二〇一一年工作总结 及二〇一二年工作计划
在淮北市国土资源局的领导下，在石台镇党委、政府的关心、支持下，在杜集分局和各业务科室的具体指导下，2011年石台国土所围绕“保护资源，保障发展”的要求，认真开展了以下工作：
一、强化耕地保护，坚守基本农田。根据国务院《基本农田保护条例》的要求，积极落实耕地保护措施，努力形成耕地保护“控得严、保得住、补得实”的新局面。一是严格落实规划，实行重点保护。在实际工作，时时坚守保护红线，无论什么项目落地，首先要看是否压占基本农田。二是严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，将土地用途管制制度落到实处。三是对基本农田实行重点保护，切实加强动态管理，坚守保护数量和保护率，全镇基本农田保护面积始终不低于1585.06公顷，占耕地总量的70%以上，居全区第一位。
二、依法做好征地补偿安置工作，切实维护被征地农民的合法权益和社会稳定。
2011年度实施征收土地1宗，征收集体土地3.8111公顷，其中耕地1.5236公顷、园地0.1233公顷、其他农用地1.9228公顷、未利用地0.2184公顷、建设用地0.023公顷，用于金石矿业道路和瓦斯泵站建设，位于刘庄村、石台村和童台社区，涉及农户200余户，是按照新标准给予群众补偿的。
在征地拆迁工作中，石台镇始终坚持依法征收，严格按照程序办事。征地前，杜集区国土分局和人社局联合开展征地调查，拟定《征地补偿标准及安置信息途径告知书》，并在当地张贴公示。根据社保部门规定，调查确定应参加基本生活保障的农业人口数，填写《被征地农民社会保障措施落实情况说明表》，依法保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权。2011年未发生一起因征地拆迁引起的上访、投诉。
三、以南京督察局例行督察为契机，做好依法依规用地工作，卫片检查工作顺利通过验收
在第十一次卫片检查中， 我镇的违法用地为20宗，占地74.9亩，其中耕地41.9亩。主要是村部建设和工业用地，其中村部3宗，占地面积13.4亩，耕地13.4亩（学田5.3亩、豆庄2.4亩、刘庄5.7亩）。
工业用地6宗，其中未供即用的有4宗，占地33亩，均为建设用地（二调图为建设用地，原地籍图为耕地），诺吉尔肥料厂用地2009年已经省政府批准征收，万源铸造、刘庄选煤厂的用地2010年通过置换方式也已报省国土厅批准。未批先建的为2宗，占地１７．８亩，耕地１７．８亩（梧桐矿1.9亩，相通建材15.9亩），已立案查处罚款。相通建材情况比较特殊，二调图误为耕地，实地是荒山。
农民建房11宗，占地10.7亩，耕地9.9亩、林地0.8亩。其中学田村1宗，面积0.4亩；梧桐村7宗，面积3.4亩，白顶山村2宗，面积4.5亩，石台村面积2.4亩。主要是因为外环路拆迁安置造成的。梧桐村群众建房的地点是重 2
点办和规划部门认可的，镇、村干部共同放的线。如果认定为违法建房，群众难以接受，拆除难度较大。
为顺利通过南京督察局的例行督察，石台镇党委、政府高度重视解决卫片发现的问题，制定了详尽的整改方案：
1、对未批即用的工业用地、农民违法建房进行依法查处，立案报人民法院强制拆除。
2、积极协调未供即用的企业组织材料，办理供地手续。 目前，学田村部和刘庄村部的用地手续已健全，窦庄村部的罚款已上交。万源铸造用地已通过招拍挂实现供地。
相通建材的临时用地材料已上报淮北市国土资源局，等待办理。梧桐矿炸药库用地已经报经省政府批准征收，但因面积较小，企业办理供地的积极性不高，尚未供地。
刘庄选煤厂的用地预申请材料已准备齐全，上报分局。但因存在压覆资源的现象，被市局退回，仍需与金石矿业协商。因市规划部门不愿出具规划条件，诺吉尔肥料厂的供地手续自2009年底被搁置至今，目前通过市、区政府协调，市规划部门已出具规划意见，供地手续正在办理中。
通过与农业部门协调，为群众办理设施农业用地手续9处，使我镇的养殖用地顺利通过例行督察。
依法查处农民建房16起。结合对卫片检查图斑的调查取证，我所加强开展动态巡查工作， 2011年我所共进行土地动态巡查100余次，制止非法占用耕地20余起。
四、集体土地登记发证工作顺利开展
集体土地登记及农村房屋发证工作是党中央、国务院为 3
解决三农问题作出的一项重要决定。它为明晰农村土地及房屋产权保护所有权及使用权人的利益打下坚实的基础。下一步它将有利于推进我镇的集体土地流转和农村房屋的有秩转让，实现集体土地及房屋的资产价值，为农村集体土地改革创造条件。我镇自开展集体土地登记及农房发证工作以来，得到了淮北市国土资源局杜集分局、淮北市房管局的大力支持。
2011年我镇已经顺利完成了6个村、居的外业测量工作和权属调查工作，共调查宗地6558宗。
五、以为群众关心的热点问题为抓手，做好信访稳定和宣传工作
