关于开展治理“庸懒散软”活动的实施方案
河南红旗煤业股份有限公司党总支
2011年9月24日
为切实转变干部作风，进一步提高干部执行力，提升工作质量、工作效率和工作水平，着力解决干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，根据集团公司党委《关于开展治理“庸懒散软”活动的通知》（大发[2011]27号），结合我公司实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以郑州市第十次党代会精神和巩义市第五次党代会精神为指导，全面实践“三具两基一抓手”工作法，着力提升“三个效率”，建立健全“七个机制”，严格落实“十个不允许”的工作要求，切实解决当前个别干部中存在的“庸懒散软”等不良现象，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效能，使干部队伍精神面貌有明显变化、服务意识有明显增强、工作作风有明显改进、工作节奏有明显加快、办事效率和服务质量有明显提升，为全面贯彻集团公司党委、红旗公司的各项决策部署，圆满完成各项工作任务，促进企业健康可持续发展提供坚强的政治作风保障。
二、治理重点
在治庸上，重点解决工作能力方面的问题。治理重点：工作上不熟悉业务和政策，工作思路不清、能力不强、标准不高；思想上因循守旧、墨守陈规，缺乏开拓创新精神；对公司部署的工作推进不力，业绩平庸；遇到突发事件，束手无策，造成工作被动，甚至重大损失；工作态度简单粗暴，服务态度、服务质量差等现象。大力倡导务实重干工作作风，引导干部牢固树立高标一流意识，主动落实各项提高执行力的规定，做到在岗知责、在岗知为，优质高效完成各项工作任务。
在治懒上，重点解决精神状态方面的问题。治理重点：不愿深入一线、靠前指挥，不能主动深入基层、深入职工群众调查研究，解决实际问题；存在“无过就是功”的思想，事业心责任感不强，碌碌无为、得过且过；对职责范围内的事项推诿扯皮，效率低下等现象。大力倡导奉献进取精神，引导干部爱岗敬业、积极主动、乐于奉献，形成健康向上、创先争优的良好氛围。
在治散上，重点解决工作纪律方面的问题。治理重点：纪律涣散，有令不行、有禁不止；不按规定履行请销假手续、迟到早退、脱岗串岗；工作时间打牌下棋、上网娱乐、炒股；干部“走读”现象；会议纪律松弛、来回走动、接打电话、交头接耳；服务意识淡薄，故意刁难服务对象，甚至对服务对象吃拿卡要等现象。着力提升广大干部严谨规范、遵章守纪的自觉性，树立干部队伍的良好形象。
在治软上，重点解决干部作风方面的问题。治理重点：不敢触及矛盾，争功诿过；怕得罪人，对待不良现象不敢抓、不敢管，不敢坚持原则、不敢碰硬；好人主义严重，不能开展批评与自我批评，对本部门的管理失之于宽、失之于软等现象。教育引导广大干部敢抓敢管，能够硬起手腕推动工作迅速落实。
三、方法步骤
治理活动拟安排三个月时间，共分为宣传发动、自查整改、督查问责、健全机制四个阶段进行。
（一）宣传发动（9月25日前）。各支部、部门要迅速召开治理“庸懒散软”活动动员会，研究制定治理“庸懒散软”活动实施方案，及时贯彻落实集团公司关于治理“庸懒散软”活动的工作部署，提高对治理“庸懒散软”活动的认识及进一步加强机关效能建设的认识，明确工作目标和工作措施，将责任逐渐分解到单位、落实到个人。要利用支部会、讲座等形式，组织广大干部职工认真郑州市第十次党代会精神和巩义市第五次党代会精神。要扎实做好思想发动，形成浓厚的舆论氛围，促进广大干部统一思想、提高认识，加强作风建设，大力提升工作效能，为开展治理“庸懒散软”活动奠定良好的思想基础。
各支部、部门实施方案9月25日前上报公司治理“庸懒散软”活动领导小组办公室。
（二）自查整改（10月10日前）。各支部、部门要认真组织开展集中排查活动，对照“庸懒散软”四个方面的各种表现，对本部门干部队伍中存在的突出问题进行集中排查。要召开一次专题民主生活会，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地制定整改方案，明确整改时限，抓好落实整改，并认真组织开展一次民主评议活动。干部个人的整改落实情况要在单位内部进行公开，接受民主测评。民主测评不过关的，要重新进行自查整改。各支部、部门要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓一批“庸懒散软”、职工群众意见较大的反面典型，努力形成良好导向。
各支部、部门将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成综合分析检查报告，于10月8日前上报公司治理“庸懒散软”活动领导小组办公室。
（二）督查问责（11月10日前）。公司治理“庸懒散软”活动领导小组要采取集中检查、受理职工群众举报等方式，对各支部、部门活动开展情况进行全面监督检查。
1、要对各支部、部门推进集团公司、公司确定的重点工程、重要工作落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行集中检查。
2、邀请部分职工群众对机关部室的工作作风情况、活动开展情况进行评议检查。
3、设立专线电话、举报箱和意见箱，广泛征求职工群众对各支部、部门活动开展情况的意见，受理群众对“庸懒散软”干部和“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众举报、投诉的问题和检查发现的问题，要及时进行调查核实。对查实的问题坚决问责，严肃处理。
公司治理“庸懒散软”活动领导小组要对全公司开展治理“庸懒散软”活动情况进行总结通报，树立一批正面典型和反面典型，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。
