延吉三道煤业党的群众路线 教育实践活动实施方案
为全面贯彻中央、省、州、市及经济局各级党的群众路线教育实践活动的决策部署，高效解决“四风”和不落实问题，加强作风建设，提高做好新形势下群众工作能力，牢固树立党员、干部为民服务宗旨意识，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉的形象，结合我公司工作实际，特制定三道煤业党委党的群众路线教育实践活动方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻落实省、州第十次党代会，以及市十四届第三次党代会精神，中央和省、州、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的重要精神和决策部署，大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，牢固树立“人民利益高于一切”的宗旨观念，坚持“从群众中来，到群众中去”工作方法，从群众和服务对象的实际需要出发，扑下身子、放下面子，问需于民、问政于民，做到“不虚、不空、不偏”，形成推动教育实践活动的正能量，凝聚起推动公司经济又好又快发展的强大力量。
二、目标任务
开展党的群众路线教育实践活动，必须要把握住“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，从“服务企业促发展，创新服务办实事”根本需要出发，突出重点，解决好存在问题。结合工作实际,公司机关要抓好两方面的整改提高：一是抓好机关作风建设，强力树立文明、守纪、廉洁、高效的机关形象。重点解决思想意识、工作纪律、依法行政、勤政为民、廉洁高效五个方面的问题，深入剖析，认真整改，全面提高，着力解决“四风”和不落实问题；二是抓好服务职能建设，在创新中不断提升群众和服务对象满意度。紧紧依托党员干部“安全管理包保”、“领导干部深入基层服务大走访”等活动载体，问政于民、问需于民，真正的为民解难，真正的为服务对象做实事、做好事，着力解决关系群众和服务对象切身利益的问题；公司各单位基层党组织要在贯彻好各级决策部署的基础上，区分好侧重点。一是要放眼本单位实际，做到科学经营管理，突破眼前利益的局限，做好发展壮大的长远计划；二是要牢固树立群众观念，提高服务意识，畅通民主诉求渠道，依法维护好企业和谐发展的大氛围和保护好职工合法的切身利益。群众路线教育实践活动是党的生命线和根本工作路线，通过开展群众路线教育实践活动，要切实的增强经全体党员特别是党委委员全心全意为人民服务的责任感和使命感，牢
2 固的树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的公仆意识，全方位的发挥共产党员先锋模范作用，永远保持党和群众的血脉相连。
三、方法步骤
党的群众路线教育实践活动在机关、单位全体党员中开展，时间从今年２月开始至９月底结束。在活动开展中，领导干部要发挥带头作用、党员干部要全员参与，坚持教育实践并重，把开展党的群众路线教育实践活动与“服务企业促发展，创新服务办实事”紧密结合起来，围绕“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节要求，务实去虚，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。
（一）学习教育、听取意见。抓好党的系统理论学习、思想教育和廉洁从政教育，认真组织专题讨论，清晰认识，改造思想、明确宗旨；广开言路，广征民意，走进基层，贴近服务对象，听取和收集党员干部、服务对象的“不同声音”和“反对意见”，积极开展群众评价。
1.统一思想，动员部署（3月下旬—4月中旬）。召开党的群众路线教育实践活动工作会议。部署教育实践活动，通过大会，使公司上下进一步统一思想，提高对开展党的群众路线教育实践活动的重要意义和紧迫意识。
2.系统学习，专题讨论（4月下旬-9月）。
