党员争当“五大员” 共建和谐新家园
近年来，我们积极按照市区组织部门的工作部署，始终坚持把“组织引导党员争当五大员、参与社会管理实践”作为基层创先争优的一项紧迫工作来抓，按照构建和谐社会的要求，深入开展创先争优活动，深化服务型基层党组织建设，引领基层党组织和广大党员在增强社会管理功能、完善社会管理体系上创先进、争优秀，在解决影响社会和谐的难点热点问题上创先进、争优秀，在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先进、争优秀，努力把党组织政治优势转化为加强和创新社会管理的优势，为维护社会稳定提供坚强组织保证。
一、充分认识组织引导党员争当“五大员”参与社会管理的意义
一是党员争当“五大员”是提升街道综合竞争力的迫切需要。街道成立六年来，在全街道干部群众的共同努力下，街道综合实力得到了明显提升，各项社会事业取得了重大进展，全街道正朝着好中求优、优中求进的健康和谐快车道奋勇前进。在充分肯定成绩的同时，我们也要求全体党员必须清醒地看到存在的问题和不足，特别是与先进发达地区相比，街道的综合竞争力亟待提升，企业规模还偏小、产业层次还不够高、税收结构还不够合理、经济社会可持续发展的能力还不够强。组织引导党员争当“五大员”就是立足自身实际，通过鼓励激励，使党员的积极因素和发展活力充分迸发出来，积极营造思发展、促发展的浓厚氛围，带动全街道干部群众形成百舸争流、竞相发展的生动局面。二是打造“三创”先锋团队是贯彻落实党建创新要求的重大举措。新时期党建工作创新，需要全体党员大力弘扬奋发有为、敢创敢试、勇担责任、争创一流的精神，迎难而上，艰苦奋斗，务求实效。打造“三创”先锋团队就是着眼于街道经济社会发展面临的总体形势和重大机遇，致力于转变经济增长方式、创新社会管理服务的总体要求，向全体共产党员发出的动员令，进一步振奋全街道上下的精神，鼓起全街道上下的勇气，凝聚全街道上下的人心，统一全街道上下的步调，促进经济社会又好又快发展。
二、积极探索引导党员参与社会管理发挥作用。
1、围绕中心、服务大局。突出科学发展这条主线，牢牢把握“十二五”发展大局，把创新和加强社会管理融入到加快推进各项社会事业的实践当中，着力解决制约和影响社会管理工作突出问题，为黄海科学发展、转型发展、和谐发展提供稳定社会环境。
2、以人为本、改善民生。始终把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，依法保护群众合法权益，着力解决群众最直接最关心最现实的利益，切实保障和改善民生。
3、统筹兼顾、整合资源。重视形成合力，充分调动社会各界加强和创新社会管理的积极性和主动性。强化各类单位社会管理和服务职责，增强各类社会组织的服务能力，健全群众参与社会管理的机制，统筹协调利益群体各种关系，推进社会和谐发展。
4、加强探索、开拓创新。总结基层党组织带动社会管理的成功经验和做法，尊重基层首创精神，搭建基层党组织和广大党员参与社会管理的有效平台，引导基层党组织和广大党员大胆探索创新加强社会管理的办法和措施，发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用。
三、打造党员争当“五大员”平台，发挥党员的先锋作用 着力打造五大平台：一是为民办事平台。为了让党员积极向居民群众提供服务，做好为“为民服务的勤务员”、“社情民意的信息员”、“矛盾纠纷调理员”、“心理调适的心理员”、“社会风险的消防员”提供平台，我们按照“因地制宜、合理布局、综合利用、方便群众”的原则和“面积达标、建设规范、功能完善、体现特色”的标准，扎实推进“三有一化”建设。几年来新增服务阵地超过6000平方米，另有近30000平方米正在兴建之中。在全区16大块率先投入使用了相对独立的计生服务、劳保服务、政法维稳、物管服务、卫生服务和综合服务6大服务中心，村居服务用房也已超过4000平方米。各服务中心设立了劳动保障、代办证件、计划生育、信息咨询、就业指导等服务窗口。一方面实行群众事务全程代理制，把群众的“小事”作为党员发挥作用的“大事”，使辖区居民群众享受到了方便、高效、优质、规范的服务，广大党员积极帮助辖区居民代办老年证、再就业优惠证，提供法律咨询和法律援助等各种日常事务。