老庙镇综治工作自查报告
根据颍东区综治委有关文件要求，现就我镇今年综治及工作自查情况报告如下：
一、基本镇情及特点
老庙镇位于安徽省阜阳城东北30公里处，北与利辛县胡集相邻。东与利辛县板集镇接壤。南、西分别与乌江、枣庄为邻。全镇总人口39580人，8930户，下辖7个村委会、2个居委会。土地总面积58.8平方公里，其中耕地54160亩。省道阜展路穿境而过，阜胡路、阜乌路、庙口路交汇于此，交通便利。由于我镇特殊地理环境，流动人口多、往来人员复杂，常年流动人口约1万余人，导致治安形势严峻。为此，我镇自2005年开展了平安创建工作以来，在上级党委政府的正确领导下，于2008年荣获阜阳市首届“平安乡镇”称号，达到了平安创建的标准。一年来，为切实巩固平安创建成果，镇党委政府切实站在保稳定、构和谐、促发展和讲政治的高度，坚持“稳定也是发展”的理念，着力把维护社会稳定工作作为推动全镇经济社会发展的一件大事来抓，突出重点、全面推进、狠抓落实，使今年的社会稳定工作取得了良好的成效，保持了社会更加稳定、治安更加良好、民族更加和睦、群众更加安康的目标，实现了全镇经济社会事业的持续快速健康发展。
二、主要工作及措施
今年以来，在区委、区政府和区委政法委的正确领导下，我镇认真贯彻落实省、市、区综治工作会议精神，按照深化平安镇的总体安排部署，把开展各项社会稳定工作作为实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的重要举措。
（一）围绕一个目标
根据区委、区政府的要求，我镇紧紧围绕建设“和谐、稳定、平安”这个总体目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把盐井镇建设成为最稳定、最安全、最和谐的平安镇，让群众满意。为实现这一目标，突出抓好了“四个一”：一是成立一个强有力的组织领导机构。成立了由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、分管政法工作的任副组长，各重点部门负责人和各村（居）支部书记任成员的综治维稳工作领导小组，抽调人员组建了综治维稳工作办公室，明确了工作职责和要求，建立完善了相关的工作制度和管理制度。另外，根据工作需要，今年还建立了高规格的信访维稳工作领导组织，着力加强了对信访维稳工作的领导。在各村（居）和各级部门，也相应的成立综治维稳工作机构，把维稳工作作为各级部门的主要工作一起安排部署并抓落实。从而确保全镇的综治维稳工作有领导、有组织、有人员、有机构，形成了层层有人抓、层层有人管、层层有落实、部门协调配合、社会共同参与的良好工作格局；二是树立一种抓稳定就是抓发展的理念。开展综治维稳工作，既是全面建设小康社会的重要保障，也是优化经济社会发展环境的关键环节，更是维护人民群众利益的根本体现。为此，镇党委、政府一方面着力提高干部的思想认识，在各种会议上把社会稳定工作一同安排部署，定期或不定期组织干部参加社会稳定工作的培训学习，切实提高干部职工对社会稳定工作的认识，增强各级干部的责任感、紧迫感和使命感，在干部职工中树立了抓稳定就是抓发展的理念。另一方面，着力提高群众的思想认识。通过发放宣传资料、开展“六〃五”普法、村民小组会议、办宣传专栏、镇村干部进村入户宣传等方式，把法律知识、安全知识、健康的生活方式等理念灌输到每一个家庭、每一个社会成员，让群众知道社会稳定是关乎他们切身利益的大事，形成自觉遵纪守法、积极参与治安防范的理念；三是制定一套切合实际的综治维稳工作方案。结合老庙的实际，镇党委、政府年初把综治维稳工作目标落实到各个村（居）和各级有关部门，明确目标任务，层层分解细化，实行量化考核，并纳入年终考核的主要内容之一，实行奖惩制度，在全镇干部职工中形成抓稳定工作的高压态势，严格落实责任制和风险金保障制度，以不发生影响社会稳定因素为底线，严格兑现奖惩。同时，在综治信访维稳工作中做到舍得派人、舍得经费、舍得花精力和时间，并做到研究工作优先、解决问题优先、待遇保障优先、工作落实优先，确保了今年的综治信访维稳工作顺利进行；四是抓好一系列综治工作载体。在抓好信访、综治、维稳、禁毒、反邪、宗教、安全生产等涉及影响社会稳定因素的同时，并抓好与各项工作的有机结合，在新农村建设过程中房屋拆迁工作，着力抓好了民事纠纷的调处，加强对信访案件的办案力度和信访人的监控，高度重视做好安全生产工作，狠抓防范和管理，通过全镇干部的艰苦努力，今年实现了安全生产的“零”事故和未发生进京赴省越级上访的“零”上访目标，取得了历年来综治维稳工作的最好成效。
（二）突出两个着力点
1、突出做好矛盾纠纷排查调处工作这个着力点。随着改革开放的不断深入，经济社会的快速发展，重点工程的实施，我镇各种社会矛盾日益凸显。镇党委政府更加主动积极地正视全镇各类社会矛盾，充分发挥镇司法所的职能作用，及时有效地化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，维护辖区社会稳定。一是以司法所为调解核心，建立了矛盾纠纷排查调处中心，各村（居）建立了人民调解委员会，在各小组建立了矛盾纠纷排查调处小组，设立了中心户长。对影响社会稳定的群体性事件、纠纷苗头，超前预测，及时发现，及时反馈，及时处臵，抓早、抓小、抓苗头。二是以派出所为治安防控核心，各村（居）建立治保委员会，各小组建立治保小组。包片民警建立完善包片巡查制度，加强对所辖区域的巡查，做好预防发案工作。三是建立健全了社会稳定预警机制。制定了对群体性突发事件的应急预案，进一步分解任务，发挥各职能部门的作用，完善处臵方法。四是建立健全了重大矛盾纠纷排查调处机制。按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包案制度，把调处工作责任落实到相关单位和具体责任人，最大限度使聚众闹事和群体性事件消灭在基层和萌芽状态。五是十分重视信访工作。建立健全了对群众来信来访案件专案督办制度，杜绝进京、到省、去市的集体越级上访行为的发生。
