同志们：
今天，把2003年、2004年项目区、2005年生态项目区的乡镇、村和有关部门的负责同志召集在一起，在康家营子乡康家营子村召开全旗移民搬迁现场会议，会议的主要任务是总结2003年、2004年移民搬迁工作，表彰奖励2003年度移民搬迁工作先进单位及先进个人，安排部署2005年移民搬迁工作。刚才，我们现场看了康家营子乡康家营子村移民搬迁迁入区和迁出区，迁入区建设得很规范，迁出区治理得也很好，各个项目区要向康家营子乡康家营子村项目区学习，查找不足，总结经验，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬迁工作，我讲以下几点意见：
一、移民搬迁工作取得的成绩
我旗从2001年开始实施移民工程，到今年已经四年了，在旗乡村三级干部的精心组织、周密安排、努力工作下，移民搬迁工作取得了很好的成效。200
1、2002年项目已顺利通过自治区验收；2003年项目已基本完成，19处移民新区相继落成。全旗17个乡镇21个行政村中的1369户、5254人绝大部分已经从闭塞的山区迁入新居，生活环境和生活质量得到改善和提高，基础设施得到加强，农牧业生产得到长足发展，农牧民人均收入大幅度提高，经济社会实现谐调发展。移民工作成绩主要体现在以下几个方面：
一是移民的生活条件明显改善。房屋质量明显提高，人均居住面积显著扩大，全旗19处项目区共建设砖石结构住房面积10万平方米，人均居住面积达到19平方米；水、电、路问题全部解决，迁入区共打配机电井22眼，架设高低压线路57公里，新修通村道路44公里；就学条件改善，适龄儿童全部入学，辍学率为零。新建学校1处，建筑面积560平方米；电视普及率达到80%以上。
二是农业基础设施建设得到加强，农业综合生产能力有了较大提高，农业生产效益明显。四年来，移民搬迁项目区通过开发迁出区，治理改造中低产田等，共发展水浇地9000亩（其中稻田开发530亩），人均1.76亩；新增高产旱作基本农田3000亩，人均0.57亩。粮食产量大幅增加，人均粮食产量比搬迁前增加200公斤。
三是畜牧业生产得到快速发展，牲畜品种全部良种化，养殖量不断增加，养殖效益初步显现。在搬迁过程中，按着先生产、后生活的原则，在建设规划中，科学设计生产、生活区域布局，为搬迁户提供了一定的养殖空间，推动了搬迁户养殖业的发展。现在，在移民区中共建牲畜棚圈7.2万平方米，14个养羊小区、2个养牛小区已初具雏形，新增基础母羊7200只，引进基础母牛130头。人工种草9000亩，退耕种草5000亩。
四是群众科学、文明、健康的生产生活意识加强，劳动力素质有了明显提高。搬迁后，由于生产生活环境的改变，培训力度的加大，移民的思想观念发生了深刻变化，移民的科技意识、商品经济意识、教育投资意识等现代意识有了明显提高；农牧业适用科技被较快推广使用，农牧业生产的科技含量不断提高，农牧业生产档次和效益不断提高。
五是生态建设不断加强，环境资源得到有效保护。迁出区已基本治理完成，四年来，共完成迁出区治理4.14万亩。其中，治理原村庄占地面积1.2万亩，退耕还林5154亩，沙源项目人工造林2000亩，围栏封育2500亩，封山育林7500亩，人工种草4300亩，小流域综合治理8250亩，有效的控制了水土流失和风蚀沙化。
二、移民搬迁工作存在的问题
几年来，在各级干部群众的共同努力下，我旗的移民搬迁工作取得了显著的成绩，但是，在具体的工作中还存在一定的问题，需要我们在下一步工作中认真研究，并加以解决。在移民搬迁工作中，主要存在以下三个方面的问题：
一是工程建设方面存在的问题。有的项目区乡镇没完成搬迁任务，搬迁的人口与设计规划不符；有的项目区人畜饮水工程质量差，个别项目区人畜饮水工程由于管理不到位而停用；有的项目区发展水浇地、旱作基本田改造项目未实施或发展不到位；有的项目区棚圈建设项目数量不够；有的项目区村庄街道平整绿化未实施或街道绿化苗木成活率不高；有的项目区迁出区未治理或治理的不够完善；有的项目区道路未平整，未铺垫砂石。
