卫生应急工作开展情况汇报
一年来，我市卫生应急工作认真贯彻落实各项突发事件应对法律法规、预案及上级关于加强应急管理的决策部署，以规范运行机制、健全应急队伍、严格信息报告、强化应急处置为重点，不断完善应急管理体系和加强基层医疗卫生单位应急能力建设，圆满完成了各项卫生应急工作任务。
一、严格值班值守，确保24小时信息畅通。
坚持值班值守无小事的原则，进一步加强组织领导，建立健全各项规章制度，明确并落实值班岗位责任，确保值班值守工作规范有序。工作中，强化责任意识，严格落实领导带班、专人值班制度，完善节假日期间、特殊敏感时期和平时值班值守制度，每月安排值班表，明确带班领导和值班人员，特别明确夜班和节假日值班人员，全体带班领导和值班人员尽心履职、坚守岗位，不脱岗、漏岗、离岗，确保了一旦发生突发事件，有关人员能在第一时间报告、第一时间赶赴场、第一时间处置和救援，切实做到反应灵敏，行动迅速，处置有力。同时，加强应急值守，细化24小时应急值班值守制度。保证值班电话24小时通讯畅通，随时有人接听，主要领导手机24小时开机，确保电话畅通，确保政令畅通，确保上情下达和下情上报渠道畅通，确保值班信息传递、报送及时。
二、强化应急管理，完善卫生应急组织体系 6月份以来，不断加强了卫生应急组织体系建设，成立了卫生应急工作领导小组，进一步明确了各科室和单位工作职责，制定出台了《**市卫生和计划生育局突发公共事件卫生应急工作程序》，切实规范全市突发公共事件卫生应急处置。同时，抽调61名专家，进一步充实成立了突发公共事件卫生应急处置专家咨询委员会，抽调160名专业人员组建卫生防疫队、中毒事故卫生应急队、辐射事故卫生应急队、传染病医疗救治队、事故灾难医疗救治队、食品安全事件医疗救治队、化学中毒医疗救治队、辐射事故医疗救治队以及心理危机干预队、卫生监督队等16支卫生应急专业处置队伍，建立了卫生应急队伍成员资料库，并根据人员变化及时进行调整。
为加强全市卫生应急队伍装备暨应急物资储备工作规范化管理，制定了《**市卫生应急队伍装备暨应急物资储备目录》，承担卫生应急任务的各级各类医疗卫生机构根据各自职能，进一步做好了卫生应急队伍装备暨应急物资储备。市疾控中心今年新购进防个人防护服600套、N95口罩600个、霍乱快诊试剂300份，灭蝇灭鼠药品及优氯净消毒片70KG（箱）；投资8万余元为应急队员配备了标准应急服装。
三、规范信息报告，确保医疗救援工作有效开展
规范信息报告，及时、准确掌握自然灾害、事故灾难和社会安全事件的人员伤病及救治情况，是确保紧急医疗救援工作有效开展的前提。在《**市卫生和计划生育局突发公共事件卫生应急工作程序》中，对信息报告范围、报告内容以及报告主体、程序、方式和时间等都作了明确的要求。为进一步做好信息报告工作，2015年12月8日，卫计局又印发了《关于切实做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作的通知》（*卫疾控〔2015〕16号），进一步要求疾控机构及全市各级各类医疗机构要切实加强管理，明确信息报告责任科室和人员，落实信息收集报告职责，准确把握报告标准和报告范围，确保信息报告的及时性、准确性、完整性，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、谎报等现象发生。同时，进一步强化突发事件紧急医疗救援信息报告工作的督查和考核，卫计局将相关工作列入年度卫生计生工作评估考核内容，并明确规定：对迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件紧急医疗救援信息，给医疗救援和事件处置工作造成不利影响的，将依据有关规定，追究单位（科室）主要负责人、分管负责人及具体工作人员的责任。12月21日，又转发了**市政府办公室《关于加强和改进突发事件信息报告工作的通知》（*政办字〔2015〕130号），要求各医疗卫生单位进一步落实报告责任制和提高报告时效性，对发现的突发事件信息务必在规定的时间内按要求进行上报。
四、加强演练培训，提高应急水平和能力
通过请进来教、送出去学等多种形式相结合，积极开展全员培训，进一步提高全市医护人员特别是卫生应急队员的卫生应急处置能力。在积极参加上级组织的各种卫生应急知识培训的同时，市疾控中心在
4、8月份举办了2期全市各镇（街道）卫生院和市直医疗卫生单位卫生防疫人员参加的重点传染病防控知识培训班，培训内容涵盖疫情报告管理、手足口病、霍乱、流行出血热、流感、不明原因肺炎等防控知识，培训180余人次；6月份，对中东呼吸综合征防控知识进行了全员培训，全年累计培训2.5天270余人；同时积极参加上级组织的各种卫生应急知识培训。人民医院进一步加强各类应急队伍的整合与培训，全年进行各类应急培训15次。其他各级各类医疗机构，也以应急管理人员、专业技术人员为重点，以重大传染病疫情、紧急医学救援等卫生应急知识为内容，积极开展了多种形式的培训，有效提高了卫生应急人员的专业水平。同时，我们重视和加强了卫生应急模拟演练。4月份，疾控中心与**医院联合开展了人感染H7N9禽流感模拟演练；疾控中心在6月份开展了中东呼吸综合征应急模拟演练、11月份开展了人感染H7N9禽流感桌面推演；人民医院全年进行各类应急演练34次，其他各医疗机构开展各类应急演练67次。通过模拟演练和桌面推演，锻炼了队伍，提高了各类应急队员应急处置能力。
一年来，工作虽然取得很大成绩，但也存在着一定问题，主要表现在：一是应急预案体系还不够完善。目前，应急预案的编制水平参差不齐，部分预案之间衔接不够紧密，预案的科学性、针对性、操作性有待进一步提高；二是应急预案演练工作还不平衡。部分演练工作还存在技术含量不高，部门联动不够，与应急实践结合不够紧密等问题；三是联动机制还不完善。面对跨行业、跨领域、跨地区的应急处置，部门之间或单位之间的协调与配合还不够顺畅。
在以后的工作中，我们将继续强化卫生应急规范管理，进一步加强应急能力建设，继续加强组织领导，规范工作流程，完善运行体制，健全预案方案，强化培训演练，切实做好各项卫生应急工作，进一步提高应急处置能力和水平。年内，对全市各类卫生应急预案进行摸底并结合实际组织修订，同时，加强基层医疗机构卫生应急能力评估，制定具体工作实施意见，夯实基层应急工作基础，全面提升卫生应急能力和水平。
2016年1月15日
