农业工作汇报
（2005年6月13日）
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省农业厅的大力指导支持下，我局以中央“一号文件”和省、市农业和农村工作会议精神为指针，以农民增收为核心，加强农业综合生产能力建设，运用工业化理念，发展优质专用粮食生产，加快畜牧大市建设步伐，全力推进农业产业化，努力提升农业“四化”（主导产业产业化、生产技术标准化、管理服务组织化、市场销售品牌化）水平，农业和农村经济逐步走上了良性、持续发展的轨道。
夏粮生产基本稳定，全年粮食生产形势向好。坚持“稳定面积、突出优质、依靠科技、提高单产、确保总产”的思路，落实粮食直补、农业税免征等优惠政策和病虫害防治，良种统繁统供等技术措施，实行粮食生产县区行政首长负责制，促进粮食生产，全市粮食生产呈现出良好的发展态势。今年全市夏粮播种面积304万亩（已收获257万亩，达84.5%），预计总产74万吨，较上年减产0.54%，较前五年平均值增长9.9%。春播粮食作物83万亩，玉米65.5万亩，地膜玉米48.43万亩，分别比上年增长6.98%、7.33%和27.94%。计划夏播秋粮200万亩，已播162万亩,占81%。全年570万亩粮食播种任务有望超额完成。
畜牧大市建设迅速推进，支柱产业作用日益凸现。按照“一个主体（以奶牛为主体）、三大品牌（开发秦川肉牛、布尔肉羊、莎能奶山羊三大品牌）、六项重点（重点抓好良种建设、饲草饲料、龙头企业、规模养殖、防疫体系、技术服务六项重点工作）”的思路，下任务，定措施，抓落实，不断加速畜牧大市建设进程。预计到6月底，全市牛存栏49.1万头（其中奶牛13.8万头、肉牛35.3万头），羊72.9万只,生猪80.2万头,家禽存栏762.9万只,分别比上年同期增长8.8%(21%、4.5%)、8%、7.1%和8.76%；出栏牛8.76万头、羊18.7万只、猪52.4万头、禽338万只，分别比上年同期增长4%、7.1%、8%和7.6%；肉、奶、蛋产量分别达到6.3万吨、12.8万吨和1.68万吨，同比增长6.1%、9.8%和3.8%。全市农民人均纯收入新增部分的31.1%来自畜牧业。畜牧业已成为我市农民增收致富的重要支柱产业之一。
果蔬产业逐步壮大，特色产业标准化步伐加快。全市果园面积76万亩，其中苹果54万亩。播种春夏蔬菜14.2万亩,同比增长9.15%;栽植线辣椒20.5
1 万亩,同比增长4.35%。以2.6万亩太白山无公害蔬菜和1.5万亩陇县无公害线辣椒基地建设为重点，制定技术规范，引进新品种，科学使用化肥，推行标准化生产，蔬菜、辣椒长势良好。同时，种植日光温室大棚菜3500亩，同比增长6.06%。
农民增收环境进一步好转，现金收入持续增长。大力推行涉农价格、收费公示制、农村义务教育“一费制”、涉农案（事）件查处责任追究制等四项制度，有效遏制农民负担反弹；宣传贯彻落实《农村土地承包法》、农业部《关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作意见》，稳妥解决和纠正农村土地承包纠纷，维护农民合法权益不受侵害，推广农业机械，改善动物防疫、小麦病虫害防治等基础条件，抓好6个农产品专业批发市场建设，为农民搞好生产、参与销售、增加收入提供良好环境。上半年，农民人均现金收入预计达到1100元，同比增长9%。
我们的主要工作是：
一、以中央“一号文件”为重点，深入宣传富民惠民政策，努力构建有利于农业和农村经济全面、协调、可持续发展的政策支持体系。
