2010年度工作总结和2011年工作计划
灵山县人大教科文卫工委
本工委一年来在常委会领导和上级人大有关委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大以来特别是十七届五中全会精神，坚持科学发展观，坚持以人为本，关注民生、关注社会热点、难点问题，依法督促和监督政府部门工作，加强对法律法规和人大业务知识的学习，熟悉和掌握人大工作特点，不断提高业务水平和工作能力。
一年来，积极协助常委会分管领导，对本工委联系部门县教育局、科技局、文化和体育局、卫生局、人口和计生局、广播电视局、档案局、外事侨务办公室、旅游局等部门做好相关法律监督和工作监督工作。按县人大常委会年初计划，组织实施三项工作。其中执法检查一项：对国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》进行执法检查；听审议一项：听取县政府实施传染病防治法律法规情况的报告并进行审议；开展重大项目专题调研一项：开展了县城初中选址专题调研。
协助常委会配合上级人大常委会执法检查和调研工作三项。协助市人大常委会郑世丰副主任等对我县实施《科技进步法》和《广西科技进步条例》情况的检查，协助市人大常委会陈丽丽副主任等对我县少数民族村镇基础设施建设情况进行调研以及跟踪检查东风场华侨农林场改革以及危房改造情况。
（一）对《互联网上网服务营业场所管理条例》进行执法检查.这项检查事关未成年人切身利益，社会普遍关注。常委会今年选择这一议题，为多年人大代表建议所提及，属于社会舆论热点。通过一系列的检查、视察、调研活动，广泛听取和收集各方面意见和建
1 议，掌握执法机关对相关法律法规的贯彻落实情况以及执法中存在的问题。在检查中发现有些互联网上网服务营业场所经营单位对《条例》学习理解未够全面、准确，存在明显违反《条例》现象，如接纳未成年人进入营业场所，在规定的营业时间以外营业等，有些群众擅自设立互联网上网服务营业场所，无证从事互联网上网服务经营活动（黑网吧）。在拟定执法检查报告阶段，对所检查的法律法规实施情况进行评价，提出执法机关在执法中存在的问题和今后加以改进的意见和建议。为执法检查报告的听取审议作了充分准备。常委会会议在听取执法检查组的专项报告后，进行审议并形成审议意见。常委会的审议意见书连同执法检查报告交被检查的执法机关研究处理。
（二）听取县政府实施传染病防治法律法规情况并进行审议。该项审议重点主要突出我县爱滋病的防范问题。通过审议，明确了我县艾滋病情况：一是病例数量多，且逐年有增加趋势；二是艾滋病人随访难；三是艾滋病人处境难；四是艾滋病人导致家庭经济和儿童教育困难。该项议题审议有力地配合了区党委区政府《关于切实加强艾滋病防治工作的决定》和区人民政府《防治艾滋病攻坚工程实施方案（2010—2014）》即从2010年起在全区范围组织实施为期五年的防治艾滋病攻坚工程。为做好该项审议，我们做到了三点：一是审前学法，学习传染病防治法以及相关的法律法规；二是全方位调查，掌握第一手资料；三是跟踪督办，确保整改实效。
通过审议，目前我县防艾攻坚工程得以有序推进，重大疾病防控工作进一步加强。已经制定完善《灵山县2010年艾滋病防治工作实施方案》、《2010年灵山县艾滋病防治宣传月活动实施方案》、《灵山县2010-2014年防治艾滋病攻坚工程实施方案》等艾滋病综合防治工作规划和方案，调整充实了防治艾滋病工作委员会成员；加大经费投入力度，我县按人均1.5元（共225万元）的防艾经费纳入了年度财政预算，全年已划拨170万元投入了艾滋病防治工作，积极争取得到中央、自治区
2 艾滋病专项经费640多万元，有力推进了我县艾滋病防治工作的开展； 加大宣传力度，使艾滋病宣传进农村，进广场、进社区、进学校、进车站、进企业；加大业务培训力度，我县先后在各类各级人员中举办艾滋病防范以及常规检测培训班，共28期，受培训人员2312人次；加大筛查干预力度，及早发现感染人群并进行及时有效干预。
（三）开展了县城初中选址专题调研。
初中选址事关重大公共项目投资，人大启动专题调研其旨意发扬民主，汇集民智，尊重民意办实事。通过多方征求意见，确保选址工作合民心，顺民意，为顺利推进项目建设奠定基础。于1—3月，由黄羽萍主任为组长，张永铁副主任为副组长，部分常委会委员和人大代表组成的调研组，邀请县政府分管教育的领导、国土资源局、住房和城乡建设局、环境保护局、地震局、林业局、教育局等单位领导参加，深入灵城镇三多村由路塘、燕子岭后背麓、骄丰化肥责任有限公司（原化肥厂）进行实地考察，先后实地察看县城几间中小学学校现状。在灵城镇和教育局分别召开有各方面代表参加的座谈会，并对选址拟出几个初步方案进行问卷调查。调研报告收集了各方面的意见，陈述了选址的依据和理由，并附有框算数据，本着新办初中学校面向未来，立足长远，留足发展空间，具有一定规模和档次的出发点，经过多方协商，并经常委会主任办公会议审议确定。该报告已交由县委并印送副处级以上干部人手一份。
（四）跟踪问效情况。
