在***区基层组织建设年活动动员大会上的
讲
话
中共***区委副书记
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（2012年3月9日）
同志们：
党中央把2012年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要机遇。前不久，中央和省、市委相继召开了动员会议，专题安排部署了基层组织建设年活动。今天,我们召开这次会议，主要目的就是全面贯彻落实上级部署和要求，动员大家积极行动起来，切实加强基层组织建设，增强基层组织的创新力、凝聚力和战斗力。刚才，潘部长宣读了《***区基层组织建设年活动实施方案》，对这项活动作了全面的安排部署。希望全区各级党组织认真贯彻落实市、区委的要求，紧贴基层工作实际，顺应群众期盼，切实把基层组织建设年办成群众满意工程。下面，我就如何开展好基层组织建设年后的讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，深刻理解开展基层组织建设年活动的重大意义
今年是市、县（区）、乡镇换届后的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是党的十八大召开之年。在这样一个特殊之年开展基层组织建设年活动，更具有重大而深远的意
—1— 义。
第一，开展基层组织建设年活动，是打牢基层根基的客观需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是开展基层工作的重要保障。重视基层、抓好基层历来是我们党长期坚持的优良传统。从我区情况看，近年来，我们以先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动为载体，坚持以改革创新精神加强基层党建工作，在城乡一体化基层党建、社区扁平化管理、经费保障等方面探索并推行了一系列扎实有效的措施，形成了基层党建工作的长效机制，基层党组织的战斗堡垒作用明显增强。但是，我们也存在一些不容忽视的问题，主要表现在部分基层组织发挥作用不明显，反应滞后，推动发展、维护稳定的能力不强，部分党员干部对自己要求不严，很难用行动来回答群众的要求，满足群众的愿望，先进性体现不明显，等等。这些问题的存在，严重影响了党在人民群众中的良好形象。开展基层组织建设年活动，就是为了巩固基层党建成果，进一步加强基层组织建设，夯实基础工作，把党员干部队伍的先进性、纯洁性抓好，把基层党建工作机制建立好、完善好，为党的十八大胜利召开打牢基层根基。
第二，开展基层组织建设年活动，是推动我区跨越快发展的迫切要求。当前，我们正处在实现区域经济社会跨越式发展和统筹城乡综合配套改革的关键时期，面对新的形势和任务，区委、区政府研究确定了今年经济社会发展的总体思路和目标任务，提出要进一步完善发展思路，强化发展措施，确保生产总值增长16.5%；固定资产投资增长40%；地方财政收入增长10.64%；城
—2— 镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长13%。同时，我们统筹城乡配套改革、发展循环农业以及重大项目建设等工作都已经进入了攻坚阶段。可以说，今年是我们工作任务最重的一年。能不能完成今年经济社会发展的目标任务，关键取决于我们能不能把基层党组织和党员队伍的作用发挥好，切实形成推动发展的强大合力。开展基层组织建设年活动，就是要通过加强基层组织建设，大力推动创先争优，大力破解党建难题，大力开展制度创新，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力，真正把党在基层的组织优势转化为推动我区跨越发展的强大动力。
第三，开展基层组织建设年活动，是增强党员干部群众工作本领的有效途径。基层直接连着群众，是服务群众的主阵地。在这项活动中，我们将结合“联村联户、为民富民”行动，组织机关干部深入基层一线，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层群众的意见和建议，全面推行党员领导干部联系点制度，广泛开展结对帮扶困难党员工作。这样做的目的，就是让党员干部把关心群众疾苦作为一种责任去落实，把服务群众当作一种制度去规范，在深入实际、深入基层、深入群众的过程中，锤炼党性、净化心灵，增强做好群众工作、解决疑难问题、驾驭复杂局面的能力，形成干群同心谋发展、促和谐的良好局面。总之，我们一定要充分认识开展基层组织建设年活动的重要性，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，认真谋划，精心组织，扎实推进基层组织建设年活动取得实实在在的成效。
二、明确目标，突出重点，认真抓好基层组织建设年活动各项任务的落实