3 （1）系统学习，夯实思想政治基础。以党委成员、基层党支部成员、普通党员为对象，采取集中学习和个人自学、专题研讨和座谈讨论等形式，组织党员干部深入学习习近平总书记系列讲话精神，学习中国特色社会主意理论体系、党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习省、州、市各级领导讲话精神，上级文件精神，以及《论群众路线—重要论述摘编》、《领导干部廉洁从政读本》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《损害群众利益读本》、《各地联系群众服务群众经验做法选编》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党的系列著作和党的各项规章制度，同时，要求每位党员干部理论联系实际，把党的群众路线教育实践活动与工作实际相结合，撰写一篇学习心得体会。通过系统的学习，增强“人民利益高于一切”的宗旨观念，夯实思想政治基础，大力践行“服务群众、引导群众、幸福群众”的群众工作。
（2）学好党章，落实党章知识年检制度。全面落实党章知识年检制度，组织全体党员认真学习党章知识和考核验收。通过党的思想理论教育，引导全体党员按章党章规定的党员必须履行的八项义务做人，按章党章的规定的党的各级领导干部必须具备的六项基本条件做官，全面提升全体党员的政治思想觉悟、先锋模范意识，筑牢为民务实清廉的思想根基。
4 （3）活动牵引，灵活有效提高教育质量。上好一次坚定理想信念对党忠诚教育党课、举行一次党风廉政教育专题讲座、观看一次警示教育专题片，进行一次走进群众中间调研走访，深入开展坚定理想信念对党忠诚的“人生观、价值观、权力观、群众观”主题教育，实现全体党员思想认识上的正本清源，使党的群众路线在广大党员中深深扎根，永葆党的纯洁性和先进性。
3.广开言路，广纳建议。（4月-6月）。
（1）走下去，面对面听取意见。党委成员要走进各单位和分管科室，通过上门走访、召开座谈会等多种方式，面对面广泛征求意见和建议；基层党支部委员要走进生产一线车间、班组，倾听工人的呼声和关注关系工人切身利益的问题。
（2）请上来，集思广益吸纳意见。党委邀请人大代表、政协委员、生产一线工人代表，围绕“服务基层保安全，创新服务办实事”和机关作风建设等方面，以座谈会、问卷调查等方式，广泛征求意见和建议；基层党组织要召开座谈会，广纳管理人员、一线工人等不同层次代表，就加强企业经营管理、安全生产、畅通民主、抵制浪费等方面，多层次征求维护企业和谐发展大氛围的意见建议，及时为企业发展壮大突破局限和桎梏献言献策。
（3）多渠道，背靠背收集意见。在公司机关办公楼和各单位办公场所设立意见箱及固定电话（0433-2599122），征
5 求机关各科室、各单位对局党委班子的意见建议；广泛征求来自党员、工人等多层次、全方位的意见建议。
对党委及其成员的意见建议由教育实践活动领导小组办公室负责收集汇总并提交党委。
（二）查摆问题、开展批评环节（４月—7月）。要在抓好学习教育、听取意见环节的基础上，认真开展好查摆问题、开展批评环节。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，注意从群众议论较大、反应强烈的问题中，深挖细究“四风”不落实方面存在的突出问题，要勇于面对、敢于承担和认领查摆出的问题，召开专题民主生活会和组织生活会，积极开展批评和自我批评。
1、明确要求，认真查摆。要明确查摆问题的基本要求，要明确“四个对照”的专项检查内容，要在广泛征求意见的基础上，有针对性的查找出自身存在的问题。党委领导班子和基层党组织要严格贯彻落实省委关于查找问题的“八项要求”，务实去虚，朔本求源，深挖问题的本质，既要查摆客观问题更要查摆主观问题，查摆问题过程中要杜绝避重就轻，既要查找容易解决的问题更要查找需要深入研究并长期努力才能解决的问题，也要杜绝推诿扯皮，围绕问题的本身既要从本级也要从下级多方面查摆，既要从集体也要从个人的不同角度查摆。同时，把查找“四风”和不落实与“服务企业促发展，创新服务办实事”有机的联系起来，要真正的
6 查摆出存在问题的本质，不断的整改提高，不断的改进作风，不断的提高解决问题的能力，不断的提高群众和服务对象的满意度。
2、发扬民主，广泛谈心。党委书记和基层党组织负责人要带头与班子成员逐一谈心，成员之间互相谈心。局班子成员与分管科室单位单位主要负责同志逐一谈心，并与其它干部谈心交流，基层党组织班子成员要与党员进行谈心。党员之间、党员与群众之间要相互开展谈心交流，同时，要注意听取上级督导组的意见建议。通过沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。
