县委书记在全县换届工作会议上的讲话
同志们：
今年是我们县乡村三级集中换届之年，也是“十二五”规划的开局之年和中国共产党成立90周年。可以说，今年的组织工作更加繁重，任务更加艰巨。根据中央和省市委的统一部署和有关法律章程规定，今年我县县乡党委、人大、政府和县政协都将进行换届，农村“两委”班子在今年底明年初也要进行换届。这是全县人民政治生活中的一件大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务。大家必须高度重视，突出抓好换届这一中心工作，真正把各级干部选好、把各级班子配强。
一、提高思想认识，切实增强搞好换届工作的政治责任感
这次县乡村集中换届工作的重要性，主要体现在以下四个方面：
一是推进我县转型跨越发展的现实需要。今年是实施“十二五”规划的起步之年，也是我县深化改革、加快经济转型发展的攻坚时期。要实现我们确定的发展目标，开创全县各项工作新局面，需要团结和凝聚各方面力量共同奋斗。搞好换届工作，有利于激发广大干部群众的斗志和活力，有利于聚集各个方面的优秀人才，形成转型跨越发展的强大合力。
二是加强领导班子和干部队伍建设的有利契机。换届后的新一届班子任期正值“十二五”时期，承担着实施“十二五”规划和推进转型跨越发展的重大责任。能不能通过换届把干部选好、把班子配强，至关重要。要按照省市委提出的坚强有力、奋发有为要求，努力换出更好的班子，换出更好的队伍，换出更好的作风，为再造一个新***提供坚强有力的组织保证。
三是推进组织工作创新发展的重要实践。这次换届，既是对我们以往组织工作的重大检验，也是我们进一步拓展成果、积累经验的生动实践。要以这次换届为契机，深入研究、科学把握新形势下组织工作规律，探索和积累新的经验，用改革创新的办法解决领导班子和干部队伍建设面临的新问题、新矛盾，不断提高组织工作的制度化、规范化、科学化水平。
四是维护和谐稳定局面的重要保证。这次集中换届事关县乡两级党委、人大、政府以及县政协领导班子建设，涉及到许多干部的进退留转，情况更为复杂，维护换届稳定，保持社会稳定的压力更大。如果换届工作中出了问题，必然扰乱干部群众的思想，影响社会稳定、经济发展。大家必须站在全局的高度，保持清醒的头脑，不可麻痹大意、掉以轻心、扎扎实实做好换届工作。
二、突出工作重点，围绕转型跨越发展选优配强各级领导班子
事业需要好干部，发展需要好班子。搞好这次换届工作，关键是看能不能把各级领导干部选准选好，能不能把各级班子配齐配强，能不能进一步形成好的选人用人风气，能不能进一步推动经济社会转型跨越发展，这是我们考虑的重点，也是社会关注的热点焦点。在换届中要着重把握好以下四个方面：
一是坚持正确的用人导向。用什么样的人、不用什么样的人，不仅事关干部导向，而且影响事业成败。换届中，要全面、历史、辩证地评价干部，真正做到能者用、好者上、庸者下，让吃苦的人吃香，让有为的人有位。要坚持重视基层的导向，优先提拔基层一线和有基层工作经历的优秀干部。通过换届，引导各级干部把精力用在学习上、工作上、干事上，把心思放在富民强县的事业上，把功
1夫下在推动转型跨越发展上。
二是切实选好配强“班长”。班子强不强，关键在“班长”。只有好“班长”，才能带出好班子，领出好队伍，干出好业绩。要坚持好中择优，优中选强，严把人选标准和条件，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党政领导班子正职。尤其是乡镇，面临的任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力和基层工作经历。
三是配强党政班子成员。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把好选人关口。特别是对新进班子的提名人选，工作一定要细之又细，慎之又慎，真正选出一批组织放心、群众满意、社会认可的好干部。坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、不坚持原则、不担当责任、品行不正、作风不好、群众口碑差的人选进班子。
四是努力优化领导班子结构。要着眼于领导班子的长远建设，坚持不同年龄段干部的梯次配备，选拔一批有朝气的年轻干部，保留一批经验丰富的老同志，充实一批妇女和党外干部，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、合力增强。
三、把握政策原则，全面落实中央和省市委各项部署要求
一要严格把握时间进度。我县这次换届工作，按照先乡镇后县上的顺序，自下而上、适当集中进行。先开党代会，后开人代会、政协会。时间主要集中在3至6月份，四个月内要全面完成县乡两级人事安排以及县乡党代会、人代会和县政协会议的各项工作任务，同步搞好县直单位干部的调整配备，可以说时间紧、任务重、工作量大。大家一定要按照(资/料来.源,于:ｇzu５2１学;习/网 ]ｇzu５2１.ｃoｍ县委的统一安排，周密部署，及早准备，统筹推进。同时，要十分重视农村“两委”班子的换届工作。从现在起要结合创先争优活动，加强村级组织建设，特别是抓好后进村的重点帮建工作，及早解决存在问题，为换届打好基础。
二要认真执行班子职数、任职年龄和各类结构规定。主要把握三个问题。一是职数问题。这次换届，省市委对县级班子的职数作出了严格要求，乡镇机构改革中也对乡镇领导班子职数作了明确规定。要按照职数规定，从严掌握，不能突破。二是换届年龄问题。县级领导干部的换届年龄界限，省委1号文件有明确规定，全省换届会上又做了具体说明，在这里不再进行强调。对于乡科级领导干部的换届年龄界限，这是大家比较关心的问题。市委将根据全市干部队伍实际情况，作出相应规定，我们将在下一步的工作中予以明确。三是“两代表、一委员”的比例结构问题。按照中央和省市委的有关规定，在党委换届中，代表、委员的差额比例上切实做到两个“适当提高”、两个“不低于”，也就是，基层一线党代表的比例适当提高；党委委员候选人的差额比例适当提高；党代表候选人差额比例不低于上次党代会的比例；乡镇党委委员差额比例不低于20%。对于人大代表，这次将实行城乡按相同人口比例进行选举，工人、农民、专业技术人员和妇女代表比例将比上届有所上升。
四、严明换届纪律，巩固发展公平公正、风清气正的良好局面
在去年年底，中央和省委专门就严肃换届纪律、保证换届风清气正作出部署，要求以严肃的态度加以对待、以严格的纪律加以保证，把严肃换届纪律与做好换届工作同步推进。大家要把严肃换届纪律摆上重要日程，贯穿换届工作全过程，以最坚决的态度和铁的纪律落实中央、省委和市委要求，保证换届工作顺利进行。
一要严明纪律。换届中，全县各级党组织要把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表，自觉做到严格遵守。同时，纪检、组织部门要细化纪律要求，针对换届中可能出现的其他违规违纪问题，提出具体的防范措施和处理办法，做到防患于未然。
二要严格监督。监督是最好的防腐剂，也是正风肃纪的有力武器。县委将抽调精干力量，组成纪律督查组，对各乡镇的换届工作进行巡回督查、现场督导、专项检查，全面加强对换届风气的监督检查。同时畅通监督渠道，健全电话、信访和网络举报平台，有效发挥党风监督员、干部监督员的作用，让搞不正之风者无处藏身。
三要严厉查处。对拉票贿选、跑官要官、干扰换届等行为，要旗帜鲜明、态度坚决、露头就打、从快从严查处，始终保持整治不正之风的高压态势。坚持做到发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。对换届风气不好、惩治违纪行为不力的，还将严肃追究主要领导的责任。
