盖州市人防办2012年工作总结
2012年，我办在市委、市政府和市人武部的正确领导下，在上级人防主管部门的指导和帮助下，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，以人防法律、法规为依据，以做好军事斗争准备为准绳，齐心协力，大胆开拓，扎实工作，人防各项工作取得了明显成效。全年收缴易地建设费400万元，四项费用100多万元。投资460万元，重建盖州市人防指挥所。新建防空地下室平方米。现将2012年工作情况总结如下：
一、2012年主要工作回顾
（一）强化易地建设费和“四项费用”的收缴和使用管理 今年，随着国家房地产调控政策的实施，我市房地产建设势头明显放缓，这给我们人防易地建设费征收工作带来了极大地困难，影响了政府财源收入。对此，我们不等不靠，自挖潜力，多措并举做好易地建设费和“四项费用”的收缴工作。
1、在争取领导支持上下功夫。开展人防工作特别是做好易地建设费和“四项费用”收缴离不开领导的支持。为此，我们多次就人防各项工作情况，向市委王书记、相书记、市政府赵市长、分管李市长、人武部孙部长专题汇报，听取领导意见，为我们开展工作指明了方向。今年，为强化人防在城市建设中的基础地位，2012年8月30日，按照政府会议纪要精神，我办正式纳入城市规划委员会，成为盖州市城市规划委员会成员单位之一。鉴于人防办人员编制不足问题，2012年9月21日，经市机构机构编制
委员会批准，正式成立了盖州市人防工程建设监督站，该站为我办管理的事业单位，主要职责是负责人防工程建设的监督检查和有关行政执法工作，人员编制11名。目前该站正在筹建之中。
2、在协调相关部门关系上下功夫。做好人防费用收缴工作，离不开相关部门的支持和配合。为此，我们积极协调建委、法院、工商、卫生、运管等部门关系，建委方面，我们针对往年建筑工程审批监管不到位，易地建设费收取困难的问题，我们和建委达成共识，即凡是建筑工程开工，必须由我们人防部门审核后，建委相关部门才能发给施工许可，准许其开工。这样就保证了我们对新建工程易地建设费收缴的主动权。法院方面，针对往年我们执法不到位，个别建筑企业拖欠人防费的问题，法院领导明确表示，将对往年拖欠人防费的建筑单位采取法律手段追缴人防费，对新开工建筑单位不依法缴纳人防费的一律实行法律强制执行。工商、卫生、运管方面，凡属企业员工、个体工商业户、司机等人员负担的人防四项费用，由工商、卫生、运管部门在年检时统一代征，解决了往年社会人员人防四项费用征收不到位的问题，经统计，通过工商、卫生、运管等部门代征四项费用 万元。
3、在宣传上下功夫。对于人防费用的收缴，有些单位和企业了解不多，认识不足，存在一定的盲区。为此，我们一方面采取入户走访，宣传政策的方式，现场办公，逐一收缴人防费用。两年来，我们先后30多次深入100多个建筑企业和机关、事业单位，宣传政策，收缴人防费用。另一方面，我们采取社会舆论宣传的办法，扩大我们人防工作的影响力，为人防费用收缴打好
基础。我们专门在营口日报盖州专版上先后刊登人防法规政策宣传资料10多篇，着重介绍人防知识和法规政策，让广大市民真正认识了解人防。
4、在收缴手段上下功夫。今年，我们针对房地产开发商开发面积大，一次性交纳人防费困难，加之市委市政府关于优化招商环境的精神，我们在收缴易地建设费上采取了分批、分步骤收缴的办法，即在建筑工程开工之初先收一部分，待建设工程全部完工后，再全部收缴完毕。这样既缓解了开发商的压力，优化了我市招商环境，也保证了易地建设费全额收缴。
在加强人防费用收缴的同时，我们注重易地建设费的使用管理，认真执行《人民防空财务管理规定》和有关规章制度，及时与财政部门核对人防行政事业性收费缴存、回拨、结存等情况，避免出现人防经费被挤占、挪用、截留、平调等问题。
（二）做好人防基础建设工作
1、加强防空地下室建设和管理。在建设方面。经我们协调努力，奕丰房地产开发公司在我市双台镇搞房地产开发项目，建防空地下室2476平方米，为我市新区建设防空设施开了好头。目前，该工程已通过省人防办审批，正在建设中。远大集团在双台镇投资建设的思拉堡温泉小镇项目中，已在建防空地下室13245平方米，填补历史空白。在管理方面。按照城市规划的要求，强化执法建设，要一手抓数量质量的提升，一手抓维护管理的落实，努力做到防空地下室“应建尽建、以建为主、以收促建”，在确保盖州老城区人防工程建设的同时，我们加强对北海、仙人岛、
