平利县人民政府办公室
关于印发《平利县2009年农业科技推广示范县项目
实施方案》的通知
各有关乡镇人民政府、县政府有关部门：
《平利县2009年农业科技推广示范县项目实施方案》，已经县政府研究通过，现印发给你们，请按照本方案要求，认真组织实施。
二OO九年十一月
日
抄送：市农业局、县委办、人大办、政协办
档
（二）
平利县2009年农业科技推广示范县项目
实施方案
为贯彻落实2009年中央1号文件精神，加快推进我县农技推广体系改革与建设，加强农技推广工作，提升农民科学种田水平，全面推进农业科技进村入户，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知》（农办财[2009]95号）文件精神，结合我县实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实2009年中央1号文件和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发［2006］30号）精神，坚持改革创新，以满足农民的科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范户、建设农业科技实验示范基地、开展农技人员培训等措施，推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机构、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。
二、目标任务
1、坚持科学发展观，以满足农民科技需求为出发点，以服 务农民的成效为检验标准，通过建立健全农技推广运行机制，构建“专家组＋技术指导员＋科技示范户＋辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道，大力提升基层农技推广体系的公共服务能力，全面推进农业科技进村入户，为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。
2、通过项目实施，建立县、乡、村三级农业科技试验示范网络，带动我县农技推广体系改革与建设。
3、围绕主导产业，选聘100名技术指导员。培育农业科技示范户1000个，建设农业科技试验示范基地12个，以示范户为基础，每个示范基地不少于500亩。加强对主导品种和主推技术的筛选与推广，使我县的主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上；
三、实施内容
根据有关项目总体要求，结合我县实际，主要开展以下工作：
（一）确定主导品种和主推技术
1、主导品种。根据平利县实际情况、现有产业发展现状和布局以及发展潜力，因地制宜的确定全县的主导产业为生猪、茶叶、蔬菜、蚕桑、粮油（玉米、水稻、油菜）五个主导产业。
2、主推技术。通过专家遴选和评定，确定五个主导产业的主推技术；制定五个主导产业的技术推广规划和主推技术操作规程，编印技术资料和技术明白纸；明确各实施指导单位和专家、技术指导员的工作职责，细化年度工作任务，进村入户开展技术 指导，使主导品种和主推技术的入户率和到位率达到95%以上。同时做好对主导品种和主推技术推广应用过程的跟踪调查和数据收集，并开展推广效果评价。
（二）选聘100名技术指导员。
1、坚持公开、公正、公平的原则，从县乡两级农技人员中择优选聘100名技术指导员。其中茶叶技术指导员20人，蚕桑技术指导员10人，生猪技术指导员40人，粮油技术指导员20人，蔬菜技术指导员10人。技术指导员经调查摸底汇总后，根据选聘条件进行审核，符合聘用条件的报农业局审核确认后予以公示。
2、制定农业技术指导员各项管理制度。以服务质量和农民满意度为指标对技术指导员进行工作考核，考核结果与工作报酬和待遇挂钩，年终对考核不称职的技术指导要调换，培育一支“责任心强、技术精湛、扎根基层”农技推广队。
3、实行责任制。县农业局与技术指导员、技术指导员与科技示范户之间分别签订技术服务协议，明确各自的责任、权利和义务。
4、实行技术指导员包村联户制。每名技术指导员对口联系2个村，负责10个科技示范户的技术指导；主要负责制定并实施分户技术指导方案，在关键环节、关键农时、突发事件及农民有需求时，开展技术指导和服务，技术指导员全年进村入户时间不少于150天。建立工作手册，采集相关信息等。
（三）培育1000名科技示范户。
1、根据五大示范主导产业，统筹考虑各产业分布，确定全县培育1000名科技示范户。其中生猪产业400户（广佛100户、八仙200户、三阳100户）；粮油产业200户（城关70户、八仙80户、大贵50户）；蔬菜产业城关镇100户，茶叶产业200户（城关镇80户、长安镇80户、大贵镇40户）；蚕桑产业100户（西河乡50户、老县镇50户）。
2、科技示范户应具备条件：拥护党在农村的各项方针政策，遵纪守法，明礼诚信，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展农业生产；具有丰富的生产实践经验，生产经营规模较大，种养水平较高，一般具有初中以上文化程度；在同等条件下，优先选择种养大户、农民技术员、《绿色证书》和《新型农民科技培训证书》获得者。