二是资金使用中存在的问题。首先是资金使用公开公示不到位。2001年、2002年移民工程已经通过自治区验收，2003年工程已基本完成，按规定拨付的资金比例已经拨付，该花的钱已经花了，但到至今仍未给老百姓公布帐目，资金使用的透明度不高，群众满意度差，个别移民区群众开始上访，影响很坏。其次是资金管理不到位。我旗在市审计局组织的移民搬迁审计过程中，查出了一些具体问题，涉及到我们几个项目区，个别乡镇存在资金滞留现象，工程已经实施，资金还在乡镇财政账户上存留，有的乡镇没有按着实施方案和设计的要求支付资金，结果造成前期工程超支额度过大，后续扫尾工程资金出现缺口。这反映出我们在资金管理上的漏洞，工作中还存在着管理不到位，抓得不实不细的问题。因此，我们在去年8月份召开的移民工作会上，要求项目区乡镇调整帐目，平衡资金，多数乡镇做得很好，真正做到了帐款相符、帐实相符。但也有个别乡镇账面数与老百姓实得的资金数不符，存在这种情况的项目区会后必须马上进行细致的自查，尽快给群众一个满意的答复。
三是档案管理方面存在的问题。现在2003年度移民搬迁工程已经完成，但个别乡镇反映工程建设的资料却很少，一些乡镇没有图片和音像资料，不能反映搬迁前后的迁出区和迁入区的情况，不能反映整个工程建设的全过程，甚至有的乡镇没有专人管理等等，这些势必会影响工程的审计和验收。
二、提高认识，加强管理，圆满完成移民搬迁工作各项任务
移民搬迁工程是一项德政工程，是党和政府实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的重要体现，是推动经济社会协调发展的一个重要手段，是改善贫困地区广大群众生活条件、提高生活水平的重要举措。因此，我们各级干部要站在讲政治的高度来认识这项工作，要以高度负责的精神来对待这项工作。这项工作做得好，老百姓就会受益匪浅，子孙后代也会跟着受益，从一定意义上来说，它也会加快我旗小康社会建设的进程；如果建设得不好，质量不高，老百姓的利益就会受到损害，我们的工程就达不到目的，起不到应有的作用。今天，我们召开规模这样大的一个专项会议，让各项目区的乡镇长、分管副职、项目村党支部书记和旗里有关部门的负责人来参加会议，目的就是要大家高度重视这项工作，把这项工作作为一项大事抓紧抓好。各乡镇要把移民搬迁工作纳入到乡镇的重要议事日程之中，摆在重要位置来谋划、来部署。要切实加强领导，要建立移民搬迁工作责任制，分解落实各项工作任务，任务到人，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。乡镇党政一把手要负总责，要多倾注精力来关心、指导这项工作，帮助副职解决和处理好有些困难和问题。分管副职要具体负责抓好此项工作，协调好各方面的关系，严格做好工程建设、资金使用管理、档案建设等各项工作。各村党支部、村委会要切实做好群众的各方面工作，让广大群众关心、支持和积极参与到移民搬迁工作之中来。旗里各有关部门要搞好服务工作，充分发挥职能作用，为移民搬迁工作提供力所能及的支持和帮助，使移民工作顺利进行。今年，我们要重点抓好以下几方面工作：
（一）继续做好移民工作的后续扫尾工作
2001年、2002年工程已经验收，但是一些该完成的工程现在还没有完成，一些乡镇认为只要把老百姓搬迁入住，就一切完事大吉，其它建设任务无关紧要，什么迁出区治理、开发水浇地、人畜饮水工程、村庄绿化、街道治理都可以慢慢来，所以一拖再拖，拖到现在也未完成。向人民交一份满意的答卷，你这张答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，达不到老百姓满意。我们要深刻认识到我们肩上的责任，上要对国家负责，下要让老百姓满意。01年02年工程后续扫尾工作终结时间定在今年6月30日，这是最后时限，不得突破。对03年移民尾工工程，各乡镇、各有关部门也要抓紧时间，采取有效措施尽快完成。6月份前扫尾工程必须结束，为自治区验收做好准备。各项目区乡镇务必高度重视此项工作，抓紧时间安排好后续工作，集中精力，集中时间，加快扫尾工作进展速度，排出一个时间表，进行移民搬迁倒计时，必保在规定时间内完成任务，完不成任务的，旗里要追究有关人员的责任。对于续扫尾工作，各乡镇要组织上再发动，成立工程后续扫尾工程领导组织，主要负责人要亲自抓，抽调得力人员下到项目区，对照你的建设内容，看哪项内容没有完成，拿出一个方案，切实解决具体问题。
