通江县2008年度产业化扶贫(香菇生产) 项目实施方案
为切实组织实施好通江县2008年度产业化扶贫（香菇生产）项目，根据巴中市财政局、巴中市扶贫开发办《关于下达2008年度产业化扶贫项目资金计划的通知》精神，特制定本实施方案。
一、项目选择的指导思想及原则
1、项目选择的指导思想：按照新农村建设的总体要求，根据中央、省、市扶贫开发工作的重点，遵循市场经济规律，发展特色产业；坚持到村到户到项目和瞄准贫困户的原则，提高贫困主体自我发展意识和能力，促进我县重点贫困村农业产业化发展和支持贫困农民增收。
2、项目选择的原则：（1）项目符合我县扶贫开发的总体规划，具有适度规模，能集中连片、直接扶持和带动贫困农户增收脱贫；（2）项目有一定的基础，有特色、有优势、有前景，能在调整农业、农村经济结构、提高贫困农户增收和农民组织化程度方面发挥重要作用，能够促进我县贫困村农业产业化经营；（3）项目必须是当地农业农村经济发展总体规划中的支柱产业，且具有一定的市场竞争能力。
二、项目建设地点和范围
项目实施地点为通江县两河口乡长坡村、二里坝村，朱元乡肖家河村、唐家弯村，诺水河镇聂家坝村、清潭坝村、梓潼村、天井村，铁厂乡厂河沟村、官田坝村，项目共覆盖4个贫困乡镇、10个贫困村、56个社、1997户、7730人（1445户贫困户、5697个贫困人口）,其中1000户贫困农户、4092个贫困人口参与项目实施，占项目区总人
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口的52.9%，占项目区贫困人口的71.8%。
三、项目建设内容及规模
1、采购规格为15㎝×55㎝的优良香菇菌种16万袋（每袋香菇菌种接种50袋），发放给1000户贫困农户,香菇品种为“135”和“241-4”。以项目村为单位，统一供种到户。分村情况：长坡村菌种2万袋，种植袋料香菇100万袋；二里坝村菌种1.2万袋，种植袋料香菇60万袋；肖家河村菌种1.6万袋，种植袋料香菇80万袋；唐家弯村菌种0.8万袋，种植袋料香菇40万袋；天井村菌种1.6万袋，种植袋料香菇80万袋；清潭坝村菌种1.6万袋，种植袋料香菇80万袋；梓潼村菌种1.6万袋，种植袋料香菇80万袋；聂家坝村菌种1.6万袋，种植袋料香菇80万袋；厂河沟村菌种2万袋，种植袋料香菇100万袋；官田坝村菌种2万袋，种植袋料香菇100万袋。
2、采购生产加工所需机器设备20套，每村补助2套。每套包括菇木粉碎机、柴油机、装袋机、电动机各一台。
3、栽培袋料香菇800万袋。
4、培训项目农户1000户、2000人次。
四、项目运行机制
项目实行“科研推广机构+农民专合组织+基地+农户+龙头企业”的运作模式。主要以补助种子和机器设备的方式实施项目，在项目区组建食用菌专业协会，项目户全部吸收为会员，由银耳发展办公室按照政府采购程序采购优良香菇菌种和开展技术培训，专业协会统一组织农民生产,实行良种良法配套，将10个贫困村建设成为香菇生产专业村。龙头企业四川省通江山霸王公司和通江银耳集团公司向协会签
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订产品收购合同，实行统一销售，实行产业化经营。
五、项目建设目标
1、技术和产量目标：每袋香菇菌种接种栽培袋50袋，发展香菇800万袋，香菇单产达到0.85公斤/袋(鲜品)，总产量达到680万公斤(鲜品)，产品商品率100%。
2、经济目标：项目区实现香菇销售收入2720万元,项目区贫困农户户均增加纯收入11016元，人均增加纯收入2794元。
3、就业及扶贫目标：项目实施可消化农村剩余劳动力2000个，户有1个技术明白人，熟练掌握香菇生产技术要领，实现增收致富。
4、生态发展目标：改变林木间伐抚育材料的使用途径,大力发展香菇生产, 使项目区资源利用率达到80%以上。
六、项目资金使用
项目补助产业化扶贫资金100万元，主要用于优良菌种和机器设备补助。其支持环节如下：
（1）菌种补助：补助15㎝×55㎝规格的香菇菌种16万袋，价值88万元，占扶贫资金88%。其中长坡村2万袋，计11万元；二里坝村1.2万袋，计6.6万元；肖家河村1.6万袋，计8.8万元；唐家弯村0.8万袋，计4.4万元；天井村1.6万袋，计8.8万元；清潭坝村1.6万袋，计8.8万元；梓潼村菌种1.6万袋，计8.8万元；聂家坝村菌种1.6万袋，计8.8万元；厂河沟村2万袋，计11万元；官田坝村2万袋，计11万元。