3、科技示范户遴选程序。按照公开、公平、公正和自愿的原则遴选科技示范户，由区域站公布遴选条件和遴选程序，由农户自愿申请，村民委员会择优推荐，乡镇政府统一评议并张榜公示7天，无异议后，报县农业局审定，并予以确认。
4、科技示范户的管理。建立科技示范户管理档案（含电子）、统一制作科技示范户标牌、印制《科技示范户手册》。同时要加强科技示范户能力建设，主要是学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力建设。使之成为观念新、技术强、留得住的新型农民；成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员。
（四）建设12个农业科技试验示范基地
1、围绕我县优势农产品和特色产业发展需要，按照一业为主、多种示范的原则，依托现有试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地，全县共建设12个农业科技试验示范基地。其中茶叶基地3个（城关、长安、大贵各1个）；粮油基地3个（大贵水稻基地1个、八仙玉米基地1个、城关油菜1个）；城关镇建设蔬菜基地1个；生猪基地3个（八仙、广佛、三阳各1个）；蚕桑基地2个（西河、老县各1个）。
2、基地认定条件。充分考虑产业布局，应具备较好的基础设施，较强的技术力量和适当的规模，尽量依托现有科研教学推广单位试验示范基地、良种繁育场、种养大户、涉农企业、农民专业合作组织的基地等，建设农业科技试验示范基地。
3、基地每年的工作任务。按照“一业为主、多种示范”的原则，完成3个新品种、3项新技术、3个新机具的引进和技术培训等工作；同时展示1个新品种、1项新技术、1个推广成熟品种和技术；以示范户为基础，建立示范基地（县有示范园区、乡镇有示范基地、村有示范户）500亩（攻关田100亩、展示田100亩、辐射田300亩）；基地每年培训农技人员50名，科技示范户100户，农民500名。并且实行统一挂牌，标明主导品种、主推技术和技术负责人等信息，同时集中展示示范主导品种和主推技术。
（五）培训农技人员。
根据对农技人员的不同需求，分期分批开展培训。2009年挑选100名左右农业技术推广骨干人员，到农业院校、科研院所、推广机构开展5天以上的集中培训，逐步提高基层农技人员的业务能力。培训内容主要包括重点推广的新品种、新技术、新模式；农技推广理论与方法、农业公共信息服务和管理统计技能；农业政策和相关法律法规等。
四、明确职责分工
为加强对项目实施的组织协调和顺利实施，各相关单位要根据县上统一安排，认真学习贯彻农业技术推广体系改革的精神。各乡镇人民政府负责项目实施的宣传和发动工作，并全力配合技术指导单位开展指导工作；县农业局负责总体方案制订、综合协调、政策研究、资金落实和督导检查；县茶叶局负责茶叶产业技术指导工作；县农业技术推广中心负责粮油、蔬菜产业技术指导工作；县畜牧中心负责生猪产业技术指导工作；县蚕桑技术推广站负责蚕桑产业技术指导工作；各区域农业技术推广站全力抓好辖区内有关项目实施工作。
五、实施步骤
项目实施大体分三个阶段进行。
第一阶段筹备阶段。2009年11月上旬到2009年12月上旬，召开动员会议，制定项目实施方案、明确各单位分工及职责、技术指导员、科技示范户、示范基地的调查摸底，确定各产业主导品种，主推技术。
第二阶段实施阶段。从2009年12月中旬到2010年8月底。遴选示范户、确定技术指导单位和技术指导员、确定示范基地、组建专家组、筛选推介发布主导品种和主推技术、、编制技术指导方案、编印《科技示范户手册》、技术资料。对示范户开展技术指导和服务、兑现各项补贴、开展以技术员、示范户为重点的主体培训、进行项目跟踪检查指导等。
第三阶段总结验收。从2010年9月初到2010年9月底。进行项目总结，自下而上逐级报告；进行项目验收和抽检，并形成验收总结报告。
六、保障措施
（一）加强组织领导与工作协调
为加强对项目实施的组织协调和顺利实施，成立由县政府副县长鲁延柱同志任组长，农业局长鲍平同志任副组长，各项目有关乡镇政府乡镇长，各技术指导单位负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的实施和组织协调。领导小组下设办公室，由农业局党委书记习明晶同志任办公室主任，抽调张明香、袁敦奎、黄光华三名同志负责具体办公。
（二）加大资金落实和监管力度
认真落实中央要求，采取有效措施，切实加大项目资金落实，对技术指导员、示范基地等按照项目要求给予适当补助。同时进行统一部署，统筹项目资源和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，形成工作合力。财政、农业、纪检等部门要切 实加强对项目资金使用与监督管理，严防截留或挪用资金。
（三）加强技术指导
为加强对项目的实施过程中技术指导，各指导单位要成立各产业技术指导组，负责对项目实施工作的技术指导。
（四）加强绩效考评
制定项目管理办法、资金管理办法和绩效考评指标体系，明确项目实施的目标、内容、责任以及资金使用要求，保证项目实施工作的有序开展。
（五）加大总结宣传力度
充分挖掘、及时宣传项目实施中的典型经验，大力宣传农业技术推广改革与建设的成果，大力宣传农业技术推广人员牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹，大力宣传农业技术推广体系在加快现代农业建设、推进农村改革发展中的重要作用，激励广大农技人员建功立业。