双台等三个新城区人防工程的检查指导力度，确保人防工程建设与城市建设发展同步，不留死角。
2、全面抓好指挥通信基础设施建设。重新调整防空警报布局，在城市居民聚集区增设防空警报鸣放，增加了警报覆盖面。完成对警报器控制设备进行升级，实现警报器控制远程化、自动化。今年，我市遭遇两百年一遇的特大水灾，我们人防办按照市委、市政府主要领导的要求，及时鸣响防空警报10多次，起到了良好的防范警示作用，在危急时刻展现了我们人防人的风采，证明了我们人防工作的价值。
3、重建市人防指挥所。盖州市人防指挥所始建于1971年，指挥所口部管理房设备设施因年久失修，损害严重，目前已无法使用。年初，经我们人防办领导班子研究决定，开展人防指挥所加固改造工程。经省办批准，该项工程共投资460万元，对原人防指挥所主体口部和地面管理房等进行加固维修和翻建。目前，该项工程已经市委、市政府领导同意，施工进展良好，预计年底完工。
（三）以人为本，强化机关作风建设
今年以来，我办始终贯彻人防法律、法规要求，严格行政执法，依法按章办事，为了增强工作透明度，防止出现以权谋私、暗箱操作的腐败现象，着重针对容易滋生腐败问题的环节健全了各项制度。主要做法有：
1、增强服务意识。结合盖州“重大项目推进年”活动，我们人防执法、收费在营造良好服务态度和简化审批程序上下功夫，为我市经济建设服务，打造了人防人良好的环境形象。
2、严格落实“五个不准”的规定。工作中，我办严格执行“五个不准”的规定，做到：不准随意对人防工程易地建设费进行减交、免交和缓交；不准向建设单位介绍人防工程；不准向建设单位指定人防防护设备；不准在结建审批中 “吃、拿、卡、要”；不准单人到工地去执法检查；有效防止各种腐败现象的发生，确保人防工程的质量。
3、全面推进“准军事化”机关建设。按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总体要求，切实加强组织领导，狠抓规章制度建设，推进人防机关“准军事化”建设和党风廉政建设。机关建设取得了显著成果，转变了工作作风，端正了服务态度，强化了服务意识，提升了综合素质，增强了履行职责的能力。
二、存在的不足
几年来，我市人防事业发展迅速，但由于我市人防事业发展基础不好，与盖州城市快速发展的步伐相比，还有较大差距。主要存在的不足：
一是一些部门、单位的领导对加强人防建设的重要性和必要性认识不足，对人防工作支持力度不够；二是人手少，任务重，制约我市人防工作进一步发展；三是人防结建费收缴力度需要进
一步加强。四是人防宣传力度还不够，市民对防空防灾知识了解不够，防空防灾意识不强。
三、2013年工作打算
一是做好人防指挥所加固改造工程。集合全办人员力量，在上级人防部门和市委、市政府全力支持下，保证明年初完成好人防指挥所加固改造工程，圆盖州人防人多年来有“家”的梦。
二是加大人防执法、收费工作。加大清欠建筑企业拖欠人防费工作力度，强化易地建设费和四项费用的收缴，完成全年收费任务。同时，要做好易地建设费的使用管理工作，防止出现违反上级规定的情况。
三是完成盖州市人防工程建设监督站筹建工作，招录专业信息技术、人防工程人员，解决工作人员不足问题。
四是做好防空警报器的管理和使用工作。定期检查各防空警报器点的管理和维护情况，使防空警报设施随时保持良好的工作状况，保障警报通信设施始终处于优质的性能。依法做好防空警报试鸣工作，确保警报音响覆盖率、鸣响率达到100％。完成警报器终端升级工作，进一步提高技术含量。
五是继续加大人防宣传力度。创新人防知识普及教育的形式和手段，大力推进人防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区。
六是大力加强人防工程建设和管理。抓好人防工程易地建设审批，坚持以建为主，提高"结建"率。继续抓好城区新建民用建
筑按要求建设人防工程或缴纳易地建设费工作，为新建住宅小区人防工程竣工验收跟踪服务。
七是加强自身建设，提高队伍素质。把"准军事化"机关建设与学习实践科学发展观结合起来，以"准军事化"机关建设为标准，加强人防干部队伍的思想、组织、作风建设。进一步规范行政审批程序和行政执法行为，提高依法行政能力。