健全机制（11月底前）。各支部、部门要将活动中好的做法形成长效体制机制，重点建立完善五个方面的制度。
1、建立完善岗位责任制。认真落实集团公司党委、公司的决定，结合部门工作实际，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。
2、建立完善干部考核评价机制。要进一步修订干部绩效考核办法，坚持绩效考核与干部考评、年度考核与平时考核、领导考核与群众评议相结合，准确评价干部的德能勤绩廉，考评结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩。
3、建立完善干部选拔任用机制。进一步深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用制度，加大从基层培养选拔干部力度，坚决调整不称职、不胜任现职、不适宜担任现职干部，形成“庸者下、能者上”的选人用人机制。
4、建立完善干部教育培训机制。根据工作需要和岗位职责创新干部培训模式和方法，着力提升干部队伍的科学发展能力、开拓创新能力、解决问题能力和服务群众能力，为安全生产和科学发展提供有力保证。
5、建立健全奖勤罚懒机制。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位和个人予以表彰；对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的单位和个人严肃处理，单位取消评先评优资格，领导干部和工作人员进行组织调整。通过建立完善有关制度，形成治理“庸懒散软”的长效机制，营造干事创业的良好氛围。
各支部、部门要对治理“庸懒散软”活动进行全面总结，形成书面报告，11月25日前上报公司治理“庸懒散软”活动领导小组办公室。
四、组织领导
为确保治理“庸懒散软”活动取得实效，决定成立治理“庸懒散软”活动领导小组，组成人员如下：
组
长：王荣超 副组长：王春来、周松占、张新民、唐
征、张华敏、王新锋
李书臣、连元红、焦文举、李聪瑞、张林府
成
员：孙江锋、焦占标、王彬彬、韩应瑞、丁振桥、张旭华
李景春、付昆鹏、许亚风、贺延绍、张志伟、谢润锋
张五洲、李亚洲、张海龙、许金平、李党振、张建杰 范广超、刘元道、李世杰、李党有、翟振伟、李现州 张秋成
领导小组下设办公室。办公室设在公司党政办公室，负责协调治理“庸懒散软”活动各项具体事务。张新民同志兼任办公室主任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各支部、部门要把治理“庸懒散软”活动列入重要议事日程，成立活动领导小组和办公室，加强组织领导。公司治理“庸懒散软”活动领导小组要切实加强对全公司活动开展情况的组织领导，搞好对各支部、部门活动开展情况的指导，确保活动顺利推进。
（二）营造浓厚氛围。党政办要积极运用各种宣传载体，加大对治理“庸懒散软”活动的宣传报道，积极选树报道一批廉洁、勤政、务实、高效的先进单位和个人，为全公司干部树立学习榜样；要公开曝光一批“庸懒散软”的人和事，树立正确导向，努力在全公司营造勤政廉政光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。
（三）加强督查问责。各支部、部门要加强对本部门“庸懒散软”典型进行自查自纠，主动接受集团公司活动领导小组、公司活动领导小组的工作指导和监督检查。公司活动领导小组要对各支部、部门治理“庸懒散软”活动情况进行全面监督检查，对发现和查实的问题，要严格按相关规定对责任人员进行问责追究；对领导不力，措施不到位，责任不落实的单位，要依照规定对有关责任领导予以问责。
（四）做到统筹兼顾。各支部、部门要把开展治理“庸懒散软”活动与创先争优活动结合起来，与学习贯彻郑州市第十次党代会精神结合起来，与全面完成公司确定的各项目标任务结合起来，做到统筹兼顾，“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划治理“庸懒散软”活动，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。
五、保障措施和工作要求
（一）加强组织领导，落实责任制。各支部、部门要把治理“庸懒散软”活动列入重要议事日程，成立活动领导小组和办公室，加强组织领导。公司治理“庸懒散软”活动领导小组要切实加强对全公司活动开展情况的组织领导，搞好对各支部、部门活动开展情况的指导，确保活动顺利推进。
（二）搞好宣传发动，营造浓厚氛围。党政办要积极运用各种宣传载体，加大对治理“庸懒散软”活动的宣传报道，积极选树报道一批廉洁、勤政、务实、高效的先进单位和个人，为全公司干部树立学习榜样；要公开曝光一批“庸懒散软”的人和事，树立正确导向，努力在全公司营造勤政廉政光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。
（三）加强督促检查，严肃查处违纪行为。各支部、部门要加强对本部门“庸懒散软”典型进行自查自纠，主动接受集团公司活动领导小组的工作指导和监督检查。公司活动领导小组要对各支部、部门治理“庸懒散软”活动情况进行全面监督检查，对发现和查实的问题，要严格按相关规定对责任人员进行问责追究；对领导不力，措施不到位，责任不落实的单位，要依照规定对有关责任领导予以问责。
（四）做到统筹兼顾。各支部、部门要把开展治理“庸懒散软”活动与创先争优活动结合起来，与学习贯彻郑州市第十次党代会精神结合起来，与全面完成公司确定的各项目标任务结合起来，做到统筹兼顾，“两不误、两促进”。同时，要坚持科学谋划治理“庸懒散软”活动，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。