另一方面实行党员责任区服务制，在全街道划分了186个党员认领责任区，组建了25支党员义工服务队，设立了386个党员义工服务岗，建立了7个流动党员管理服务站。党员纷纷开展定诺、承诺、履诺、评诺活动，及时收集反馈居民群众反映的热点、难点问题，充分发挥党员先锋模范作用，积极服务居民群众，有效拉近了居民群众与党员的距离。二是学习文娱平台。为满足党员和居民群众对科技、信息、精神文化等方面需求，我们着力完善学习教育硬件设施，在各村居建立了社区远程教育站点，开设了社区图书室、多媒体教室、科普画廊、文化橱窗、廉政文化百米长廊、计生宣传墙等，完善了晨练点、社区公园等文体设施，倾力打造一所“没有围墙的学校”，为党员和居民群众提供学习阵地和活动场所。同时，广大党员主动与驻区单位和市、区直部门联系，开展科技、文化、法律、卫生等进社区活动，定期组织开展丰富多彩的群众文体活动，向居民群众展示才艺，引领居民群众走出小家，走进大家，相认、相知、相助，共建和谐家园。三是服务延伸平台。为了让党员及时帮助群众解决实际困难，我们创新工作思路，将党员在村居的服务工作延伸到村居外的空间。首先是建立居民家庭台帐，以小区、楼栋、门牌号为划分，将各户居民基本情况登记造册并输入微机，包括家庭成员姓名、年龄、工作单位、身份证号码、电话号码等，实现了网格化、信息化、程序化管理，提高了党员参与建设管理的效率。其次是开展党员“走千家，访百户”活动，倾听居民群众意见，然后通过各种渠道搭建爱心平台，进行关爱和帮助，让困难的人得到关心、让志愿者奉献爱心、让社区居民感到暖心。活动开展以来，盐南社区的王萍等5名党员主动承担社区信息员义务，发现孕妇、外来人员都能认真询问。无职党员邢继章、苗长荣、郑成忠每天为社区小公园、垃圾箱进行消杀，老党员高善扬、唐明泉等正常开展网吧义务监督，下岗党员胡淑积极创业并帮助下岗失业人员再就业，党员们在自己的岗位上积极发挥自己的先锋模范作用，深受群众好评。在创新服务形式方面，我们积极打造特色品牌。组织开展了党员“认岗服务在家园”活动，充分发挥党员在服务群众中的先锋模范作用。公布爱心互助热线电话，对居民的求助及时通知相关志愿者提供方便、快捷和优质的服务。建立了爱心互助超市，发动党员、干部和经济条件较好的居民以及社会各界，为困难家庭奉献爱心、捐资捐物，党员义工服务站按要求对捐献物品进行登记、保管和发放。建立了爱心互助基金，基金严格按制度进行管理，专款专用。几年来，党员通过结对、募捐、献爱心等多种形式对特困弱势群众进行援助，金额近20万元。四是就业创业平台。鉴于辖区下岗失业人员较多的状况，为切实做好就业创业服务工作,广大党员将服务工作延伸到辖区单位、超市、物管中心、餐饮店等单位，建立了辖区单位企业空岗信息联系制度和社区失业人员信息库，积极联系就业培训机构免费上门开展技能培训，推荐优先安置就业。不少党员还努力拓展思路，创造并提供公益岗位、提供就业信息，如帮助开办报刊零售、开展社区家政服务等，几年来，党员共提供岗位信息8500条、公益岗位481个，帮助545人重新就业、486人通过自主创业实现了就业。五是平安维稳平台。党员同志根据辖区人员结构复杂、流动性大、矛盾纠纷多的实情，在辖区公安派出所的指导帮助下，建立了村居、党员责任区、组代表、楼栋长（村民10户长）“四级管理网络”，形成以村居警务室服务为核心，纵向到底、横向到边的群防群治网络，对治安和矛盾纠纷的调解和处理形成了工作预案。各村居党员都牵头组建了一支20人的治安志愿者联防队。同时，以居民小组区域为板块，以楼栋（10户家庭）为单元，按照城市管理基本内容，实行动态管理，保证让居民群众在家舒心、出门安心、办事放心。
四、组织保障推进党员争当“五大员”
1、落实领导责任。组织部门要强化责任，就充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用进行经常性专题研究，重视社会工作，抓好社会工作。把基层党组织和党员在加强和创新社会管理中发挥作用情况列入党委书记抓基层党建工作述职的内容，作为创先争优活动中领导点评的内容，进一步推动各项任务要求落到实处。党员干部要带头参与和落实有关社会管理职责，注重深入基层一线、紧密联系群众。