—3— 对开展基层组织建设年活动，中央提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的目标要求。我们区上结合实际，提出了“筑强堡垒谋发展，创新机制增活力，服务群众促和谐”的活动主题，突出“五个基本”建设（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障），着力解决基层党组织建设中存在的困难和问题，全面提高基层党组织建设的科学化水平。各级党组织要准确把握基层组织建设年的活动主题和工作任务，突出重点，强化措施，确保各项工作扎实有序开展。
（一）打牢基层基础，在发挥战斗堡垒作用上有新提高。要以发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用为重点，以服务群众、做好群众工作为核心，切实打牢党的基层基础。农村要以班子建设为重点，把着力点放在提高农民致富本领、为农民办实事上，要在发展现代循环农业，推进土地集约化经营，改善群众生产生活环境，维护农村和谐稳定上下功夫。要全面落实“一定三有”要求，深入开展“三级联创”、“双培双带”等主题实践活动，大力推行“四议两公开”工作法，不断增强农村基层党组织推进农村可持续发展的本领。社区要充分挖掘近年来我们在基层组织建设中的好经验、好做法，以打造社区党建工作品牌为目标，争当排头兵，为全省社区党建工作带好头、探好路。要把着力点放在服务居民、建设和谐社区上，围绕“三有一化”目标，全面推广“12345”社区工作法（打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制），大力实施“三化一服务”党建提升行动（区域化联动、网格化管理、数字化建设、菜单式服务），深入开展“文明社区、和谐家园”创建活动，在为居民群
—4— 众服务中发挥作用，切实构建起以社区党工委为核心、辖区单位党组织为依托和社区全体党员参与的区域化党建工作新格局，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。“两新”组织要把着力点放在凝聚职工、促进组织健康发展上，进一步扩大组织覆盖面，力争用一年的时间，使党组织在非公企业和社会组织的覆盖面分别达到20%和50%以上，通过开展组织生活，规范工作，切实发挥好推动发展、服务职工、促进和谐的作用。机关要把着力点放在谋发展促发展的能力建设上，围绕转变工作作风、提高服务能力，以“五型”（学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型）机关创建活动为抓手，进一步健全规章制度，推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，切实提升工作效能。要积极探索发挥代表作用的途径和形式，开展各类调研、视察等活动，保证党代表正确行使各项权力，进一步扩大党内民主。
（二）加强队伍建设，在增强科学发展能力上有新提高。党员是党的组织细胞和党的活动主体，党员队伍建设情况直接影响着党的形象和威信，影响着党的凝聚力和战斗力。开展基层组织建设年活动，必须以加强党员队伍建设为关键，着力提高广大党员特别是党员领导干部领导科学发展、解决实际问题的能力。一要强化党员教育培训。要针对不同党员群体的特点，增强教育培训工作的针对性和实效性。农村党员教育要注重“五带头”，即：教育广大农村党员带头宣传执行政策、带头勤劳致富、带头履行义务、带头遵纪守法、带头弘扬美德。党政机关党员教育要注重“五为先”，即：教育广大机关党员树立求真务实为先、公仆意识
—5— 为先、深入实际为先、勤政廉政为先、群众满意为先的思想。事业单位党员教育要注重“五为上”，即：教育广大专业技术岗位上的党员以爱岗敬业为上、刻苦钻研为上、工作业绩为上、与时俱进为上、克已奉公为上。“两新”组织党员教育要注重“五为荣”，即：教育广大“两新”组织党员以开拓创新为荣、优质服务为荣、社会效益为荣、精益求精为荣、诚信经营为荣。要通过创新党员教育培训工作的方法和途径，不断提高基层党员推动发展、促进和谐、服务群众的能力。二要抓好党员日常管理。按照“管住、管活、管好”的要求，积极探索新形势下开展党的组织生活和加强党员管理的有效形式。要着眼于推进城乡统筹协调发展，建立城乡一体的党员动态管理机制，构建城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理格局，逐步实现党员管理精细化、科学化和规范化。三要发挥党员先锋模范作用。结合创先争优活动，进一步创新“设岗定责”、“承诺践诺”等活动载体，积极搭建党员活动平台，通过组建志愿服务队、设立党员示范岗、健全便民服务网络等形式，激励党员用高度的责任感和使命感，投身到为民办实事的工作中去，切实发挥党员的先锋模范作用。四要保证发展党员质量。健全完善党员发展工作制度，严把发展党员入口关，注重将那些政治素质高、致富能力强、群众关系好的人吸纳到党组织中来，特别是加大在青年工人、青年农民和致富能手中发展党员力度，加强对不合格党员的教育和转化，切实保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、行为纯洁。
（三）突出活动特色，着力在解决实际问题上有新突破。解难题、办实事是开展基层组织建设年活动的根本任务。要结合实