“一号文件”是“两个趋向”的具体化举措，是农业增效、农民增收的福音。文件下发后，我局坚持做早、做细、做深、做实，把政策原原本本交给群众，把文件附加的信息传达给群众，用政策调动群众积极性，发展农业生产力。做早即于春节前组织机关全体干部和局属单位党政领导学习研读，深刻领会精神实质。做细：即将3000本中央“一号文件”读本和40盘录音带利用机关同志回农村过年的机会送到了各县区农业局，并督促其于节前把资料送到农民手中。正月十三又组织局属7个单位60多人在陈仓区周原镇营子头村古庙会上宣讲“一号文件”，发放“一号文件”读本1000多本、科技资料10000多份、《农民致富实用技术读本》200多本。做深：即在广泛宣传的基础上，组织市属14个事业单位包县（区）、县（区）干部包乡（镇）、乡（镇）干部包村、组，既宣讲“一号文件”，也宣传农业科技知识、省、市农业、农村工作会议精神、今年农业重点工作、春耕生产有关知识，以“一号文件”宣讲为契机掀起春季农业生产热潮。做实：从会议开始，务实不务虚，将一年一度的农业工作会改为有各县区农业（畜产、果业）局长及所属单位负责人、省市良种中心负责人、部分乡村干部和种养加销大户代表、局属单位党政领导300余人参加的农业工作暨农业信息发布会，在提出农业工作目标任务的同时，当会发布农业信息60多条，使农业一线的同志了解市场，掌握市场，搞好工作。
二、以小麦良种统繁统供为主要抓手，认真落实粮食丰产措施，确保粮食安全
首先，要求县区农业局长牢记确保粮食安全是自己的第一责任和小麦良种统繁统供是抓好粮食生产的第一重要措施的“两个第一”观点，把粮食生产放在与农业结构调整、农业产业化同等重要的位臵，周密安排，经常督查。把小麦良种统繁统供作为首要丰产措施，从三夏开始，从小麦穗行圃、种子田抓起，细化统供办法，抓好宣传落实，强化组织管理，扎实细致地做好第一项工作，确保全市180万亩统供任务圆满完成，确保全市粮食安全。目前，14.2万亩“三田”基本收获完毕，可提供良种4.3万吨，180万亩秋播用种有了可靠保障。其次，抓好田间管理。针对今年小麦群体偏大、稠旺田块多、叶蘖生长不配套的问题，动员群众狠抓以疏稠控旺为中心，以抗旱保墒为重点的田间管理，打好丰产“架子”。全市开展冬春灌180.1万亩，追肥220.5万亩，中耕锄草167.1万亩，化学锄草141.7万亩。第三，狠抓病虫害防治。今年麦油病虫害偏早偏重发生，为此，及早设立了56个监测点，严密监测病虫害发生流行动态，组织群众统防统治，有效控制了病虫害流行蔓延。全市共防治麦油病虫害1303.4万亩次，占应防面积的90%以上。第四，抓好三夏生产，全市夏收任务和秋粮播种均过80 %。
三、以创新产业工作机制为动力，整合科技资源，强力推进农业主导产业进一步壮大
农业市场化的加速推进和农业行政机关职能的转变，使农业干部“有劲使不上”，而培育主导产业，适应市场竞争又势在必行。为此，我们通过调研，决定围绕小麦、玉米、苹果、猕猴桃、蔬菜（食用菌）、线辣椒、奶牛、肉牛、羊（布尔羊、莎能奶山羊）产业化开发和农村合作经济组织建设等10个方面，打破地域、所有制和单位界限，抽调市聘专家、政府特贴专家、拔尖人才、科技带头人、有关事业单位技术人员和相关产业的龙头企业、合作经济组织的负责人等60多名人员，组建10个专业组，按照产业化运作系统，调查研究主导产业（品种）现状、问题和发展对策，探索加快农业主导产业发展的新机制。每个工作组由局分管领导（牵头），局属单位领导任组长，首席专家和有关技术人员参与，明确职责，分工协作。目前，10个专业组已制定了切实可行的工作计划，完成了专题调研报告初稿，正在修改完善。其次，继续开展农民科技文化教育活动。主要抓了农业管理干部、科技人才和农村劳动者三个层次培训。目前培训农业管理干部和科技人才233人次，培训农村劳动力45.5万人次。重点实施千名高级农民