《安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知》公布后，在石台镇引起巨大反响：区片综合地价直接确定征地补偿标准的金额，简单明了、群众易懂。但因新老标准的衔接问题，还是引起了群众的误解，造成了个别村庄的不稳定。2011年我所结合重点开展的工作，加强特众宣传，积极做好国土资源管理法律政策的宣传、贯彻，维护了地方的稳定。
2010年11月初以来，石台村黄庄自然村部分村民多次到镇政府咨询何时能按新征地补偿标准拿到补偿费的问题，引起石台镇党委、政府的高度重视。
经过调查，群众关心新标准执行的原因在于：2009年12月31日，安徽省人民政府公布了《安徽省征地区片综合地价标准》。规定自今年1月1日起，我省行政区域内征收 4
集体土地的土地补偿费和安置补助费均按新征地补偿标准执行。2009年12月31日，石台村与石台矿达成的采煤塌陷地补偿协议依据的是皖政【2005】20号、淮政【2003】103号文件，征地补偿费每亩为20880元，应发放给被征地农户的为18480元/亩。到8月底已发放给群众18000元/亩。群众关心的问题主要有三点：
1、石台村与石台矿达成的采煤塌陷地补偿协议是否适用新标准。
2、如果适用新标准，协议签订快满一年了，会否超过有效期限。群众何时才能按新标准拿到补偿费？
3、村庄搬迁资金缺口大，镇、村是否会挪用该笔补偿费？
针对群众关心的问题，我所带领村民代表到淮北矿业及淮北市国土资源局进行咨询，并明确答复群众：
1、石台村与石台矿达成的采煤塌陷地补偿协议适用新标准。
2、我市关于新征地补偿标准的配套文件已于2010年11月24日出台，目前我镇正在依据新文件规定与石台矿谈判，要求石台矿按新标准补齐差额。
3、资金到位后，立即张榜公布，打卡发放。村庄搬迁的资金再紧张，决不会动用群众的征地补偿费。取得了群众的理解和好评。
在6月25日的全国土地日宣传活动中，我所制作宣传横幅6幅，在各村刷写宣传墙画、标语6幅，我所还在石台街的人口聚集区设置服务台，为群众现场答疑释惑。为扩大宣传效果，我所还根据农村实际，将宣传材料送到田间地头。
六、保障发展，为重点工程服务
2011年上半年，我所对市、区重点建设项目：金石公司瓦斯泵站、金石大道和万源工贸的用地情况进行现场勘测、权属调查。及时发现了集体土地在征、转、供的过程中存在的征转多供地少的问题，并及时向分局反映，有效的避免了下一步工作发生错误。我所还利用修订土地利用总体规划的时机，调整村级服务用房用地规划，积极协助办理用地手续，解决了村部建房违法用地的难题。保证了重点工程的顺利施工。
七、协助地方政府作好采煤塌陷村庄的搬迁工作 根据年初我镇与区政府签订的目标责任书，在区人大、区政协的严格监督下，我镇紧紧依靠基层群众组织，抓住有利的天气条件，精心组织施工。目前主体已全部竣工，门窗安装完毕，主次干道铺设结束，供水井打至设计的深度，供水管道已铺至刘庄村。排水管道已全部砌好，低压线已架设完毕。黄庄、东任台新村目前基本具备入住条件，下一步我镇将组织村民抓阄分房，年底前入住。
为保证采煤塌陷村庄安全度汛，我镇还在黄庄、东任台悬挂了地质灾害警示牌和避险交通图，规划了三处地质灾害避险点，确保被安置村民安全度汛。
八、土地开发复垦工作有序进行
杜集区2010年第十批次置换项目的复垦工程已于8月22日完成招标，目前正在积极组织施工，年底前可完成工程量的80%，超额完成目标。
2011年申报的市级投资土地复垦整理项目有两个：学田村土地整理项目和童台塌陷地复垦项目，目前已完成规划设计。2011年11月8日，学田村的整理项目已通过市级专家评审。
2012年工作计划：
1、进一步树立经营土地的理念。土地既是资源，更是资产，是地方发展所需的最重要的推动力。根据市、区党委、政府的要求，我镇将进一步加强集体土地的征收和建设用地的收储工作。新外环路的建成开通，将我镇融入了淮北市发展的大蓝图，改变了过去偏僻落后，交通不便的局面，开创了我镇发展的新纪元。在交通优势凸显，地价上涨预期强烈，外资投入增多的情况下我们要积极围绕土地做文章，进一步摸清土地家底，集约节约用地，实现土地资产的收益最大化，为地方发展积聚财力。
2、加大耕地保护力度，进一步落实基本农田保护措施，加强国土资源动态巡查，争取对违法用地早发现早制止。
3、积极做好2010年度杜集区第十批次建设用地置换项目复垦区的复垦工作和2011年市级投资土地复垦整理项目的实施。
4、根据卫片检查的要求做好2011年度卫片检查工作。
5、征求群众意见，尊重群众意愿，稳步推进整村整治工作。
6、黄庄、东任台完成搬迁后，及时对老庄进行拆除、整理。
加强对地质灾害点的监测，建立地质灾害群防群治，确保人民群众的生命、财产安全。
7、根据市局统一安排做好集体土地登记发证工作。
8、围绕镇政府的中心工作，积极为本地区的经济建设、社会发展提供用地服务。
石台国土资源管理所 二〇一一年十一月八日
