加大防火工作经费的投入，而且每年递增。目前，全县共有一支60名专业森林消防队，十支100名村屯半专业森林消防队，乡（镇）、村级护林员109名，护林员、消防队员工资列入县财政预算，每年工资待遇开支96.5万元。今年4月份县人民政府又同意对村屯半专业消防队队长原每月工资350元增加到每月500元、副队长增加到每月450元，专业、半专业森林消防队每年的人身意外保险也列入财政预算。据统计，2011年春防全县共投入防火经费375.5万元，其中：县财政投入136.5万元，县林业局投入 32万元，8个乡（镇）投入20万元，5个林场投入182万元。
（三）强化宣传教育，切实提高群众的森林防火意识。为增强森林防火的宣传教育效果，春防期间，县人民政府森林防火指挥部先后发出《关于做好春季森林防火宣传工作方案的通知》、《关于做好2011年防灾减灾森林防火宣传周活动工作方案的通知》、发布《西林县森林禁火令》等文件。积极整合宣传媒体、充分调动宣传资源，深入林区、社区、村屯、学校、企业等，大张旗鼓地宣传防火禁火要求，动员广大干部群众积极支持森林防火工作，参与野外火源管理，形成全民支持森林防火工作的浓厚氛围。期间，全县共印发《森林防火通知书》 2.6万份、张贴防火标语7300
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条、拉挂防火横幅126幅、印制禁火令2.7万份、印制防火知识宣传单3.8万份、转发防火短信60000条（用户）、粉刷防火宣传牌58块、制作防火警示牌1200块、出动宣传车560车（次）、制作防火袖章1100张、彩旗900面、开展中小学生森林防火知识课11节，听课学生人数达2300多人（次）以及其他宣传活动等。通过一系列宣传教育活动攻势，从卫星林火监测热点统计分析，2010年春防期间我县被卫星监测到的林火热点有102个，2011年春防期间监测到13个，与同期相比，林火热点下降87%，全县8个乡（镇）有八达镇、普合乡、马蚌乡辖区内无一个卫星林火热点，群防群治防火意识明显得到了提高。
（四）强化火源管理，确保防范措施到位，严厉打击火灾肇事行为。春防以来，我县切实把火源管理工作摆在突出位臵来抓，火源管理坚持“疏”“堵”结合，即为合理的生产、生活用火提供方便，又把违规用火坚决堵死。“疏”就是严格用火审批，对需要炼山用火的单位或个人必须递交用火申请材料：一是否办有低产林改造；二是否属于毁林开垦；三是否开设好防火线；四是否安排有足够人员看守等，通过层层严格审批，方可给予办理准烧证，期间共办理用火审批10户，用火面积6000多亩。对用火连片面积达500亩以上，还委派专业、半专业队参与看守火场，确保安全用火。“堵”就是继续推行防火“四个一”火源管控工作机制和林区内重点管好“六种人”的管控模式，“四个一”即村屯火源管
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理员要加强巡山，督促本屯农户做好防火值日牌值日和防火联防户轮流看山守山；村级摩托车野外火源管控巡逻队要加强重点通道、路口巡回监控，严禁火种入山；乡（镇）级野外火源管控检查组要深入重点林区、重点部位加强防火检查；县级火源管控督查组要加强对各乡（镇）防火督查力度，确保各项防扑火措施有序开展，从2月15日起县人民政府森林防火指挥部立即成立了由县指挥部曾志开副指挥长担任组长，组织县林业局有关工作人员组成森林防火工作督查组，下到各乡（镇）、各林场重点对自然保护区、生态公益林、连片1000亩以上人工用材林基地等进行防火督查工作。历经半个月时间，督查组共督查12片面积43多万亩，并针对存在问题和薄弱环节，先后对嘉华木业公司的八古杉木万亩林场、扶贫林场白老分场、木材公司合社桉树基地等6片面积11万多亩下达了防火整改通知，责成限期整改，有效地消除了各种火灾隐患。林区内重点管好“六种人”就是在林区有耕地的人；在林区有坟墓的人；到林区放牛、羊的人；到林区私自开垦的人；精神不健康的人；到林区玩耍的中小学生，进行登记造册，明确监护责任。同时加大火案侦破力度，做到“见烟就查，违章就罚，成灾就抓”，对火灾肇事者要根据情节从速从严查处，并公开曝光，以案说法，抓好警示教育，春防期间，共查处违章用火16起，处罚金额4600元，教育22人（次）。
（五）抓好防扑队伍建设，做好扑火器械准备，合力消灭森