2、突出做好宣传工作这个着力点，切实提高群众的知晓率、参与率、满意率。我们充分发挥以舆论宣传促社会稳定的作用，在宣传上突出把握好五个方面：一是以会议、标语、宣传栏、组织宣讲活动等方式，广泛在群众中宣传社会稳定工作的重要意义，增强群众对综治维稳工作的认识，做到加深了解、求得理解、不产生误解，积极主动的参与，真正把党委政府的决策部署变为广大干部群众的自觉行动；二是宣传好的做法、好的经验，将各单位、村（居）好的做法和经验通过提炼总结，形成文件信息在全镇范围内推广，互相参观学习，互相交流体会，共同推动社会稳定工作的更好落实；三是宣传了信访维稳工作上的一些感人事迹，树立典型，进一步激发广大干部做好信访维稳工作的信心和决心，坚决杜绝非正常越级上访行为的发生；四是宣传“六.五”普法，提高公民的法制观念和法律素质，提高人民群众的自我防范意识和防范能力。开展了“五进”活动：即法律宣传进单位、进社区、进企业、进农村、进学校活动。五是充分发挥舆论监督的作用，对在信访维稳工作中工作不力、人员不到位、问题较突出、出现大的群体性上访事件，后果严重的，将按照规定通报批评直至追究相关责任人的责任，并督促整改，全面推动综治维稳工作的深入落实。
（三）加强基础建设
加强基层基础建设，开展综治维稳工作，重心在基层，关键在基层。没有一个健全的基层组织网络和一支过硬的政法干部队伍，综治维稳工作就成为无源之水、无本之木。为此，我镇将加强基层基础建设始终放在综治工作的重中之重。一是夯实了我们镇综治、信访等部门的基层基础规范化建设，建立健全了组织网络，镇综治办配备了电脑等办公设施。村（居）治保、调解组织健全，人员得以定位和落实；二是派出所警力配备到位，新设臵了庙南、向阳两个警务室，并配备了相应的人员和装备，改装了房屋等基础设施。今年以来，开展了严打整治，有力震慑了违法犯罪，流动人口、暂住人口的管理登记率在95%以上，重点人口的列管率在98%以上，做到了家底清、情况明、管得住、控得牢；三是对刑释解教人员开展安臵帮教工作，确保不发生新的违法犯罪。四是加强内务管理，重点做好“五个一”、“五上墙”。即：镇村（居）分别有一间综治维稳办公室，做到办公室牌子上墙；有一套领导班子，做到人员公示上墙；有一个标准，做到要求上墙；有一套制度，做到公开上墙；有一套完整工作台帐，做到装订完善上墙。按照要求，在村级建立了台帐档案，建立了来信来访登记管理制度，并规范完善了各项台帐的内容。
总结以上今年我们在综治信访维稳工作上取得的成绩，归结起来，这是上级领导高度重视、加强领导、社会各界关心支持、全镇干部职工辛勤工作、共同努力的结果。但是目前，由于我们镇地理位臵特殊，人员复杂，仍然存在不少的困难和问题。一是综治队伍人员不足。由于辖区面积大，人口众多，很多地方出现监控不到位，派出所警力不足，全体民警长期超负荷工作；司法所工作人员的编制，现只有1个人，面对一个有近4万人口的大镇，难以应付很多的矛盾纠纷问题；镇综治办就2个人长期超负荷工作，没有星期天和节假日，实在难以承受非常大的工作量；这些问题都不同程度地影响了综治维稳工作的开展。二是技防措施不足。由于资金缺乏，很多的技防设施难以安装，监控出现一些盲点和空缺，特别是一些事件高发地，确实需要加强监控措施，以确保监控不出现漏洞和死角。三是村与村之间发展不平衡。个别的村对综治信访维稳工作重视程度不够，措施不到位，人员管理不到位，出现的矛盾纠纷较多，调解不力，引起越级上访行为的发生。四是基础设施建设上，很多的工作没有做到位，由此引发出群众上访的问题较多，解决起来也存在很多的困难。这些问题都不同程度地影响了社会的安定团结。
在今后的工作上，我们要不断的总结经验教训，牢固树立科学的发展观，在重视做好经济社会事业发展的同时，高度重视做好社会稳定工作。一是各级有关部门、特别是主要领导一定要把社会稳定工作放在更加重要的位臵，进一步加强领导，提高思想认识，落实过硬措施，毫不放松地抓好社会稳定工作。二是进一步加大政策法规的宣传力度，普及法律法规知识，提高群众的法律意识。三是进一步创新综治维稳工作思路，充分发挥现有的人才资源优势，管理好辖区内的社会治安问题。四是进一步创新管理方式。对辖区内管理的盲区和事件多发地，加强警力，配臵相关监控设施，对重点地域加强社会治安专项整治。五是进一步创新考核机制。建立完善一套行之有效的干部管理规章制度，加强对干部的综治维稳工作的考评管理，明确责任，狠抓检查督促，确保目标任务的完成。六是着力深化综治信访维稳的长效机制建设，切实巩固平安创建取得的成果，在运作中努力探索新的管理措施办法，并进一步的充实和完善，保持我镇“创平安、保稳定、促发展”的永久良好态势。
老庙镇人民政府 2011年12月6日