3、对照检查，撰写材料。每位党员干部要从作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面，按照“四个对照”的标准，坚持“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的原则，结合征求到的意见，认真撰写对照检查材料。撰写对照检查材料既要联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，提出的整改措施和办法要实在、具体、便于实施。
4、充分准备，召开专题民主生活会。公司党委及领导班子和业基层党支部要按照对照检查的具体内容和存在的具体问题，召开专题民主生活会和组织生活会，公司党委和基层党支部班子成员要参加所在支部组织生活会。开展批评
7 和自我批评，要坚决避免不认真不重视、偏离主题、评功摆好、避重就轻、言之无物、人云亦云、恶意攻击、代写材料“八种倾向”。在开展批评和自我批评的基础上，对每名党员进行正确评定。专题民主生活会要按照市委通知精神和上级督导组的要求，回顾总结贯彻落实中央八项规定的情况，联系思想实际和单位的工作实际，分析在“四风”和不落实方面存在的问题，研究提出整改措施及有关政策建议。
（三）整改落实，建章立制（3月—9月）。针对查摆出来的“四风”和不落实问题，积极开展整改落实，较真求实，落实责任，抓好整改方案制定、落实整改措施、强化正风肃纪、健全落实制度规定、形成长效机制等工作落实，确保整改落实取得实效。
1.明确目标，制定整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制，严格按照目标明确、措施具体、责任明晰的原则，要针对征求的意见建议和专题民主生活会查找的问题和不足以及开展批评和自我批评的具体情况，按照局党委督导组的审核指导，列出问题清单，从严从细，深挖细扣，制定切实可行的整改方案，明确整改落实的责任书、时间表和责任人。
2.区分责任，落实整改措施。整改提高，重在落实。抓好整改措施的落实，将整改措施落到实处，杜绝雷声大雨点稀，浮于书面走过场，敷衍了事。要明确责任，同时，坚持
8 即知即改，立行立改。从活动一开始改起来，从具体事抓起、从身边事抓起，坚持群众利益无小事的原则，不以事小而不为、不以事难而不为、不以无关己身而不为，围绕群众反映强烈的突出问题，征求意见、谈心谈话、查摆问题和开展批评与自我批评过程中提出的问题，具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的，向党员干部群众及时作出说明，积极创造条件逐步加以解决，并及时通报整改落实情况，自觉接受党员干部群众的监督。
3、对症下药，强化正风肃纪。围绕群众反映强烈的突出问题和征集意见、查摆问题和开展批评与自我批评提出的问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律和惩前毖后、治病救人的方针，按照整改方案的部署，对症下药，开展集中整治“四风”和不落实问题在实际工作中的具体体现，严格贯彻落实中央的“八项规定”，坚决整治“庸、懒、散、奢、软、冷、拖”等不正之风，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出。着力解决吃拿卡要问题，着力推进职能转变，积极开展创新服务，着力维护群众权益。在整改落实过程中，对屡教不改、屡教屡犯的党员干部必要时采取组织措施和纪律措施；对存在一般性作风问题的干部，以教育为主，促其改进；对严重脱离群众、有悖群众利益、整改落实不力的干部，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4、查缺补漏，健全落实制度规定。健全完善规章制度，要结合党员群众提出的意见和建议、查摆问题和开展批评与自我批评所提出问题、当前群众反映强烈的突出问题和“四风”不落实在实际工作中的具体体现，认真梳理现有制度规定，是否满足做好新时期群众工作的需要，是否满足加强作风建设的需要，是否满足提高服务质量的需要，是否满足提高落实的时效的需要，是否满足遏制不正之风和预防堕落腐败的需要，在充分论证的基础上，要结合“服务企业促发展，创新服务办实事”和“务实清廉为民”的实际工作做好实践的检验，做好制度的废、改、立，对有漏洞的要加以修订，对有“缺位”的制度要建立健全，从体制机制上堵塞滋生不正之风和腐败问题的漏洞。
