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2016年健康安全环保工作要点
一、总体思路
2016年，以集团公司安全环保工作总体部署为出发点，以深化HSE体系建设为工作主线，坚持问题导向、坚持标本兼治，落实安全环保主体责任，强化运行控制，加大现场监管力度，抓好承包商管理，提升事故预防和应急反应能力，保障公司安全环保形势持续稳定向好。
二、工作目标
1.杜绝工业生产一般事故A级及以上责任事故； 2.杜绝交通亡人责任事故； 3.杜绝火灾、爆炸事故； 4.杜绝Ⅲ级及以上环境事件；
5.废水、废气、固体废物实现规范处置；
6.职业健康体检率>98%，职业病危害因素检测率≥98%，无新增职业病病例。
三、重点工作安排
为确保实现上述目标，2016年将抓好以下几项重点工作：
（一）进一步落实安全环保责任
一是完成岗位安全责任的梳理和培训。一季度完成所有岗位的安全责任梳理完善，二季度完成岗位安全责任的发布、培训工作。
1 二是修订完善《安全环保责任书》，做到逐级分解签订，全员签订《安全承诺书》。
三是完善HSE考核管理，建立安全环保责任目标定期考评机制，通过开展安全述职、HSE审核和专项检查等方式，强化阶段目标监管。
四是落实有感领导。调整领导干部定点联系点，对定点联系工作跟踪考核；局处两级干部继续制定个人安全行动计划，及时做好公示，接受员工监督。
五是稳步推进HSE履职考评工作。建立不同层级、不同岗位人员的HSE履职能力评估标准，至少对60%的关键岗位的处、科级干部和80%的基层操作岗位员工开展HSE履职能力评估，对新提拔、新调整到关键岗位的领导干部以及新入职、转岗和重新上岗的员工，必须100%进行HSE能力评估，并将评估结果与干部任用和员工上岗挂钩。
（二）深化推进HSE管理体系建设
一是做好第二阶段HSE体系推进工作。在一期成果巩固、推广的基础上，突出强化基础、现场执行能力。针对公司EPMCC业务链各个环节暴露出来的问题提出有针对性的解决方案，重点突破。二期推进工作以各单位自主推进为主，公司推进办公室总体协调和审核，重点完善HSE制度、HSE绩效、HSE培训三大系统。各单位严格按照排定的年度工作计划，有效组织推进资源，确保阶段性推进目标的实现，按季度上报体系推进工作情况。年 2 底各单位做体系推进专项汇报。公司HSE推进办公室做好全年推进目标、指标的审核及评价工作。
二是完善HSE体系审核机制。转变审核理念，强化过程管控，提高审核质量。积极推行HSE管理体系量化审核，完善量化审核标准，做到国内单位全覆盖，进行量化审核。做好审核发现问题的分析总结和闭环整改，把审核发现的每一项问题都追溯到管理，持续改进。加强审核员队伍建设，开展量化审核组长和骨干人员培训，推进HSE管理体系有效运行。
三是做好HSE/OHS/EMS体系再认证工作。
（三）进一步加强安全环保基础工作
一是巩固安全环保合规管理成果。在公司2015年“安全环保合规管理年活动”基础上，继续做好安全环保合规管理工作，各单位应将合规管理纳入年度工作计划，定期开展合规性评价工作。
二是继续梳理公司HSE规章制度。全面梳理现有HSE制度和标准等文件，建立健全结构合理、层次清晰、内容完整的HSE制度框架和标准体系表；制定职责明确、内容完整、程序清晰、可操作性强的HSE管理制度和标准。强化对HSE制度的宣贯培训、执行落实和维护更新。各单位要建立并实施过程指标考核系统，将HSE制度执行落实作为安全监管的重要内容。
三是抓好基层站队和班组HSE标准化建设。认真落实集团公司《基层站队HSE标准化建设工作实施意见》和公司《基层站队、班组达标方案》，全面启动公司的基层站队、班组HSE标
3 准化建设。各单位要落实主体责任，制定工作计划，完善工作机制，加大资源投入，确保达标计划全面落实。公司总部将加强监督指导，对基层站队、班组HSE标准化建设工作进行抽查评审。
四是进一步加强HSE信息系统深化应用，深入开展HSE信息系统数据统计与分析工作，强化HSE信息系统应用考核，规范信息数据统计，不断提高事故、事件上报率。
五是推动安全文化建设工作。认真组织开展“安全生产月”、“6.5”环境日、“119”消防日等宣传教育活动，广泛开展安全“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）活动，通过开展特色安全活动，增强员工的安全意识，推进安全文化建设。
