XX市环境保护局领导班子2014年度
述职述德述廉报告
（2015年1月）
尊敬的各位领导，各位同志：
根据市委组织部关于市级部门领导班子年度考核的工作要求，现将我局领导班子2014年度履职履责情况汇报如下：
一、紧抓“三个建设”，提升执政能力和水平一是紧抓班子建设。认真贯彻落实中央、省委、XX市委和XX市委决策部署，严格履行环境保护职责，积极开展国家生态市、国家卫生城市等创建活动，深入推进依法治市、安全生产、综治维稳等重点工作，为XX发展奠定坚实的生态基础。2014年以来，环保局领导班子坚持深入学习，进一步提高执政能力和水平，通过定期召开中心组学习会系统学习了中国特色社会主义理论体系，做到思想上清醒、政治上坚定；认真学习了党的路线方针政策，切实增强统领协调经济社会与生态环境保护和谐发展的能力；广泛学习了经济、科技、文化、法律、历史等方面的知识，进一步完善知识结构跟上时代步伐；重点学习了环境保护、生态文明建设等方面的法律法规及前沿研究动态，进一步提升业务技能。坚持“立党为公、执政为民”的理念，进一步强化为民务实的意识，通过开展环境安全大检查、打击违法排污专项行动等活动，着力解决群众最直接、最紧迫、最现实的环境问题。坚持以实际出发，着力推进国家生态市建设、节能减排、环境违法案件查处、饮用水水源地保护等工作，稳步推进XX生态环境与经济社会和谐发展。
二是紧抓队伍建设。积极探索职能转型时期干部队伍建设的有效途径和方法，坚持思想素质教育和业务培训并行、激励与惩戒并重的原则，积极稳妥地推进干部队伍建设。2014年以来，我局严格完成上级部门安排的干部能力素质提升、社会主义核心价值观等网络培训工作，并积极与上级部门开展交流学习活动，全年派出50余人次到XX市环保局、XX省环保厅参加业务技能培训，并选派3名年轻干部上挂XX市环保局、XX省环保厅和国家环保部学习锻炼。同时采取“请进来、走出去”的方式，先后组织了党的十八大及十八届三中全会会议精神学习会、中央及省市重要领导讲话精神学习会、环保法律知识培训、现场执法培训、环境监测业务培训等理论和实际相结合的学习培训活动20余次，全局党员干部参加教育培训的时间均超过120课时，极大提高了全局干部职工思想素质和业务水平。通过一年来的真抓实干，全局干部职工的凝聚力和执行力明显增强，解决环境问题的能力明显提高。
三是紧抓制度建设。局领导班子始终坚持“民主集中制”，始终坚持以制度建设强化内部管理。2014年以来，我局进一步强化局内设科室和下属单位的监督制约，修改和完善了值班制度、考勤制度等10余项内部管理制度，并形成制度汇编；进一步完善服务管理制度，修改和完善了政府服务承诺事项，简化了办事程序，并主动上门为70余家企业开展服务，极大提升了服务质量;进一步加强纪检监察，坚持每月督查不少于4次，并进行不定时抽查，确保各项制度落到实处，同时严格将制度的执行情况作为年度考核和评优的重要依据。
二、开展“四项活动”，营造风清气正的“环保氛围”
（一）开展党的群众路线教育实践活动。专项组织理论宣讲、警示教育等集体学习活动34次，认真学习党章、党的十八大会议精神、习近平总书记系列讲话精神以及省、市重要领导讲话精神。广泛开展批评与自我批评，实实在在查摆问题，查找出党组领导班子成员83个问题，191种具体表现形式，并针对问题形成了《中共XX市环境保护局党组领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实方案》、《中共XX市环境保护局党组班子关于切实解决政绩观不正确等12个问题的专项整治方案》等方案进行切实整改。通过开展打击违法排污专项行动，严厉整治侵害群众切身权益的环境违法企业139家；通过清退“会员卡”、整治“会所中的歪风邪气”，全局干部职工生活作风进一步清正；通过严格落实“八项规定”，反对“四风”，全局干部职工工作作风进一步转变；通过严格实行“三视三问”工作法，“完善“六本台帐”，全局党员干部深入基层的力度进一步增强，与人民群众的距离进一步拉近。