5、立足长效，努力形成贯彻群众路线的长效机制。开展群众路线教育实践活动，要达到集中活动后还能长期显示效果，就必须完善长效机制，形成体制机制的保证，要把群众路线教育实践活动的成功经验特别是坚持正面教育的经验和解决存在突出问题的成功做法，用制度的形式确定下来、坚持下去，并在长期坚持中不断加以完善。因此，局机关要从抓好机关作风建设，强力树立文明、守纪、廉洁、高效的机关形象，抓好服务职能建设，在创新中不断提升群众和服务对象满意度两个大方面为入手，要重点解决思想意识、工作纪律、依法行政、勤政为民、廉洁高效五个方面的
10 问题，全力解决维护群众和服务对象的切身利益；基层党组织，做到科学管理企业，突破眼前利益的局限，做好发展壮大的长远规划和牢固树立群众观念，提高服务意识，畅通民主诉求渠道，依法维护好企业和谐发展的大氛围和保护好职工合法的切身利益作为切入点，必须形成长期有效的机制，紧紧扣住教育实践活动中的成功的经验和举措，认真加以总结，从中概括出具有长期性、稳定性、普遍性特质的因素，加以系统化、制度化、规范化，长期坚持下去，形成简政放权、提高效能、服务基层的长效制度。
（四）严谨细致，自查自纠（9月）。要保持严谨细致的态度，坚持一步一回头，对于活动开展的每一个环节、每一个步骤，要及时的开展自查自纠，及时审视和检查教育实践活动的成效。在活动后期要集中开展“回头看”工作，确保解决和杜绝活动中出现虚空偏问题。
（五）总结评议，巩固提高（9月）。根据群众路线教育实践活动进展情况，召开公司党的群众路线教育实践活动总结大会，全面总结教育实践活动成效和经验启示，总结大会上，要对领导班子和党员领导干部进行民主评议。基层党组织也要进行全面总结，要向公司党委报送专题报告。
四、组织领导
要高度重视、加强领导，统筹安排、精心组织，坚持正面教育为主原则，把教育实践活动总要求贯穿始终，把领导
11 带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，做到“不虚”、“不空”、“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
（一）组建机构，加强领导。教育实践活动在公司党委直接领导下开展工作。公司成立教育实践活动领导小组。
（二）突出中心,服务大局。要以好的作风开展教育实践活动，妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系，合理安排时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、保障科学发展、保障群众权益紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效开创经济工作新局面、打造党员干部新形象。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，实事求是，畅通群众参与和监督渠道。
（三）加强督导，把握方向。公司教育实践活动领导小组负责传达市委和局党委有关精神及工作要求，向局教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议；全程督导各单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”。公司领导小组办公室要本着高度负责的态度，坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督导解决什么问题，确保市委和局党委各项部署落到实处；同时要讲党性、重品行、作表率，自觉维护自身形象。公司各基层党组织要结合各自业务范围、党员队伍的实际，在重
12 点对象、解决问题、建章立制等方面加强领导，探索务实管用的载体和抓手，在教育实践活动中形成一系列实践成果、制度成果和理论成果。
（四）抓好舆论引导，积极传递正能量。大力宣传中央、省、州、市委及局党委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传公司教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好的经验、好的做法。要及时总结提炼企业基层党组织在实践中形成的新认识、新经验和新做法，组织开展党的群众路线理论研究，促进教育实践活动深入开展。
延吉三道煤业党的群众路线教育
实践活动领导小组名单
组长：卢宗强（党委书记） 副组长：谭亚瑞（党委副书记）
成员：卢宗文、高廷相、胡金有、梁永宝、程 军、刘少昌、 刘英杰、刘莉莉、李忠华、崔哲权、许传信
