创新方式 突出特色 全力推进“三万”活动
——市商务局“三万活动”工作总结
（2011年6月）
根据市委、市政府《关于印发的通知》要求，我局紧紧围绕“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”的目标，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为实践载体，深入“三万活动”联系村，按照全市“三万活动”统一部署和要求，精心组织，周密安排，创新方式，突出特色。整个活动期间，我局三万活动工作组走访农户1024户，入户率达到100%，发放惠农政策宣传资料700余份，发送《致孙鉴村农民群众一封信》500余封，收集到农民群众反映的各类意见和建议430余条，先后投入扶贫资金共计6万多元，“三万活动”工作成效显著，圆满完成了各项工作任务。
一、统一思想认识，增强“三万活动”的组织领导 开展“三万活动”是贯彻落实科学发展观，加强新形势下群众工作，加快农村经济社会发展的有效方式。自3月9日上午全市“三万活动”培训大会结束后，我局高度重视，迅速动员，积极部署。一是召开了局长办公会，学习传达了相关会议精神，局长李卫平要求全局上下要形成统一思想认识，把开展“三万”活动作为当前我局的一项中心工作抓紧抓好。二是成立 “三万活动”领导小组，由局党组书记、局长李卫平任领导小组组长，局党组成员、纪检组长胡金来、局工会主任王建华任副组长。成员由王汉福、高建、祝宝成、倪伟四位同志组成，领导小组下设工作组，由王建华同志兼任工作组组长，为“三万活动”各项工作打下了坚实基础。三是制定了工作方案和工作措施。按照全市“三万活动”工作方案要求，结合我局实际，制定了《市商务局“万名干部进万村入万户”活动实施方案》，按照时间安排，我局“三万活动”主要分为宣传发动、推进实施和总结应用三个阶段进行，每一个阶段都明确了工作任务，提出了具体工作措施，确保了整个活动有领导、有计划、有步骤。四是做好了活动开展期间的信息编发和宣传工作。三万活动期间我们共计编发简报8期，每期简报编发后，我们及时向市“三万活动”领导小组办公室、咸安区“三万活动”领导小组办公室、“三万活动”咸安工作团和双溪工作团报送工作动态。每一阶段活动结束后，我们积极向各级“三万活动”领导小组报送阶段小结，同时我们还在咸宁日报、南鄂晚报上发表了3篇“三万活动”信息，收到了良好社会效果。五是完善了台账管理和资料归档工作。在整个活动期间，我局工作队队员坚持了每天民情日记当天记，工作台账当天记，每项工作做到了有部署、有计划、有总结，活动结束后，我们及时将有关资料汇总，定编成册，为今后进一步推进帮扶村经济社会发展保留了完善的参考资料。
二、强化工作措施，确保“三万活动”各项工作落到实处
“三万活动”开展以来，我局三万活动工作组严格按照“组织较好、工作扎实、效果明显”的工作要求，紧紧围绕“送政策、访民情、办实事、促发展”的主题，精心组织，狠抓落实，扎扎实实完成了“三个全覆盖”、“四个在一线”和“五个进农家”的工作任务。
1、送政策，促进农村各项政策落实到位。当前中央、省惠农政策主要分为促进生产发展、改善生产生活条件、发展社会事业和加强社会保障四大类共计65项。由于农村信息落后，有些政策还未宣传到位，部分农民相关权益未能得到保障，为可能引发的矛盾埋下了隐患。为了切实抓好政策宣传工作，我局“三万活动”工作组重点从三个方面加强政策宣传。一是举行形势政策报告会。3月11上午，我们在孙鉴村召开了由村干部、村党员群众、部分村民代表参加的形势政策报告会。局党组成员、纪检组长胡金来在会上重点宣传了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和今年中央一号文件精神，并对省委九届九次全会、省委工作会议暨全省经济工作会议、全省、全市农村工作会议和今年省市委一号、二号文件精神进行了讲解，并要求各参会代表尤其是党员同志会后认真在群众中做好相关农村政策宣传工作。会上工作组现场发放惠农政策宣传资料100余份。二是进村入户宣传政策。工作组在进村入户了解民情的同时，积极向农民群众宣传各项惠农政策，特别是粮食补贴、农资补贴、退耕还林补贴、新型农村合作医疗和农村能源建设等普遍关系到广大群众切身利益的问题进行了重点宣讲。引导广大农民群众依据政策维护自身权益，改善生产生活条件。三是广泛发送强农惠农政策宣传资料。我局工作组深入田间地头、深入农户家中发送《当前强农惠农政策一览表》资料，先后多次深入各个村组发送资料，共计发送惠农政策宣传资料700余份。有的群众在认真研读惠农政策资料会，多次找工作组同志进一步了解情况，我们耐心为群众解答、讲解，受到了广大群众的普遍好评。
