农业局2014年农业执法与法治工作汇报
根据全省农业执法与法治工作会议精神要求，按照市委、市政府的统一部署，全市农业执法与法治农业建设持续有效推进。 一主要工作成效
（一）年初有规划，有部署
1．成立班子。全局紧紧围绕建设法治机关来推动依法行政工作，成立了由一把手局长任组长，分管局长为副组长，局办公室、法制科、农业信息科等相关科室为成员的依法行政领导小组，具体负责对法治建设工作的领导。制订了《2014年张家界市农业局依法行政工作意见》和《张家界市农业局法治建设实施细则及任务分解表》，把农业依法行政工作落实到各科室和岗位。局在明确各科室、站工作职能的基础上，确立目标管理考核指标，科学分解全年度工作计划，做到分工合作，统筹兼顾，重点突出。
2．建立机制。围绕市委、市政府的决策部署，对今年开展的重点实事工程、农业产业化工程都有计划、有重点地开展调查研究，深入了解民情，广泛集中民智，提出解决问题的具体思路和措施。对重点工作、重大事项通过召开党委会、局务会、专题办公会等多种形式，进行集体研究、民主决策。
3．组织落实。召开专门会议部署全年工作，结合工作进度组织实地督查，确保时间过半任务过半。
（二）政务有自律、有他律 1．信息公开。局成立了政务公开领导小组，通过张家界市农业网等平台，开设政务公开专栏，将机构设置、政策法规、发展规划、行业动态、行政许可等政务信息，向社会公布。为增强权力透明度，提高工作效率和质量，局注重从制度、程序上抓管理，从细节、小事上讲服务。明确专人负责农业信息网的维护管理，做到及时发布、及时更新信息内容。
2．权力透明。按照要求组织行政执法单位在去年对行政权力进行梳理的基础上进一步对涉及农业部门的行政权力进行了清理，对行政权力运行流程图进行了补充和完善，使权力运行更具规范性和科学性，并组织制定了行政权力网上公开透明运行管理制度。工作中，严格按照市有关规定，扎实推进行政权力公开透明运行工作。
3．开门纳谏。市农业局通过开通“12316”热线电话、农产品检验检测中心开放日等形式，方便群众咨询、监督。市农产品质检中心开放日活动中，有来自市人大、市政协、农业生产、销售企业的代表（委员）前来监督指导，中心值班领导介绍工作情况，接受技术咨询，收集群众合理建议意见。
（三）执法有力度、有规范
1．体系建设在推进。今年，市局以农业行政执法规范化示范窗口创建为抓手，进一步加强了行政执法体系建设。一是增加力量。全市农业行政主管部门把年青、责任心强、有专业基础的人员充实到农业综合执法机构，执法力量得到加强。二是增加设备。各级农业部门从有限工作财力中抽出资金解决执法装备，武装执法队伍。三是完善制度。对过来的农业执法制度进行了梳理和完善，同时要求建立农业行政综合执法规范化建设台账。
2．队伍素质在提高。年初制订了执法人员年度学法计划，抓好执法人员的法律知识培训，组织执法人员13人次，参加省、市组织的各类执法人员培训班，加强农业执法人员知识更新，强化执法技能。 3．许可运行在规范。为进一步推进《行政许可法》的贯彻实施，努力提高行政许可的服务质量，进一步规范了农业局行政许可流程。坚持高效、便民服务原则，根据许可对象的实际情况采用上门宣传、现场办理和集中培训、集中办理以及设立分点、随时办理的方式，方便行政许可申请人。
4．监督机制在完善。一是落实行政执法责任制。围绕农业行政执法制度及推行行政执法责任制工作。二是加强农业法治建设工作台帐及法治建设工作档案的管理。对照上级要求，指定专人具体做好农业法治建设工作台帐的整理和分类。建立了组织保障、依法行政、依法执政、学法守法4个层面的法治建设工作档案。三是加强行政执法行为监管，落实农业处罚案件审理、审批工作。一般案件由执法单位提出处理意见，经法制科审理后由主管局长审批决定；重大案件组织集体讨论决定，并按《张家界市农业局重大行政处罚决定备案审查制度》及相关规定执行。
5．执法力度在加大。一是围绕农产品质量安全严格执法监管。制定了农产品质量安全执法工作计划。根据省厅的部署，市、县区分别制定了农产品质量安全执法工作计划，并召开全市农产品质量安全执法工作会议，部署全年工作。
建立了农产品“准出”“准入”与责任追溯制度。实行农产品基地准出与市场准入制度，从源头把住农产品质量安全关。
开展了农产品质量安全监管执法。检查督促企业建立健全经营档案，做好农残留检测，规范标签、标志、标识管理，全市各生产、加工、经营企业质量意识得到强化，农产品质量稳步提高。组织农产品质量安全监督抽检。市县每月和重大节前，对纳入市场准入的农产品批发市场，各大超市、各大果蔬基地开展定期和不定期产品质量抽检，督促企业严格按照市场准入相关要求，落实农产品质量安全管理措施。严厉打击农产品质量安全违法行为。对农产品质量超标产品立即下架销毁处理，对生产经营业主记录、登记、标识等不规范的行为提出限期整改和行政处罚。通过执法检查，提高了农产品生产、经营从业者质量安全的意识，取得了一定的效果。据市农业局2014年6月市农产品质量安全工作简报，全市监测抽查蔬菜样品22个品种，60个批次，合格率为100%。
二是围绕农业投入品市场加大案件查处。建立健全农资质量监督抽查机制。今年在不同农资的投入高峰期实施执法监督抽样检测，全市共抽检农资样品已抽检农资样品101个，其中农药10个，种子48个、肥料43个，对检测出的10不合格样品的生产、经营企业依法进行查处，维护了消费者、经营者的利益。
开展农资专项整治活动。今年农资执法重点开展四项整治活动。①开展全市春秋季农资打假集中整治活动。集中人力物力，对农资产品批发市场和经营门店进行拉网式检查，严厉查处假冒伪劣农资产品。邀请公安、工商、质监等单位参加统一行动，依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为，确保春、秋农业生产安全。②开展“种子质量活动年”活动。对全市种子市场进行专项检查，检查经营的品种是否审定、标识是否规范、档案是否健全等，对品种质量进行抽样检测。③开展打击侵犯农业知识产权和制售假冒伪劣农资、农产品专项整治行动，加大市场检查力度，对种子侵权和制售假劣农资、农产品行为依法进行查处。④开展测土配方专用肥市场整治活动。对全市测土配方专用肥开展抽样检测，对不全格专用肥生产经营企业立案查处。⑤开展农药安全年活动，抽查农药门店462个，检查农药品种390个，标签合格的有327个，占总检查品种的83.8%，不合格63个，占总检查品种的16.2%。对不合格商品的经销商进行了立案查处。
近一年来，全市农业部门把日常执法与专项行动相结合，加大农资市场执法力度。迄今止，全市已出动执法车辆152车次，执法人员1650人次，清理整顿市场183个，检查农资生产企业9家、农资经营户777户次，查获问题农资样品89623公斤。立案16件，结案9起，查封问题种子390公斤，问题肥料89000公斤,问题农药233公斤,涉案货值16.8561万元,为农民挽回经济损失84.28万元。 三是围绕农业安全实施综合执法。全市农业耕地资源的保护执法开始起步，农业环境保护执法已有涉及，农作物品种权保护执法开始行动，农业转基因产品的安全执法逐步推进。