去年常委会对县人民政府《中华人民共和国人口与计划生育法》贯彻实施情况报告作了审议，指出了五方面存在问题。计生部门有了较好回应，转变了工作思路，突出以人的全面发展为中心，以提升计划生育服务与管理水平为重点，积极完善工作机制，切实把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，全县人口计生工作整体水平逐年得到了明显的提高。我县荣获了2009年“广西人口和计划生育工作进步奖”和“全区计划
3 生育优质服务先进单位”称号。
近几年人大常委会把调整教育资源布局，优化教育资源配置，加强对职业教育法的实施的检查列入监督的重点议题，通过几年的工作，教育部门基本实现了 “规范管理、队伍稳定、提高质量、创办特色”的目标，开创了灵山教育事业的新局面，全县教育事业在新的起点上实现了跨越性的新发展。2009年立项的中小学校舍安全工程项目共实施单项工程54个，全部竣工，竣工率100%。完成投资4270万元，完成改造和建设64387平方米，完成投资率为100% 。2010年度立项项目34个，建设面积45620平方米，已开工建设12个，开工率35.3%。我县职业教育起步晚起点低，长期属短腿，职业教育与人口大县很不相称。县人大常委会加强了对职业教育法的监督执法力度，有力配合政府三年职业教育攻坚工作。短短三年间，县政府通过多种渠道投入5330万元，无偿划拨土地230亩，增配教师120人，使县职业中专学校迅速扩大了办学规模，学生由2002年的237人发展到现在职业中专在校生9095人，从投入和办学规模上走在全区前列。
去年4月对我县贯彻实施《药品管理法》开展了执法检查，指出我县学习宣传贯彻实施药品管理法还存在一定不足，工作力度不够等，针对这些问题提出了审议意见。今年跟踪检查，食品药品监督管理部门注意加大了法律法规的宣传力度，强化食品药品安全意识，加强药品生产、经营企业的规范化管理，加大对违法案件的调查处理力度，积极开展整顿和规范药械市场秩序专项行动，推进农村药品“两网”建设示范县创建工作，并顺利通过自治区验收。
（五）联系部门工作要点。
文体局积极实施“文化惠民”工程，加快推进镇村级公共文体设施建设，抓好第四批扩大内需中央投资乡镇综合文化站项目建设，完成了灵城、石塘、烟墩、文利、新圩、伯劳和沙坪等7个镇综合文化站总投资196万元的建设项目。
4 宗教工作通过民间筹资，政府提供土地并作好规划和施工质量的监管，建设完善宗教场所，使用民间筹集资金并投入500多万元，建设了恩胜岩齑堂（饭堂，已完工）和大雄宝殿（已动工落脚）。
旅游部门加强旅游规划建设，促进灵山旅游产业发展，2010年，争取上级和地方配套资金共80万元对我县重要旅游景区景点进行规划和建设。委托了浙江工商大学旅游规划设计院有限公司、广西大学旅游科学研究院编制《灵山县旅游发展总体规划》，于10月中旬通过专家评审。还完成了大芦古村文化生态旅游区的旅游规划申请立项。《钦州市灵山县罗阳山东山生态旅游区旅游开发规划》于6月下旬顺利通过了评审，目前已投资了近500万元开工建设了景区停车场、道路等基础设施。《北部湾世外茶园生态旅游开发项目》也于2月份通过评审，该项目在去年的建设基础上完成投资3000万元，建设了景区内的道路、漂流项目、茶树种植等。
外事侨务工作继续抓好外引内联、推介灵山，为涉外工作搞好服务。抓好东风华侨林场涉侨危房改造等的基础设施建设以及土地确权和社会保障等工作。
广播电视方面，通过优化整合资源配置，在人员减少，节目不变的情况下，有组织地开展一些重大题材的报道，开设了《回眸2009》、《荔乡灵山》、《人大代表、政委委员风采》、《两会访谈录》、《城乡清洁工程》、《2010荔枝节》等大型系列报道。据统计，全年《灵山新闻》共发稿11000多条，与上年同比略有增加。
科技局方面，组织实施各级科技计划项目、抓紧组织实施国家级、区级、市级科技计划项目15项，培植高新技术产业、加强科技创新体系建设、推广应用工业农业新技术新成果，推动县域经济发展取得了新的成绩。2010年全县获上级科技部门立项51个，计划总投资达3067.3万元。灵山县被认定为第一批自治区农业（水稻、奶水牛）产业科技重点示范县。
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拟2011年主要工作计划
继续加强理论学习和业务学习，努力学习实践科学发展观，把科学发展观贯穿到工作实践中，同时加强对法律法规和人大业务知识的学习，切实把握人大工作特点，不断提高业务水平和工作能力。
（一）要积极协助常委会分管领导，加强对本工委联系部门单位联系和监督，支持各相关部门做好工作。
（二）协助常委会和上级人大常委会做好有关法律法规的执法检查和调研工作。
（三）做好本工委范围内的群众信访工作，积极协助常委会领导督促有关部门调查处理群众信访中反映的重大问题。
（四）积极支持和参与县委县政府的各项中心工作，协助上级搞好会务及服务工作，完成常委会或主任会议交办的各项工作任务，配合办公室及各委室，共同做好人大的各项工作。
（五）听取和审议县政府关于新型农村合作医疗工作的报告，参照国办发[2004]3号国办转发卫生部等部门《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》和《广西壮族自治区新型农村合作医疗管理办法》。（建议安排在8月份）
（六）对《中华人民共和国义务教育法》实施情况进行执法检查。（建议安排在4月份）
2010年12月31日