2、访民情，切实掌握当前农村、农民的真实情况。入户调查工作中，工作组严格按照工作要求，通过村组座谈会聊民情、村民恳谈会问民情、田间地头谈民情、走村串户察民情等四种不同的方式，扎实开展入户调查工作，切实做到了“三个全覆盖”：即工作队员足迹覆盖全村所有农户，进村入户调查覆盖全局所有机关党员、特困农户慰问帮扶全覆盖。我局工作组共计访问农户1024户，入户率达100%，收集到群众反映的各类意见和建议430余条，成效显著。一是入户调查组织有序。工作组4名工作队员分工负责，紧密协作，采取由远到近的方式，一组一组的访，一家一户地走。整个入户调查工作紧张有序，忙而不乱，扎实推进，保质保量。二是调查方式灵活多样。入户调查中，工作组针对部分村民白天不在家的情况，及时调整调查方式，由白天调查变为晚上调查，由入户调查变为深入田间地头调查，尽量不影响农民正常生产，同时又提高了调查效率。三是机关党员干部全覆盖协同推进。“三万活动”开展以来，进村入户调查工作，我局采取“以工作队为主，机关党员干部分期分批协同推进”的办法，确保机关党员调查走访农户全覆盖。局党组书记、局长李卫平同志于3月18日、3月29日、4月2日和5月13日先后4次深入孙鉴村入户调查了解情况，至活动结束，我局50名机关党员干部在分管领导带领下先后分12个批次进村入户调查， 既了解“三农”工作，又走访慰问特困农户，实现了机关党员进村入户调查全覆盖。四是加大对特困农户的走访慰问。我局“三万”活动在坚持农户全覆盖、机关干部全覆盖的基础上，结合孙鉴村实际，实施了特困农户走访慰问帮扶的全覆盖。3月-5月，我局“三万”工作队正遇春耕生产和抗旱保丰收“两个”特殊时期，根据入户调查掌握的民情，我局在春耕生产来临之际，对20户结对帮扶户实行了春耕生产的帮扶慰问，解决帮扶慰问金9000元；在抗旱保丰收关键时刻，对23户特困农户、种粮大户实行了抗旱保丰收的帮扶慰问，解决抗旱帮扶慰问金8000元。两次帮扶活动，走访慰问帮扶特困农户43户，完成了对该村特困农户走访慰问帮扶的全覆盖。五是突出重点问题调查。入户调查工作中，工作组对农民群众个人生活和个人的困难情况进行了重点调查，将有限的时间和精力凡在农民个人所思、所想、所盼上，尽量让“民调”更贴近民意，更能反映民情。六是注重做好外出户调查。孙鉴村共有外出务工户数410余户，占总户数近一半，为了提高此次走访调查情况的广泛性和代表性，切实反映出当前农业农村农民存在的问题，我们特别注重做好了外出户民意调查工作。工作组在村组干部的帮助下，通过问亲戚、访群众等方式掌握他们的联系方式和地点。分别通过短信留言、电话联络、村弯张贴宣传单、寄信件等不同方式，告知“三万活动”目的、任务及基本要求，收集他们的意见和建议。
3、办实事，努力解决农村发展、农民生活实际困难。入户调查过程中，我们了解到目前孙鉴村存在的困难和问题多种多样，既有历史遗留的问题，也有现实迫切需要解决的问题。既有共性的问题，也有个性的问题。我们本着轻重缓急、量力而行的原则，有针对性的重点办好了几件群众急盼解决的实事。一是3月28日，我局为该村落实了篮球架和乒乓球桌等体育器材一套，目前已在村委会办公楼前安装到位。二是根据春耕生产来临的情况，我们于4月8日对我局20个党员干部结对帮扶户实行了春耕帮扶。共拿出帮扶资金9000元，资助帮扶户解决春耕生产的实际困难。三是根据孙鉴村春耕生产旱灾严重情况，我局与5月12日及时拨付资金1.2万元，购买了两套抽水设备，缓解了孙鉴村春耕生产的旱情。四是我局于5月13日筹资3万元，帮助该村完善村委会办公楼土地平整、围墙建设和绿化工程三项配套设施建设，目前正在实施，预计8月中旬可完工。五是5月22日，我局为了帮助孙鉴村种粮大户、特困户抗旱保丰收，再次拨付资金8000元，对该村23个组种粮大户及特困农户实行抗旱帮扶，工作队员亲自将帮扶资金送到了农户手中。六是积极推进项目落实。“三万”活动期间，我局为孙鉴村申报了村级卫生医疗室1个，申报了100口沼气池建设项目以及两座水库加固维修项目，目前各个项目正在跟踪落实，其中该村道仕泉水库已纳入全市水利设施项目建设统一规划中。同时为了推进村级集体经济发展，我们还积极协调落实茶园、粮食加工厂等村级集体经济项目，向市政府专题报告了孙鉴村村级经济发展规划情况，目前正在争取政策支持。
