措勤镇2014年综治工作“两新组织”工作方案
为充分发挥“两新”组织在建设平安措勤、维护社会和谐稳定中的积极作用，现就推进全镇“两新”组织社会管理综合治理工作提出如下方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、群众路线教育活动会议精神以及地区、县综治委有关要求，坚持“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁投资、谁负责”的原则，充分调动“两新”组织参加社会管理综合治理工作积极性，不断提高我镇“两新”组织中的违法犯罪活动、群体性事件得到有效预防，安全生产和公共安全事故明显减少，周边治安环境得到明显改善，为平安措勤建设和构建和谐社会服务，为措勤镇经济发展和社会稳定服务。
二、加强“两新”组织社会管理综合治理机构建设
（一）加强组织领导。我镇综治办要加强对“两新”组治社会管理综合治理工作的指导，使“两新”组织建立起比较完善的社会管理综合治理工作机制。加大督导力度建立工作责任制，制定具体实施方案，切实加强对“三村一居”、“两新”组织治安综合治理工作的组织、指导、检查与考核。
（二）强化属地管理责任。我镇党委、政府对“两新”组织行使组织、指导、协调和监督的职责。综治部门应与“两新”组织签订社会管理综合治理目标责任书，作为考核综治工作的主要依据。民政局、工商局分别抓好新社会组织、新经济组织综治机构的建设，要指导“两新”组织完善综治工作机制，健全工作制度。
（三）落实工作责任。“两新”组织社会管理综合治理工作实行“法人代表责任制”。“两新”组织的法定代表人对本单位社会管理综合治理工作全面负责，对本单位发生的治安和安全生产问题依法承担相应的法律、经济和行政责任。把社会管理综合治理列入企业或单位管理的重要内容，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事、尽好自己上的责”。
（四）健全组织机构。“两新”组织要设立社会管理综合治理领导办事机构，用工人员在100人以下的“两新”组织配备综治工作联络员，建立100人以上的综治工作战，其中股份制“两新”组织建立综治办，并配备专门工作人员从事综治工作。
三、建立健全工作制度，狠抓各项措施的落实
（一）建立矛盾纠纷排查调处制度。定期排查、及时疏导和化解矛盾纠纷，引导干部职工通过内部调解组织调处纠纷或通过司法途径解决问题，最大限度地预防和减少集体上访、越级上访等事件的发生。加强信息沟通，制定专（兼）职信息员，及时向有关部门反馈矛盾纠纷排查调处情况。
（二）建立门卫值班和治安巡逻制度。健全安全保卫机构，固定专人做好门卫值班，规范交接班程序，严格出入登记。对重要部门和重点部位坚持24小时巡逻，相邻的“两新”组织可尝试联合值班巡逻。
（三）建立流动、暂住人口管理制度和刑释解教人员安置帮教制度。要按照“谁用工、谁负责”的原则，加强对干部职工和进出单位的流动人员的管理，建立内部干部职工档案，实行流动人员台账管理，确保单位内部安全。开展经常性的法制宣传教育，增强干部职工的法制意识和守法观念。配合司法、公安等部门做好刑事解教人员、轻微违法犯罪人员的管理、教育、挽救和转换工作，落实帮教措施，积极预防和减少重新犯罪。
（四）加强法制宣传。司法行政部门要结合普法宣传定期开展法律进企业活动。“两新”组织可结合本镇特点定期聘请公安、消防、国土资源、环保、安全生产、税务等部门的工作人员为管理人员和本镇干部职工进行法制宣传教育。
（五）落实治安防范措施。在协助、配合公安机关打击单位内部违法放罪活动的同时，针对本单位的性质、特点和防范工作的特殊要求，以防盗、防抢、防火、防破坏、防泄密、防事故为重点，落实防范措施；加强对重点部门、要害部位以及易燃易爆物品、剧毒有害物品的管理；严格执行安全生产的有关规定，防止各类事故的发生。
五、建立奖惩机制，确保“两新”组织社会管理综合治理工作落到实处
（一）严格考评考核。将“两新”组织社会管理综合治理工作纳入综治工作的考评内容，实行定期与不定期检查相结合。我镇在对“两新”组织进行治安综合治理检查评比活动时，应加强与“两新”组织主管部门等相关单位的协调沟通，加强情况通报，要保证“两新”组织的正常经营秩序。
（二）坚持奖惩兑现。对工作措施落实、成绩突出的单位和个人，镇综治办给予表彰奖励；对成绩显著的，镇综治办推荐，在县综治办或党委、政府给予表彰奖励，并由授予“综平安单位”称号。在对“两新”组织评选综合性荣誉称号和对法定代表人评选授奖时，应将社会管理综合治理工作作为重要的考核内容和依据。
（三）严格责任追究。对不重视社会管理综合治理工作，导致内部治安秩序混乱或发生重大安全责任事故或发生严重刑事案件的“两新”组织及其责任人，综治部门要严格按规定追究责任，主要包括实行通报批评、限期整改、一票否决（即否决单位一年内评选综合性荣誉称号的资格，否决综治主要责任人一年内评选授奖的资格）。对应当通报批评或限期整改的，由所在地或上级综治委作出决定。综治办要把通报批评、限期整改、“一票否决”的文件分别报送上级综治委和送达同级公安、工商、银行等部门，有关部门依照法律和有关规定对“两新”组织及其责任人进行处罚，促进整改。