2、注重工作实效。各级党组织要把加强和创新社会管理作为加强基层党建，推动科学发展的重要任务，因地制宜、探索创新，切实提高社会管理的科学化水平，实现矛盾化解及时、社会稳定有序、群众安居乐业，推出一批社会管理工作成果，彰显基层党组织和党员在加强和创新社会管理当中的先进性。
3、强化检查督促。结合创先争优活动，深化对加强和创新社会管理工作的督促检查，上级党组织要对下级党组织社会管理情况开展督查和指导，每年要对社会管理情况进行评议。创先争优活动办要组织开展检查指导，及时指导不足，督促整改。强化责任追究制度，对消极应付、失职渎职和造成重要不良影响的，依法依纪严肃处理。
4、加强示范引导。充分发挥报刊、广播、电视等媒体作用，大力宣传加强和创新社会管理的目的意义、进展情况、经验做法和取得成效，积极营造良好氛围，树立正确的舆论导向，使广大党员干部积极投身社会管理工作。树立和宣传一批社会管理工作中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，发挥先进典型的示范引领作用，形成社会管理的良好氛围
五、党建引领社会管理创新，推进争当“五大员”建设深入化
重点做好四个创新：一是创新责任机制。积极按照“资源共享、优势互补”要求，进一步强化“三创”责任意识，完善领导管理机制。各级党组织要通过建立健全联席例会制度、党建协调小组例会制度和重大事项通报制度等，进一步落实党员的主体地位，形成党员的广泛参与机制。要通过建立健全联合党校教育培训制度、流动党员管理制度、离退休党员活动制度、党员责任区和党员联户制度、党员议事会制度、在职党员参与村居工作双向联系、双向反馈制度以及活动月报、奉献通报、表彰奖励制度等，教育和引导各类党员积极参与经济建设和社会管理的各项工作，把争当“五大员”先锋团队建设工作的各项任务落到实处。 二是创新党员作用发挥机制。按照“整体推进、分类管理”要求，进一步加强党员队伍管理，完善。坚持隶属管理、双重管理、动态管理、多层管理、共同管理的原则，建立完善党员管理机制。通过支部委员会、党员大会、党小组会、民主生活会、党员汇报会、恳谈会等形式，强化党员的党性意识和组织观念。根据社区在职党员的不同特点和实际情况实施主辅结合、双重管理，主动与在职党员所在单位加强联系，将党员在社区建设中的表现，通过《社区在职党员双向联系册》反馈给所在单位党组织。探索建立流动党员“协管”机制，开展灵活多样的动态管理，探索建立“两新”组织党员“联管”机制，在有利于党内生活、有利于党员管理、有利于企业发展的前提下，研究成立楼寓党支部、一条街党支部、市场联合党支部等，把“两新”组织党员管理推向一个新的水平，确保党员关系不漏，组织生活不断，教育管理不松，先锋作用不停。三是创新团队建设投入渠道。按照“合理投入、规范保障”要求，进一步加大完善保障机制，各级党组织把经费投入纳入基层组织建设工作的总体规划进行考虑，制定工作经费保障的管理制度。同时，通过发展区域经济，增强经济实力，为“五大员”先锋团队建设科学化、长效化管理提供有效的物质保证。四是创新团队服务群众机制。按照“重心下移、全面覆盖”要求，进一步完善提升服务功能，实现服务方法和服务范围上的“全面覆盖”。首先是拓展党员服务工作内容，目前党员的服务重点主要针对各类弱势人群、优抚对象和计生对象，今后要积极探索开展面向普通居民群众的便民利民日常生活服务和面向辖区企事业单位和机关团体部队的“后勤”服务，在强化社区治安、文化、教育、卫生等职能的基础上，本着“上为政府分忧，下为居民服务”的原则，拓宽服务领域。其次是健全党员服务网络，根据形势的变化不断延伸，充分调动社会资源和党组织自身资源，利用共建机制，吸纳辖区卫生、教育、民政等单位的党员力量，采取以市场化运作与党员志愿者、义工服务相结合的方式，满足居民群众在家服务、娱乐、子女教育、居家养老等多方面的服务需求。再次是创新服务载体。继续深入各种形式的主题实践活动，积极搭建党员参与活动舞台，通过“设岗定责”，与党员签订《服务岗责任书》，设立服务岗责任牌，大力开展党员志愿者服务、党员示范岗、党员责任区等活动，明确每位党员的服务职责，充分调动各类党员参与经济社会建设的积极性。同时，以创建文明村居、文明小院、文明楼道和文明家庭为载体，将其作为争当“五大员”先锋团队建设的工作目标，把群众性文明创建活动作为党员致力群众思想政治工作、提高群众素质的重要途径，带动群众不断激发出参与社会管理的积极性，齐心合力建设文明幸福家园。