在为孙鉴村群众办实事方面，局领导发挥了带头作用。局党组书记、局长李卫平同志多次深入帮扶户黎元英家，在了解其家庭困难情况之后，拿出了1000元现金，支助其儿子、丈夫的治病。局党组成员、副局长夏祖洲深入帮扶户了解情况，当了解到帮扶户陈细英家房屋因年久失修，下雨天漏雨严重的情况后，及时帮助其解决了3000元的房屋维修资金。局其他领导干部纷纷深入困难群众家中，送去慰问金，表达了对困难群众的关心，受到了群众好评。可以说我们在“三万”活动中，实现了局领导干部、党员干部进村入户的“全覆盖”和对孙鉴村特困群众救济帮扶的“全覆盖”，孙鉴村的群众对我局“三万”活动为民办实事的做法赞不绝口。
4、促发展，着力推进村级经济社会发展。由于历史和现实的原因，目前孙鉴村村级债务严重，村级经济发展还存在着诸多问题，大部分农民生活依旧十分贫困，为进一步推进村级经济社会发展，增加集体经济收入，我局工作组与孙鉴村两委班子一起，立足该村实际，制定科学发展规划，完善各项工作制度，积极筹备村级集体项目建设。一是帮助制定科学发展规划。根据孙鉴村产业结构和资源条件，我们重点从推进产业结构调整、加强基础设施建设、开发荒山资源等三个方面帮助制定了《孙鉴村2011新农村发展规划》。为村级经济社会发展指明了方向，打下了良好基础。二是帮助推进落实村级经济发展项目。主要是茶园建设、粮食加工厂、村弯公路建设、水利设施建设、沼气池建设等项目，其中茶园项目目前承包商已投入资金51万元，村里已经投入资金15万元；粮食加工项目还在规划协调当中；村弯公路建设方面，正在争取资金，力争今年完成对将该村8组、9组、20组、21组合计5.4公里的组级公路硬化；农村小型水库维修方面，已经将该村庙下水库纳入到全市水库建设项目当中，道仕泉水库项目正在加紧筹划，力争纳入全市统一规划当中；沼气池建设方面，目前，已经向市能源办申报解决沼气池建设项目资金18万元。每口沼气池按照1800元标准修建，每口申请配套资金1500元，其余每口300元共计3.6万元资金由村民自筹解决。目前正在加紧跟踪落实。三是积极扶持养殖大户。孙鉴村目前有4户养猪大户，这次“三万活动”我们对4户养殖大户进行了调查了解。总体发展良好，目前主要是资金周转方面还存在困难，我们及时给予政策指导，对于农村养殖大户，可以办理小金额贷款。我们一方面指导养殖大户利用政策扶持解决资金周转方面的困难，另一方面还特别向相关专业人士咨询，对养殖大户进行了技术指导。确保不发生群体病猪现象。四是完善村级各项规章制度。重点完善了村务公开、民主管理制度，对村委班子职责职能、村民办事流程、一事一议制度、三会一课制度、村级财务管理制度上墙公示，接受群众监督。五是帮助加强基层组织建设。切实帮助理顺了村级“两委”关系，规范了“两委”工作的职责和程序，形成协调推进新农村建设的强大合力。同时进一步建立健全村干部每年两次的述评工作，大力推进农村基层党风廉政建设，提高村级党组织工作的透明度，拓宽党员监督党内事务的渠道，形成了以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。