3 培训计划，从今年起每年培训高级奶农、果农、菜农各120名，三年累计培训1000名以上，使接受培训的农民达到高级农民技术标准，既能直接从事种养业挣钱，又能够输出技术挣钱，同时还能辐射带动其他农户，实现劳务型普通农民向劳务技能型高级农民的转变。今年已开办高级奶农培训班5期，高级果农、菜农培训班6期，注册学员400名。第三，扶持农技人员领办示范园。按照“政府引导、农科人员领办（创办）、农民参与”的思路，实行“三放宽、三不变、三优先”，即放宽管理权、经营权、经营项目审批条件，保持工资、隶属关系，福利待遇不变，优先在机构改革中招聘留用、晋升职称和评定岗责优秀、外出进修学习、提供启动资金等优惠政策，扶持农技人员领办创办示范园。这一措施的落实极大地调动了农技人员的积极性，也有力地推动了当地主导产业的发展。领办（创办）示范园的农技人员已经成为农民致富的“活财神”。全市28名市、县农业科技人员领办科技示范园24个，引进、示范、推广新优实用技术150多项，制定各类农作物生产技术规程、标准10多项，创新生产技术20多项。第四，选聘农业专业科技带头人。为了营造科技人员成才的良好氛围，我局去年在市、县农业事业单位直接从事农业科研、推广工作的专业技术人员中开展了专业科技带头人选聘工作。根据《宝鸡市农业各专业科技带头人管理方法（试行）》，坚持“公平、公正、公开、择优”的原则，按照申请、初选、答辩、考察、公示、审批等程序进行。经过专家评审、量化打分、综合考核，最终聘任了12名人员为良种繁育、作物栽培、蔬菜栽培、果树栽培、蚕桑生产、植物保护、土壤肥料、畜禽养殖、饲草饲料、疫病防治、农村能源等专业科技带头人。对专业科技带头人，由我局组织选定，统一聘用，进行考核，动态管理。聘用期间，按人按年度发给一定数额的津贴，优先晋升技术职称，优先安排主持重大科技项目，优先安排到国内外有关科研院校培训进修，安排参加全市有关农业会议，参与重大农业科技项目调研、论证和决策。12名专业科技带头人受聘后，组织本专业技术人员学科技，用科技。形成了良好学术氛围；12名专业科技带头人自身也得到了锻炼提高，先后参与省、市农业项目、课题10多个，撰写科技论文、科普文章20多篇，有2名同志被推荐为宝鸡市有突出贡献拔尖人才。第五，狠抓农业信息体系建设。开通奶牛120服务热线，完成了金台、岐山、麟游、扶风4个县（区）农业信息网站建设，落实农业信息“进村入户”终端36个，培训农村信息员50名。农业信息化逐步走上了稳步发展的轨道。
四、以项目建设为载体，千方百计引进和培育强势龙头企业，努力提升农
4 业产业化水平
抓好在建项目的管理工作。按照项目管理规定，定期组织人员逐个检查，督促加快进度，保证工程质量。全市在建的21个项目，总投资5806.16万元，截至5月底共完成投资3059.4万元,占项目总投资的52.7%。其中陈仓区、岐山县、凤翔县、陇县四个县区的动物防疫冷链体系建设和高产奶牛繁育中心5个项目已经竣工;8个项目已经过半，其余正在抓紧建设。
抓紧项目申报、争取，于2月份组织申报农业部第一批财政支农项目11个，有7个项目通过省厅报部;4月份,根据农业部农业国债项目投资指南，及时组织申报项目9个，有5个项目通过省厅报部。
