惠金黄河河务局
防 汛 工 作 总 结
惠金黄河河务局防汛办公室
二ＯＯ七年十月
二ＯＯ七年惠金黄河河务局
防汛工作总结
今年，在省市局的正确领导下，贯彻落实党的十六届六中全会和精神，坚持以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，积极实践可持续发展水利，努力推进黄河治理开发与管理工作不断迈向新水平。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，全面贯彻 “安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，以全面提升黄河防汛工作水平为目标，以管理和技术的现代化为支撑，以“如履薄冰、戒慎恐惧”的工作精神和求真务实的工作态度为准则，创新思维，扎实工作，圆满地完成了今年的防汛工作。
一、层层落实防汛责任，推动各项防汛工作
为做好今年的黄河防汛工作，我们提出了2007年防汛工作的指导思想和总体思路，起草了《惠济区2007年黄河防汛工作意见》、《金水区2007年黄河防汛工作意见》，对今年的防汛准备工作进一步作了安排。6月
13、14日，两区相继召开了防汛工作会议，会上由各区指挥长做了重要讲话，惠金局局长仵海英同志就今年的黄河防汛工作分别做了具体部署，为今年的防洪安全提供了思想保障。并与两区签订了黄河防汛责任书，落实了防汛责任，把防汛准备工作推向深入。
为了进一步落实业务部门岗位责任制，明确职责，保证抗洪抢险工作忙而不乱、有条不紊地开展，我局根据自身实际，制定出台实施了《2007年惠金局汛期全员岗位责任制》。设立了惠金局黄河防汛指挥中心，下设顾问组、文电组等13个职能组，涉及198名职工。
二、调水调沙运行、秋汛
为确保调水调沙生产运行工作顺利开展，我局根据上级对调水调沙工作安排部署的精神，结合自身实际情况，成立了以仵海英局长为指挥长的2007年小浪底调水调沙生产运行工作组。下设综合调度组、水情、工情、灾情及物资保障组、调水调沙用水控制组、后勤保障组、督察组、重大险情现场工作组6个工作组。同时，针对小浪底调水调沙运行期间可能出现的各种情况和问题，制定了《2007年黄河调水调沙运行预案》。按照《惠金局大汛期间全员岗位责任制》方案和险工控导班坝责任制分工进行河势观测、水位观测、工情观测、滩区漫水和坍塌情况观测以及各险工险点险情观测。同时对薄弱工程进行了根石加固，对新修工程派抢险队负责人和技术人员留守工地准备随时指挥防汛抢险。这些工作的落实都为确保此次调水调沙洪水顺利通过我区奠定了坚实的基础。
2007年汛期，辖区河段除调水调沙生产运行期间外花园口水文站主汛期流量不大。花园口站最大流量为6月23日9时3920m3/s，最高水位为92.86m；主汛期的河势流路和汛前基本相同，保合寨控导、花园口险工及东大坝下延、马渡险工及其下延等工程的部分坝、垛、护岸靠河着溜。汛期，辖区所有防洪工程共出现险情25次，累计用石3433m3，投资33.4万元。
三、修订完善防洪预案和防洪工程抢险方案，为安全度汛提供有利保障 我局在总结2006年黄河汛期洪水的经验的同时，汛前由防办人员牵头，大量收集资料，从惠济区、金水区黄河防汛的实际情况着手，结合今年的黄河防洪形势，编制了两区防洪预案、工程抢险预案及滩区迁安预案等共计18