（二）开展党风廉政建设“签字背书”活动。明确了局党组书记为全局党风廉政建设第一责任人；明确了局党组既是我局领导主体、落实主体、工作主体，也是责任承担主体；明确了各科室和下属单位主要负责人必须对本科室或单位的党风廉政建设负起领导责任。通过签订《XX市环境保护局内设机构、下属单位领导干部党风廉政“一岗双责”目标责任书》、《XX市环境保护局履行党风廉政建设主体责任承诺书》等方式,强化了领导干部的主体意识，确保党风廉政建设与环保业务工作有机融合，同谋划同推进同落实。通过梳理潜在风险源的方式，着实推进源头治理，并针对风险的具体表现形式制定具体防范措施，纪检组对潜在风险进行重点监控，形成预防为主、防治结合的良性模式，确保了我局2014年未出现党员干部违规违纪违法的情况。
（三）开展“严禁收受红包礼金”公开承诺活动。根据市纪委统一部署安排，我局严格按照《关于开展领导干部收受红包礼金问题专项整治实施方案》（XX纪发〔2014〕24号）文件要求，认真动员部署，积极开展学习宣传、自查自纠、监督检查和公开承诺等活动。召开全局职工大会专题学习了国务院关于《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》、XX省纪委监察厅《关于坚决制止收送现金和有价证券严格执行领导干部廉洁自律规定的通知》及XX市、XX市相关规定，并以科室为单位进行讨论交流，为全体干部职工构筑坚强的思想防线。实施领导班子责任制，建立自下而上、分工明确、全员参与、责任到人的工作机制，领导班子成员签订了《领导干部拒收不送红包礼金承诺书》，其他干部职工签订了《拒收不送红包礼金承诺书》，向社会公开承诺拒收不送红包礼金，主动接受群众监督，确保专项活动取得实效。
（四）开展“选人用人”专项整治活动。认真学习宣传和贯彻落实《干部选拔任用工作条例》、《中共XX市委组织部关于印发的通知》（XX组通﹝2013﹞84号）等干部选拔任用政策法规，不断提高选人用人工作的制度化、科学化、规范化水平。通过专题学习、座谈讨论等形式，集中开展干部选拔政策法规的学习宣传；全年共召开党组会、局务会、干部职工会近10次深入学习相关政策法规，做到了领导干部熟悉、人事干部精通、党员群众知晓。广泛收集干部群众对干部选拔任用工作的意见建议，对照中央、XX省、XX市和XX市相关政策和规定，对近年来的干部选拔任用工作情况进行认真自查，梳理出执行干部选拔任用有关事项报告制度不及时、干部信息审核认定不够严格等3大类5种具体表现形式的问题，并形成台账进行整改；针对存在的问题，进行专题研究，明确了责任主体和责任人，界定了整改时限，逐条制定了整改措施；通过整改，全局干部职工对干部选拔任用程序进一步明确，对干部选拔任用各项政策规定的认识进一步加深，选人用人的风气进一步纯净。2014年，我局没有违规提拔干部的情况发生。
三、推进“五大重点”，进一步夯实XX生态本底
（一）重点推进国家生态市建设。圆满完成国家生态市建设规划实施工作，65个创建规划项目已全部完成，投资金额达77亿元。积极开展生态细胞工程创建工作，目前我市已有省级生态村和小区8个，XX市级及以上生态村和生态小区占比已达80.2%，同时完成1个全国环境优美乡镇和17个国家级生态乡镇创建工作，创建比例达到90%，实现除两个中心城区外国家级生态乡镇全域覆盖。进一步完善生态产业体系，研究XX生态功能区规划和生态保护红线划定方案，严格执行产业政策和环保标准，大力发展循环经济，形成具有地方特色的资源节约和环境友好型生态产业体系。积极开展多形式生态环境宣传教育活动近20次，引导全民参与生态建设，形成全社会共建共享的良好氛围。2014年9月26日，我市顺利通过环保部组织的国家生态市技术评估，目前正针对专家组提出的意见进行整改完善。