（二）抓紧做好04年扶贫移民和05年生态移民工作
04年扶贫移民和05年生态移民工程建设上，各项目区乡镇要尽快按着设计与投资概算，抓紧组织实施。今天我们还要同乡镇签订《责任状》，要求各乡镇要按着责任状的要求，特别是发展水浇地（稻田）、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工种草等产业依托项目必须如期完成任务。
移民能否搬得出稳得住，关键是生产项目是否落实得到位，这点我们各级部门一定要采取有效措施加以解决。要在风沙源、退耕等项目上予以倾斜，今天参加会议的各部门要从掌握的资金、技术等方面予以大力帮助。04年扶贫移民工程最晚要于10月底前完成全部建设任务，05年生态移民要于明年6月底前完成全部建设任务。在资金管理上，要总结以前年度的经验，除公共设施投资外，要按着搬迁人口平摊补助，不偏不倚，公平合理。资金使用上一定要公开透明，花好每一分钱，使资金发挥最大效益。不但要改善移民的生活环境，还要大力改善其生产条件，这样才能既提高移民的生活质量，又加强基础设施建设，加快移民区群众发展经济的速度，让每个移民户都满意，否则，我们的工作就没有到位，没有达到移民的目的。在档案管理上，要与工程建设同步完成，要保留好工程开工、建设过程及完成的所有照片、音像资料，文字资料，真实反映移民工程的全部过程。
另外，对于特困户要扶持、救济，不要搬过去就不管了，要帮助他们尽快摆脱困境。对移民区的公共基础设施要落实管护措施，确定产权，建立管护责任制，加强公共服务体系建设。
（三）从讲政治的高度，管好用好移民资金，做好自查自纠工作，确保在资金使用上不出现任何问题
移民资金关乎老百姓的切身利益，你所花的每一分钱，老百姓都在关注。国家给的移民资金只是一种补助资金，每口人只有4500元钱，扣除基础设施和用于生产的资金，有的项目区用于老百姓的补助钱本身就不多了，加上这几年连年干旱，老百姓自筹能力差，如果再克扣他们的钱去干别的用，从良心上说不过去，更谈不上代表他们的根本利益。各乡镇下步要做好自查自纠工作。一是主要领导要深入项目区，深入群众，进一步核实资金的来龙去脉，账面数与实际不符的要尽快查清原因，严格按规定进行处理，要经得起以后的检查、审计，经得起历史的检验。二是没有向老百姓进行财务公开的，要抓紧公开，接受群众质疑，对群众提出的问题，要一一进行答复，把问题解决在基层，坚决防止越级上访事件发生。三是滞留财政账户的资金，根据工程的建设情况抓紧拨付；对后续扫尾工程的缺口资金，乡镇要想方设法自己解决，不能耽误工程的实施。
（四）做好群众来信、来访工作，切实解决群众生产、生活中存在的问题
现在个别地方已有群众上访，反映工程和财务问题。找乡镇政府、村委会解决的，要限时给老百姓一个答复，不要推、托，推托时间长了，干部和群众的矛盾会激化，形成越级上访。同时乡镇干部要经常深入到项目区了解情况，帮(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)助他们排忧解难，特别要着重解决搬迁后老百姓的生产生活出路问题，让老百姓真真切切地体会到党和政府的关怀。
同志们，移民搬迁工作做的好坏，直接关系到党和政府的形象，直接关系到老百姓的切身利益，旗乡村各级组织和部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从建设和谐社会的角度出发，从维护广大人民群众的根本利益出发，齐心协力，密切配合，克服一切困难，加快工程进度，把好工程建设质量关，把好资金使用关，把移民搬迁这件好事办实，实事办好。旗政府相信通过大家的共同努力，扎实工作，一定会圆满完成各项建设任务，向全旗人民交上一份满意的答卷。