2 套预案。预案中以行政首长负责制为核心，制定了各级洪水防守措施，进一步细化、量化防守措施，防汛职责落实到工程防守责任人。完善了预案管理系统，有效地实现了资源共享，使各类预案图文表并茂，声像俱全，操作方便，查找便捷，为领导快速准确指挥抗洪抢险提供了决策依据。同时预案集实用性、操作性、科学性于一体，为各级指挥长准确把握汛情、科学正确地进行指挥调度提供有力的决策依据，并为确保黄河防洪安全打下了坚实的基础。
四、防洪预案及防汛责任制公示
按照《关于做好黄河防洪预案及防汛责任制的通知》要求，我局高度重视，召开专题会议，安排布置了防洪预案和防汛责任制公示工作。将防洪预案中防汛组织机构、防汛责任分工、防汛任务及巡堤查险报险中乡（镇）巡堤查险责任段，区、乡责任人姓名及职务、技术责任人姓名及职务、巡堤查险国家带班干部、区级纪检监察部门监督举报电话、区黄河防办接险电话等内容按上级要求予以公示。
五、防汛培训及技能竞赛
为提高群防队伍的实战技能，两区防指分批分地点对两区行政首长共19人、150名亦工亦农抢险队员及专业队伍50人进行了防汛抢险知识培训。
为进一步提高专业队伍的整体抗洪抢险技术水平，于5月30日参加了河南河务局组织的大型机械化技能抢险演练，我局的20余名抢险队员参加了个人和集体项目的角逐。并在挖掘机配合自卸车装抛铅丝笼项目中荣获第一名。
六、落实防汛物资，确保抢险急需
3 我局按照防汛料物国家、社会、群众三方筹集的方法，本着“备而不集，用后付款”的原则，进行料物筹集，并专门成立了料物供应小组，汛前根据我局防汛物资储备状况，加强了对国家常备料的管理，修订完善了物资管理办法、保管员职责、出入库制度、安全制度等，并对各种防汛物资实行专人专管，进行了清仓、维修、定期检查、落料、登记造册。库内防汛物资的储备达到了库容整洁、标准摆放、布局合理。同时，惠济、金水区落实柳秸料900万公斤、草捆11500个、木桩10500根。在各料物储备点均配备常用的防汛料物器具，保证随时调用，以备抢险急需。
七、搞好徒步拉网式普查，确保防洪工程安全运行。
为了充分了解我局各类防洪工程现状，及早发现并处理各种隐患，确保工程完整安全，我局于三月初对所辖防洪工程和非防洪工程进行了全面、细致的徒步拉网式普查，在编写报告的同时积极采取适当措施进行处理。
八、积极开展防汛创新工作
进入21世纪，人们对治理黄河的要求越来越高，提出了要从传统的治理向现代化治理和可持续开发利用发展转变。防汛现代化建设为防汛工作提供了先进的技术手段。为此按照防汛需要，积极开展科技创新工作，主要体现在以下几个方面：
1、堤顶道路超载监控系统的研究与应用。该系统由监控仪、自动升降栏杆、减速带、电子地磅、警示标志五部分组成。使用前，首先在监控仪上设定限载极限值，然后利用电子地磅称出车重，若车重超过预先设定的极限值，监控仪就会发出超重信息，升降杆自动下落，达到阻止超载车辆通行之目的。
2、水冲旋钻式电动根石探摸机的研制与应用。首次实现了根石探摸过程的机械化作业。采用移动平台钻探技术，多重水面固定方法，作业稳定，转移快捷方便。首创小钻杆无压旋转钻探技术，确保了水上作业过程的安全。独创压力水流刷底清孔技术，实现钻杆对泥沙沉积层的无障碍快速穿越。采用电动旋钻技术，大探深、高精度，提升了根石探摸成果对防汛工作的指导价值。采用卷扬机提升钻杆，操作快速省力。
3、工程自卸车综合后视系统的研制与应用。该项成果主要由成像单元、操作供电控制及传输单元、图像采集单元、冲刷清洗单元、照明单元，五大模块单元组成。通过车辆后方实时图像的传送与监控，成功实现了工程自卸车倒车的无人化引导作业。