—6— 际，真正找准基层组织建设存在的突出问题和困难，设计一些自选动作、特色项目，努力使这项活动体现自身特点和特色，扎扎实实把基层组织建设提高到一个新水平。一要结合实际创出活动特色。开展基层组织建设年活动，关键是在借鉴以往工作经验的基础上，开展以创建争品牌、创新争典范、创优争先进、创业争实绩为主要内容的“四创四争”活动，创出我们自己的特色，努力实现基层党建“整体工作上位次，创新工作进一流，各项工作有进步”。要落实党组织书记抓党建工作“年初承诺、定期述职、年终考核”制度，健全完善基层党建工作责任制考核评价体系。结合“联村联户、为民富民”行动，在27个行政村开展看班子比合力、看党员比形象、看项目比发展、看调整比效益、看收入比实力、看风气比文明的“六看六比”活动，把 “联村联户、为民富民”行动引向深入。二要加大破解难题的工作力度。要认真梳理基层组织建设中存在的问题，对梳理出来的问题，要建立台账，实行挂牌销号，集中进行破解，做到难题破解有目标任务、有具体措施、有责任主体、有时限要求、有成效保证。对难题破解的进展情况、破解效果，采取有效形式进行公示，让群众知情参与，接受监督，使群众从难题的破解中感受到基层组织建设年活动带来的变化，得到的实惠。三要深入基层办实事。要大力推进“联村联户、为民富民”行动，切实抓好“四帮四抓”、“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，引导机关干部深入实际、深入基层、深入群众，联系贫困村、贫困户，帮助基层找准发展路子、谋划致富项目、发展富民产业，在解决实际问题中加强基层组织建设，在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。四要着力抓好整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，采取更加务实管用的措施，
—7— 指导基层党组织认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地，全面实现晋位升级的工作目标。
（四）健全完善制度，在长效机制建设上有新进展。要把开展基层组织建设年活动与建立基层组织建设长效机制紧密结合起来，以建立制度、管好阵地、开展活动、发挥作用为重点，加快体制机制创新步伐。一要建立健全良好的工作机制。各级党组织要把解决现实问题与健全完善制度机制结合起来，建立健全党务公开、“三会一课”、党员党性定期分析、党员教育培训和党内激励关怀帮扶等制度，确保基层党组织有章理事。特别要健全完善村干部考核激励机制，建立村干部“双述双评”制度，加强村干部队伍建设管理，切实构建基层党建常抓不懈的责任机制，推动基层党建工作常抓常新。二要规范完善各领域基层党组织的工作规程。要针对基层党建工作面临的新情况新问题，根据各领域基层组织建设工作的重点，着力探索完善机关、乡村、社区、非公有制企业等重点领域基层党组织工作规程，积极推广和完善“四议两公开”工作法、“民情流水线”工作法等一些行之有效的的经验做法，努力做到基层组织工作有规可依、有规必依、违规必究，全面提升基层党建工作的规范化和科学化水平。三要抓好星级党组织的评选创建活动。要通过开展基层党组织对标定位、升级晋星工作，不断激发基层党组织的生机与活力，使每个基层党组织在原有的基础上，普遍实现晋位升级。同时，要通过这次基层组织建设年活动，把以往基层组织建设实践中创造的好做法、好经验，用制度固定下来，形成常态化的长效机制，为基层组织建设提供
—8— 有力的制度保障。
三、加强领导，靠实责任，确保党的基层组织建设年活动取得实效
基层组织建设年活动能否取得实效，关键在于抓好落实。各级党组织负责人要切实树立抓好党建是尽职，抓不好党建是不称职的思想，把加强基层组织建设摆上重要议事日程，亲自参与制定设施方案，切实加强统筹协调。要按照实施方案的要求，一项项抠指标、定措施、靠责任，真正做到每一项工作任务时限要求清晰、目标要求具体、保障措施得力、责任分解到人。要牢固树立“常规工作经常抓、重点工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念，进一步突出重点、整合力量，着力体现工作的快节奏，突出工作的高成效。要积极挖掘、总结基层组织建设的经验和做法，广泛开展参观交流活动，切实发挥先进典型的示范带动效应，促进和带动各领域基层组织建设工作创新发展。要进一步建立健全“三级联述联评联考”制度，把抓基层组织建设工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。要强化对基层组织建设的各项任务的监督检查，做到把严格督导与解决问题结合起来，确保各项工作落到实处、见到实效。
同志们，深入扎实开展好基层组织建设年活动，时间紧、任务重、标准高。我们一定要坚持以改革创新精神，切实抓好基层组织建设年各项工作，努力做到党员队伍素质有新提高、基层组织建设活力有新增强、党建工作保障机制有新突破，为实现区域经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。
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