（2）机器设备：补助生产加工所需机器设备20套，价值12万元，占扶贫资金12%。每村一套，包括菇木粉碎机、柴油机、装袋机、
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电动机。
七、项目实施计划
项目建设年限为一年，即2008年10月—2009年10月。 2008年10—12月调查摸底，将项目任务分解到户，填写并审核村级供种及设备清单, 组织农户准备原辅助材料；
2009年1月—10月按时段分次进行农民培训；
2009年2月发放菌种到户，将设备发放到村，并签定设备管理责任书; 2009年2月—10月组织和指导香菇生产、管理、采收、加工、销售；
2009年10月项目验收总结。
八、项目技术方案
1、技术路线：实行统一规划、统一供种到户、统一技术培训、统一良法配套、统一技术指导、分户实施。
2、生产流程：
栎木主干、枝丫及其它杂木粉碎后栽培香菇。严格按照《通江香菇无公害生产技术规程》地方标准实施，香菇生产流程是：
场地选择→菇棚建设→原料准备→培养袋制作→灭菌→接种→发菌及棚内越夏管理→出菇管理→采收与加工→收购销售。
九、项目管理
项目严格按照“阳光操作、规范实施、补助到户、农民受益”的原则操作。实行“科研推广机构+农民专合组织+基地+农户+企业”运作模式。严格实行项目法人责任制、项目合同管理制、专项资金管理
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责任追究制、实名公示制和直补制管理。
1、组建食用菌专业协会。在项目区组建食用菌专业协会，受益贫困户全部吸收为会员，协会统一组织农户生产。
2、物资采购和发放管理。项目物资和机器设备实行政府集中采购，并由实施单位通江县银耳发展办公室统一发放到贫困村，以补助优良菌种的实物方式直接补贴到贫困农户。项目村村委会打领据统一领取菌种和设备，村委会张榜公示补助的农户姓名、数量和金额，并填写农户花名册，农户领取时签名或盖章。机器设备为全村村民所有，由食用菌生产大户承包管理，使用农户按年度缴纳一定的折旧费和维护费，以便永续利用。
3、加强技术培训。项目实施单位严格实行良种良法配套，统一技术标准，逐村进行技术培训，并按时配备一名技术人员驻村入户进行技术指导和培训，达到户有1个技术明白人，熟练掌握香菇生产技术，提高农业科技入户率。
4、严格实行实名公示制和直补制。项目村不得擅自改变项目补助品种、价格及供种数量，不得以任何理由经营获利，严格“阳光操作”，实行村级公示制，将受益对象、补助环节、补助标准、菌种补助品种及数量、培训计划等在村务公开栏中向村民张榜公示，同时公布举报电话，接受群众和社会监督。项目菌种补助直接发放到受益贫困户，杜绝他人代领。
5、强化组织领导。一是实行项目法人责任制，项目实施单位对项目实施进度、质量、效果等全过程负责。二是实行项目合同管理制，实施单位与项目村和专业协会签订目标责任管理合同，按照项目规
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划，将各项指标和建设任务层层分解，落实责任人，定任务、定目标、定质量、定时间、定投资、定奖惩。三是实行专项资金管理责任追究制。财政会同扶贫办和项目主管部门一道对项目实施进度、项目质量、实施方式和资金到位情况进行定期或不定期监督检查，对违规违纪操作实行责任追究。
6、严格资金管理。项目实施严格执行财政专项资金管理办法，实行县级财政报账制，由县财政局设立资金专户，专账核算，专款专用，封闭运行。物资采购按照政府采购程序，由通江县银耳发展办公室提供采购品种、数量和质量要求，经政府采购中心批准后实施，资金由财政局实行直付制。物资发放按照项目规划，由银耳发展办公室发放到十个项目村，并负责检查督促项目村委会按时如数将菌种发放到户，并收回花名册，填制《报账申请表》，连同项目村委会打的领据，送县农业局、县扶贫开发办、县财政局审核后向财政扶贫资金专户报账。
附件:项目实施农户花名册
通江县银耳发展办公室 二○○八年一月二十六日
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