三、紧扣重点工作，“三万”活动显特色出亮点 全市“三万”活动开展以来，我局紧紧围绕实现“三个全覆盖”、抗旱保丰收、解民忧办实事三个重点工作，彰显市商务局“三万”活动特色，出现了许多亮点工作：一是机关党员干部进村入户全覆盖安排早，行动快，效果好。市“三万”活动动员会后，我局党组研究决定“三万”活动覆盖机关党员干部，由局领导带领分管科室的党员干部分12个批次进村入户调研，为市直部门第一家推行机关党员干部进村入户全覆盖的单位。我局机关党员干部在进村入户中，先后为村民办了10余件实事，局长李卫平、副局长夏祖洲2次深入到各自的结对帮扶户访民情、送政策，深受村干部和农户的好评。二是及时帮助特困农户排忧愁、解难题，实现特困农户走访慰问帮扶的全覆盖。在我局“三万”活动工作组入户调查掌握第一手材料的基础上，迅速启动了对孙鉴村特困农户走访慰问帮扶活动。4月上旬，对孙鉴村20户结对帮扶户实行了春耕生产帮扶，送帮扶资金9000元；5月下旬，对孙鉴村23户受干旱影响严重的特困农户实行了抗旱保丰收的帮扶，送帮扶资金8000元。两个批次的走访慰问帮扶覆盖了孙鉴村特困农户。三是抗旱夺丰收行动快，措施力。多家新闻媒体抢着报道。5月9日，局党组听取了“三万”活动工作组关于孙鉴村旱情的汇报后，决定筹集资金，迅速购买抽水设备，全力支援农户抗旱保丰收。5月12日，我们从武汉订购回大功率的抽水设备，抢在阳武干渠开闸放水前，送到村里，及时缓解了旱情，受到村民的称赞。5月13日，我局抗旱的新闻在湖北卫视新闻栏目，咸宁电视台新闻栏目播出，5月14日，抗旱保丰收的新闻图片在咸宁日报刊登。市“三万”活动办公室也及时采用了我们报道的抗旱信息。四是“三万”活动工作组守纪律、能吃苦，实现了四次入户调查的全覆盖。“三万”活动开展以来，我局工作组周一至周五坚持驻村不动摇，进村入户不松劲，足迹遍及23个组，及时完成了省、市民情调查任务、外出农户调查任务、宣传并张贴强农惠农政策任务、特困农户走访慰问帮扶任务、咸安区安排的送水桶到户任务等等，从不叫苦，从不畏烦，严格遵守纪律，做到了“六个不准”，工作队员扎实的作风，受到了村干部和村民的好评，展现了商务局机关党员干部的精神风貌和文明形象。
四、严守工作纪律，自觉维护商务“三万活动”工作队形象
进村入户三个月以来，我局工作队队员密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法，切实履行“六不准”要求，自觉维护工作队形象。一是严格遵守党的政治纪律，自觉维护党在农村的方针、政策。不在群众中散布违背党的路线方针政策的情绪，不公开发表同中央和省委精神相违背的言论，不轻易向农民群众作出超出能力范围内的承诺。二是进村工作队员的足迹覆盖所在村的农户。所有村组实现了2到4次的反复走访，做到了党的作风进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家，实现民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、自身作风在一线转变。三是注意了工作方法。入户调查期间，我局工作队特别注重把握群众的思想脉搏，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题。四是体察民情、珍惜民力、轻车简从、严格自律，切实做到了“六不准”。“三万活动”期间，我局工作队没有向基层提任何不合理的要求；没有接受基层的任何吃请和报销开支；没有收受基层馈赠的任何钱物（包括土特产品）；没有参与赌博、带彩打牌和参与公款娱乐消费；没有做违背群众意愿、侵害群众利益的事情；没有搞层层陪同和迎来送往。五是工作队员在驻村期间，做到了与原单位工作脱钩。驻村工作期间，工作队没有给所驻村增添麻烦，没有增加所驻村任何负担，所有费用一律自行解决。除了国家规定的正常节假日外，每周保证了五天时间吃住在基层。六是积极参加集体劳动。驻村期间，我局工作队自觉参与办公楼卫生打扫、村民房屋改造、体育器材安装、油菜收割以及抽水设施搬送装臵等各类劳动共计8次。做到了与农民群众同劳动。
总体来说，我局“三万活动”工作取得了圆满成功，但是“三万活动”的结束并不意味着我们对孙鉴村帮扶发展工作的结束，恰恰相反，“三万活动”是为我们今后进一步推进孙鉴村经济社会发展打下的前期基础，孙鉴村经济社会发展的问题，不是几个月时间就能解决，从我们参与“三万活动”过程来看，目前孙鉴村还存在着发展上的许多问题，有的问题还特别突出，下一步，我们将在进一步巩固“三万活动”取得的成果的同时，继续跟踪落实“三万活动”期间遗留下来的尚未解决的问题，并结合孙鉴村实际，加快推进村级集体经济项目建设，同时进一步加大帮扶力度，着力解决特困群众生活困难问题，为全面推进孙鉴村新农村建设作出应有贡献！