4、加压泵发动机调温散热系统的研发与应用。该成果利用热传导的原理，实现了输沙管道自体冷却改造，利用软水使发动机的运行得到了更好的保障，减少了维修费用。
5、斯蒂尔背负式割草机辅助装置的研制与应用。该成果在原有割草机上加装支架、万向轮、机头防护罩与打草芯等辅助装置，最大限度地提高了割草作业的灵活性、工作质量和工作效率，节省了大量的人力、物力，节约了养护成本，效益显著。
6、沙枕在根石加固及防汛抢险中的应用研究。该成果主要是利用泥浆设备对沙枕进行有效的充填，用于坝垛工程一般险情的前期加固，从而最大限度的减少险情的发生，减少抢险投资成本，变被动抢险为主动加固。
7、挖掘机修坡刮压板的研制与应用。该成果充分利用挖掘机机动灵
5 活的特点，通过安装刮压板成功解决了传统修坡作业方式存在的问题，实现了多种施工环境下对不同坡度土坡的一次性整修夯实作业。该成果施工速度快、质量好、效率高。
8、堤顶路面排水沟多功能清扫车的研制与应用。堤顶路面排水沟多功能清扫车采用普通用于工程维修养护的翻斗车做主体进行了改造。主要由两台功率的发电机、离心式风机、储料箱以及垃圾吸盘、气流进出管道等部分组成。作业时排水沟内的垃圾通过进气管道由吸盘吸入储料箱，垃圾经过储料箱内特殊装置达到气体与料物的完全分离，气体通过排气管道经出风口排出，同时利用排出气体对路面进行清扫。
9、具有动态定位功能的便携现场视频采集系统。该系统由便携式移动视频实时传输系统、照明系统、软件管理系统三部分组成，可以实现全天候、复杂地形条件下的现场实时监控和动态定位等多项功能。解决了传统视频采集系统成本高、无动态定位功能、携带不便等问题，应用前景广阔。
九、注重资料收集整编录入，确保防汛数据准确齐全
6月初，对3处工程的观测点水尺零点高程进行了三等水准校测，并全部闭合。确保了辖区水位资料的准确性、连续性和完整性，为准确分析洪水期间的有关数据提供了依据。并将汛期中历次所发生的险情及时上报，输入到工情险情会商系统中，做到一目了然，方便查找，为领导快速准确指挥抗洪抢险提供了决策依据。
十、问题及建议
一年来，我局的防汛抢险工作在各级领导的关心下，在全局职工的大力
6 支持下顺利完成。在成绩的面前我们没有忘记查找工作中的问题与欠缺、总结经验与不足，现汇总如下：
1、防汛工作是一个系统工程，河务部门既要加强自身建设，又要与当地政府及驻军紧密配合，重视以广大职工与沿黄军民的宣传教育，由于黄河多年未来大洪水，加上小浪底水库的投入运用，造成沿黄部分干群思想麻痹，水患意识淡漠。提高群防意识，这是战胜洪水的群众基础。
2、防汛办公室是各级政府防汛工作的“窗口”，是承上启下，联系左右、协调各方的桥梁和纽带，是领导决策指挥调度的参谋和助手。防办的上传下达的信息量大，工作任务重，计算机、传真机等设备超负荷运转，极易损害。建议上级主管部门继续加大防汛部门正规化、现代化建设投资力度，做到队伍精干，设备先进，是保证信息畅通，指挥科学的重要条件。
3、建议上级主管机关协同政府机关加大巡堤查险责任制，落实抢险抢护工作，保证抢险工作能正常运行。
贯彻落实党的十六届六中全会精神，为构建社会主义和谐社会做贡献，其核心就是要牢固树立科学发展观，坚持人与自然和谐相处，积极实践可持续发展水利，统筹兼顾经济社会发展与黄河自身生存的要求，保证防洪安全、供水安全和生态安全，为维持黄河健康生命而不懈奋斗。防汛工作无小事，准备工作无止境。我们要在今年防汛工作的基础上，落实好各项防汛责任制，认清黄河防汛的严峻性、复杂性，全方位地做好明年的各项防汛准备工作，确保黄河年年平安，岁岁安澜。