（四）进一步抓好安全环保风险防控工作
一是做好HSE风险的识别和管控。要分级落实集团公司八大安全风险、六大环境风险防控责任和防控措施，建立规范的安全环保风险分级管控工作机制，从岗位、班组、基层单位、二级单位、到公司进行分级风险防控，把风险控制措施与责任到岗、操作规程定量、安全检查表有针对性、应急处置卡简化和岗位需求HSE培训矩阵相结合，实现“五位一体”。
二是各单位结合实际，梳理生产经营各项活动的风险，识别本单位的重大风险，分级建立重大风险清单，编制有针对性的防控方案，定期组织评估和监控总部层面的重大风险，并落实防范措施。加强对作业变更、新技术、新装备、新工艺等风险识别，落实主体责任，明确工作程序和安全环保要求。严格作业许可管
4 理，严肃查处作业许可不落实、执行不到位等现象。
三是继续做好隐患治理工作。对立项项目落实责任，挂牌督办，按照规定要求进行验收、销项、签字确认和统计。
（五）全面推进安全环保监督体制建设
按照集团公司安全环保监管要求，根据主要业务和风险特点，改进和完善监督机制，完善监督方法。制定公司监督制度框架，建立监督流程，自上而下构建有制度、有培训、有考核、有追责的内部监管模式，突出“督查、督办、督导”作用。加强区域巡回监督、属地监督和固定旁站监护。重点项目派驻专职安全监督，非常规作业、危险作业必须由属地单位监管，安全监护人员实施旁站监护，形成公司、二级单位和基层单位三级监督网络全覆盖。加强安全监督人员培训，所有监督人员必须经过培训考核合格后，持证上岗。
（六）不断改进HSE培训管理
一是推广应用HSE培训矩阵。对各岗位HSE风险进行识别，编制岗位HSE培训矩阵和岗位HSE履职能力评价标准，做好员工岗位HSE履职能力评价工作。
二是做好培训计划落实，提高培训实效。按照培训矩阵和年度培训计划，公司继续做好项目经理、班组长、专职HSE管理人员、HSE内训师、HSE内审员的培训工作。建立员工培训档案，按照需求培养配置各级内训师。
三是继续做好分包商项目经理（安全专职管理人员）培训班 5 工作，对分包商项目经理、安全专职人员等HSE关键人员进行专项HSE培训。
（七）进一步加强对承包商的安全监管
加强对承包商的资质与HSE业绩审查、招标与安全生产合同签订、承包商安全教育培训、施工现场安全监督管理、安全绩效评估等全过程管理。全面开展工程施工承包商HSE能力评估，重点评估承包商的安全生产资质、安全管理机构设置、安全生产资源保障、人员安全资格与能力，以及近三年安全生产业绩等情况。完善物资设备供应商、运输服务商等其他承包商的HSE能力评估。对提供虚假安全资质材料、现场管理混乱、隐患不及时治理和发生一般A级及以上工业生产安全责任事故的外部承包商，坚决清退。开展专项教育和培训，加强对禁令执行情况的监督检查。
（八）提高应急处置能力
加强应急预案演练、培训管理工作。完成公司应急专家库建立等相关工作。各单位要组织开展应急预案培训和演练工作，按照预案不同风险、事故险情类型，分别开展现场实战、情景模拟和管理层桌面推演等演练，系统提高第一时间的应急处置、救援及响应能力。各单位要按照标准、规定和预案的要求做好应急物资的储备和管理，完善应急物资及装备配备。各单位要在基层现场推动“一案一卡”（现场处置预案、岗位应急操作卡）工作的实施，确保应急处置及时有效。
（九）进一步加强健康环保管理
6 一是高度重视职业健康工作。建立职业健康动态监控档案，加强职业健康监护与防范，针对项目人员流动性大、野外施工多、地区性疾病防范难度大等特点，做好职业健康体检和职业危害监督检查，积极落实防止职业中毒、食物中毒、作业健康损害和心理疾病等的控制措施，对有毒有害场所、放射性作业等配备有效的健康防护设施，确保职业危害监护防范到位。
二是积极保护环境生态。开展环境风险识别和评估，制定风险控制措施，落实环境保护责任，提高环境保护意识和技能。各项目部要严格遵守当地的环保法规，落实清洁生产，加强工业垃圾、施工废弃物、工程污水等规范处置，严禁未经许可擅自丢弃和排放。环境敏感区和使用有毒有害物质作业场所要制订专门的环保措施，杜绝各类污染事故和生态破坏事故的发生。