（二）重点推进环境应急平台建设。一是强化环境应急物资储备工作，投入近70余万元采购环境应急物资，同时环保、安监、消防等多部门相互协调加强人员、技术、资金支持。二是构建环境应急联动机制，与我市XX化工、XX棉业被装有限公司、XX市建材有限公司等8家应急物资生产企业建立环境应急合作关系，一旦辖区内突发环境事件，生产企业立即联动响应，共同参与应急救援。三是建立环境应急资源共享机制，对我市企业环境应急物资储备情况进行摸底，建立重点企业应急物资台账，同时将各部门和重点企业的应急储备进行有效整合，搭建环境应急共享平台，有效提升环境应急处置能力，确保我市环境安全。
（三）重点推进依法治市和影响社会稳定的案件查处。一是大力推进依法治市，成立了XX市环境保护局依法治市工作领导小组，制定并分解了依法治市工作目标和任务，完成了全局法制档案建设工作。二是加强与市法院、市检察院的衔接，建立了“行政执法与刑事司法衔接”制度，将环境违法行为情节严重的上升到刑事犯罪高度；对拒不履行行政处罚决定的2家环境违法企业下达了《环境保护行政处罚催告》，并将其中1家企业移交法院申请强制执行。三是及时调查环境信访投诉问题，避免因环境问题引发不稳定事件，全年共受理各类环境投诉285件，调查处理率100%，办结率100%，全年环境领域未发生集访、群访和越访事件。四是严厉查处侵害群众利益的环境违法行为，结合环境保护相关法律法规及《XX省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》，对所有环境违法行为均采取顶格处罚，以高压的态势倒逼企业不断提高环境保护意识，完善污染治理设施和环境保护管理制度，杜绝环境违法行为。2014年，我局对108件环境违法行为进行了立案调查，处罚金额172万余元，行政处罚额度与去年相比明显提高，执法严厉程度明显增强。
（四）重点推进节能减排和清洁生产。完成xx水泥、xx水泥5条生产线脱硝工程和12个规模以上畜禽养殖企业污染治理设施的建设投运，完成 12家重点工业企业清洁生产中高费方案的实施和15家重点工业企业清洁生产审核报告的初审上报，完成机动车简易工况法检测项目的建设投运和验收，实现我市各项污染物排放量均得到较大幅度削减。2014年，我市上报削减化学需氧量2358.69吨、氨氮290.58吨、二氧化硫2040.35吨、氮氧化物1835.59吨，均远远高于XX省和XX市下达给我市的目标任务。同时，还制定了《XX市2014年大气污染防治行动方案》，有效推动我市节能减排和大气污染防治工作。
（五）重点推进饮用水水源保护。制定了《XX市环境保护局饮用水水源环境污染事件应急预案》，建立了饮用水水源应急物资储备库并初步建立由省、市环境专家及完善的应急机制所构成的饮用水水源事故应急技术库。代市政府起草印发了《XX市人民政府办公室关于切实加强饮用水水源保护管理工作的通知》，进一步细化和明确了饮用水水源地保护工作中的责任及分工。建立了《XX市饮用水水源保护区巡查制度》，落实专门人员对全市集中式饮用水水源进行定期和不定期检查，并完成了饮用水水源保护区划定和监测断面调整工作，同时安排市环境监测站定期对城市集中式饮用水水源水质进行监测，确保实时监控水源地水质状况，有效保障饮用水安全。2014年，我市集中式水源地水质实现持续100%达标。
2014年，XX环保在各级领导的鼎力支持和社会各界的关心下，全局干部职工精诚团结，不断突破各个难关，取得了历史性进展。但是针对“史上最严环保法”的施行，我们仍还面临监管难、执行难等诸多难题。
关山初度尘未洗，快马加鞭再奋蹄。2015年，局领导班子将继续坚持艰苦奋斗、锐意进取的工作作风，不断提高领导和管理能力，带领全局干部职工抓好载体、突出亮点，继续推进我市生态文明建设更好更快发展。