狠抓农业产业化项目的招商引资工作。以提供优质服务、方便企业、促进双赢为出发点，以诚信、公平为宗旨，帮助企业解决问题，诚心实意招引客商投资，提高宝鸡农业产业化水平。积极推广老牛、大成、红果和大红袍等四种模式，帮助龙头企业发展订单农业30.6万亩，同比增加6.8万亩，解决加工企业缺少原料、营销企业缺乏基地或基地规模不大的问题。组织召开了全市信贷支农工作座谈会，对信贷“两难”问题进行调查，落实信贷规模16亿元。为阜丰公司等重点龙头企业提供服务，组织召开原料供需和基地建设座谈会、申报省级和国家级重点项目、举办企业发展战略培训会，促其尽快做大做强。通过一系列实实在在的扶助措施，农业产业化项目进展顺利。全市60个重点项目之一的宝鸡市畜牧小区建设项目已完成投资85%以上，秦宝牧业集团招商项目主体工程基本完工，预计10月份可投产；扶风鼎鑫肉制品有限责任公司项目开始地面施工；蒙牛宝鸡基地项目达成意向，即将正式签订协议。截至目前，全市千万元规模以上加工龙头企业27家，年销售额14.2亿元。注重营销龙头企业的培育，拟在市区建设宝鸡市优质农产品交易中心，在近郊建立加工、储藏和物流配送中心，在县区建立20个生产基地，在市区建立100个连锁店，并开展网上销售。目前，该工程已进入施工阶段，计划8月底建成投入营运。
五、以创优增收环境为目标，强化农资市场监管，保障农业和农村环境健康发展
宣传造势。根据全国农资打假专项治理行动动员暨毒鼠强专项整治电视电话会议要求，于3月7日至13日，以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题，在全市开展了“放心农资下乡进村宣传周活动，举办各类现场咨询活动77场次，出动宣传人员457人次，发放明白卡、宣传资料10.4万份、录音带57盒、光
5 盘114张，接受咨询群众人数3.3万人次。组织干部、技术人员参加农资监管远程教育培训380人次，收看放心农资与维权知识电视专题27.1万人次,收听广播讲座31.4万人次，为规范农资市场秩序创造了良好的舆论氛围。
专项治理。春播备耕之际，印发了《关于开展农资打假专项治理行动的通知》，制定了2005年全市农资打假专项治理行动实施方案和种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机市场6个专项治理工作方案，并积极会同工商、质监、物价等部门开展了声势浩大的农资打假专项治理行动。共查处涉农案件20余起，案值近20万元；没收违法所得及行政罚款5万多元，其中没收各类不合格种子1258.5公斤，化肥274吨。
专题督查。3月28日至4月8日，随市政府组成的4个检查组，对全市12个县区农资打假专项治理行动进行检查，听取群众意见反馈，弥补治理死角，督查重点案件，促使农资市场秩序进一步好转。上半年农资供应充足，品种丰富，质量提高，满足了农业生产需要，农民群众普遍比较满意。
上半年，我局在农业和农村经济发展上做了一定工作，但与省厅和市委、市政府的要求相比，还有一定差距，主要是：信贷资金投入不足，农民发展生产、企业扩大规模困难重重，农业向产业化推进的步伐艰难；农业“七大体系”建设投入太少且资金到位缓慢，农业基本条件改善步履迟缓，农民致富、增收难度增大；主导产业行政区域性明显，规模仍然偏小，缺乏竞争优势。
下半年，我们将按照省厅和市委、市政府的要求，变压力为动力，变挑战为机遇，在力所能及的范围内尽力创造条件，集中精力抓好主导产业培育、秋粮生产、小麦良种统繁统供、畜牧大市建设、阜丰、鼎鑫、蒙牛项目建设等大事，全面完成全年农业生产任务，实现宝鸡农业和农村经济新跨越。