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林火灾。目前我县有1支60名的专业森林消防队，14支253名（含林场）的半专业森林消防队，每个乡（镇）配备了2名护林员，每个村配备1名村级护林员，每个组屯配备了1名火源管理员，防扑火建设网络基本覆盖全县。春防期间，县林业局先后组织专业、半专业森林消防队、各级护林员先后开展3次扑火演练、扑火机具维修和护林防火知识培训工作。为加强扑火装备充足，县人民政府及时划拨了35万经费用于采购风力灭火机40台、270套扑火服以及防火背包、解放鞋、水壶等一批防火物资。目前专业消防队全部配备新风力灭火机27台，半专业消防队每队配备有风力灭火机4台以上。县防火物资储备库储备有风力灭火机32台、油锯6台、割灌机4台、扑火阻隔服50套以及二号工具300把等一批防火物资，确保了各种扑火装备保障。在森林消防队伍管理方面，我县采取“消防+宣传+生产”相结合的管理办法，重点防火时期，专业、半专业森林消防队执行全天集中待命和相对待命，一旦发生火情，半专业森林消防队要争取在第一时间把火情消灭在萌发阶段，力争做到小火由半专业消防队扑灭，大火由专业、半专业消防队合力扑灭的扑救战略。充分利用村屯半专业森林消防队家住在村屯，工作面向群众的优势，要求半专业队不仅是防火消防员，还要充当防火宣传员，更是群众安全用火的指导员，做到人走到哪里，宣传到哪里，指导到哪里。县专业森林消防队不仅是抢险救灾员，还是西林县2011年驮娘江百里生态文明河谷
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造林绿化活动的参与者，期间，县专业森林消防队共完成了田林县交界至西林县城公路绿化带56公里、河流绿化带72公里造林任务，得到了县委、县人民政府领导的表扬。
（六）积极开展滇桂两省（区）森林防火联防工作，提高联防成果。加强与云南省广南县相互间的合作、沟通和交往，采取更有效的措施保护行政交界区域的森林资源，推行区域生态环境建设，坚持“预防为主，积极消灭”和采取“自防为主积极联防、团结互助、协作互补”的办法。在两县各级党委政府以及联防单位的共同努力下，今年春防期间，两省行政交界区域没有发生一起森林火灾，联防工作取得很好效果，达到了联防的目的。
（七）加强值班制度，确保政令信息畅通。县森林防火指挥部办公室、各乡（镇）、林场防火办公室、瞭望台要严格执行24小时值班和领导带班制度，严格执行森林火灾归口管理和零报告制度，各乡（镇）、林场、瞭望台每天17点和22点向县森林防火指挥部办公室汇报火情情况，做到有灾报灾，无灾报平安，及时做好卫星林火热点的核查反馈，确保信息畅通和对火情及时处臵。严格火灾漏报、瞒报，甚至有火不报，一经核实将追究有关人员责任。
三、存在的困难和问题
春防期间，在各级党委、政府和有关部门的高度重视，采取切实有效措施，各项防火工作取得了很好的成效，但防火形势还
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存在着不少的困难和问题。主要表现在：一是进入重点防火期间，我县大部分气温偏高，降水偏少，高火险天气日数多，森林火灾危险性大。二是林区内堆积了大量的倒木、断枝、折枝、荒草和杂灌等，森林可燃物载量大，这些可燃物一遇晴天即迅速干燥，一遇火星就可能出现燎原之势。三是部分群众刀耕火种陋习还没有改变，并且大多集中在春季用火，导致各类野外用火频繁，点多面广，火源管理难度大。四是连片大面积人工用材林基地、生态公益林等防火阻隔系统薄弱，防火基础设施差。五是一些乡（镇）领导对保护生态和森林防火工作的重大意义认识不足，重视不够，虽然建了机构，有了制度，但工作和责任都没有真正到位，思想麻痹，缺少应有的责任感和危机感。
四、下步工作计划
认真总结今年春防工作的经验和做法，我们将在下半年秋冬季防火期具体要抓好以下工作：一是继续加大防火“四个一”火源管控力度，确保巡查、检查、督查各项工作正常运行。二是继续加强防火宣传教育力度，进一步推动森林防火宣传活动进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭以便广大民众学习和掌握预防与扑救森林火灾的知识和技能，切实提高预防与扑救森林火灾的能力。三是加大防火基础设施建设，提高火灾防控能力。四是全面对各种扑火器械的维修和保养工作，为今冬明春扑火救灾工作提供有力保障。
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