加强视察工作提高视察实效
新蔡县政协主席王守平
视察是政协履行职能的一项基础性工作,是委员知情明政、建言献策的重要途径，也是政协履行民主监督职能的有效形式。近年来，新蔡县政协把视察工作摆上位置，科学选题，精心组织，丰富形式，完善机制，不断提高视察工作水平，为推动党政科学决策、有效施策，促进工作落实发挥了积极作用。我们的做法是：
一、摆上位置，积极推动视察工作开展
政协视察社会关注度高，影响大，政协党组必须高度重视，主动作为，积极推动视察工作开展。一是纳入工作重点。将视察工作摆到政协全局工作的重要位置，年初制定计划，同调研、提案、文史等工作一样纳入全年工作重点，落实到具体委室和牵头领导，同部署、同检查、同落实。二是加强制度建设。结合中央5号文件精神，我们协助县委出台了《关于进一步加强新时期人民政协工作的意见》，制定了《视察工作规则》和《委员管理办法》，对政协视察的选题、组织、方法、成果及其反馈等均作出规范性要求。三是争取党政重视。县政协坚持每年的视察选题， - 1 -
征询县委、县政府主要领导的意见；每次视察前及时向县委、县政府及有关部门通报视察内容；主动邀请县委、县政府领导及相关部门负责人参加视察活动；视察形成的视察报告和意见建议，及时报送县委、县政府领导和有关部门参考，形成了县委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协视察工作格局。
二、丰富形式，增强视察工作实效
近年来，我们积极探索开展形式多样、层次不同的视察活动，着力提高视察的组织化程度，增强政协视察的影响力和实效性。一是主席会议视察。即以主席会议成员、部分政协常委为主体组织开展的视察活动。这种视察层次高、影响大。近年来，县政协主席会议先后就生态水城建设、项目建设、新型农村社区建设等专题，组织开展视察活动15次，每次视察都产生较大影响。二是专委会视察。即由一名副主席带队，专委会牵头，所联系界别委员参加。这种视察活动，由于参与的委员专业性强，提出的意见建议有深度有见地。近年来，各专委会组织委员先后对城区教育发展、网吧治理、鹅鸭发展等21项重点工作进行了视察，提出意见建议75条。三是民主监督小组视察。近年来，我们选派部分政协委员组成8个民主监督小组，派驻到全
县46个行政执法部门和公共服务行业，开展小规模、经常性的视察监督活动。他们深入基层，走访群众，了解民意，发现问题，提出了大量中肯的批评、意见和建议，使政协的民主监督和视察工作渗透到各部门各行业的工作之中。
三、把握关键环节，确保视察工作质量
（一）科学选题。近年来，我们坚持把政协视察定位于围绕县委、县政府发展战略、重点工作以及人民群众关心的热点问题，着眼于党政重视、群众关心、政协有条件深入研究的课题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展视察。在视察选题工作中，我们突出“三结合”，即结合政协全体会议、常委会议的议题，结合政协年度工作要点，结合重点提案督办和重要专题调研。近年来，县政协筛选的36个视察议题，由于选题准、针对性强，都能收到良好的效果。
（二）精心组织。一是组织精干的视察队伍。每次视察活动，县政协主席、副主席都亲自带队，并注意吸收履职能力强的委员、专家学者参加。二是做好视察前的准备工作。及早制定视察活动方案，明确视察的目的、内容、形式、时间、地点、人员、路线、车辆和食宿安排以及新闻宣传、现场组织等，尽量考虑周全，提前与参加人员沟
通，及时与有关部门和单位协调，保证视察活动能顺利进行。三是周密组织视察活动。视察的形式和程序主要是“一听、二看、三议”。“一听”，即听取被视察单位的情况介绍，让委员了解情况；“二看”，即实地察看，掌握第一手材料；“三议”，即在听、看的基础上，视察人员发表看法，提出意见建议，形成视察报告。今年4月，我们就生态水城建设组织常委会视察，提前制定了详细的视察方案，多次与有关部门沟通，委员们提出的建议，被县委、县政府有关文件采纳。
（三）转化成果。视察成果的转化和落实是提高视察工作质量的关键。根据视察的不同特点和实际需要，我们主要通过四种形式转化视察成果。一是通过政协建议案转化。去年9月，县政协常委会就企业和群众反映强烈的贷款难问题对全县金融部门进行视察，形成了《关于推动金融部门支持县域经济发展的建议案》，县政府召开专门会议进行研究落实建议案所提建议，使贷款难得到一定程度的缓解。二是通过政协提案转化。把视察报告中的建议，经过分析提炼后，以委员提案的形式向党政部门提出。三是通过信息和反映社情民意转化。将视察意见和成果以《委员之声》和《政协简报》的方式，直接报送县四个班
子领导，开通建言献策的直通车。四是通过新闻媒体转化。通过报刊、电台、电视台等新闻媒体，宣传政协的视察成果和委员的意见、建议，促进成果的转化，扩大委员视察的社会影响。近年来，我们组织委员就新农村建设、农村公路、食品安全等工作进行视察，形成了7份视察报告、12份调研报告和25条社情民意信息，多次被党政领导批示和上级报刊杂志刊发。
四、实行“三结合”，拓宽视察工作渠道
委员视察是政协履行职能的重要形式。县政协把委员视察与政协会议、专题调研、提案、反映社情民意、民主评议等有机结合起来，既丰富了视察工作的形式和内容，又促进了视察与其他履职形式的良性互动。一是视察与政协会议结合。在每次政协全体会议、常委会议协商讨论之前，县政协均根据会议议题，组织委员深入基层开展调查视察活动，帮助委员知情明政，为会议协商讨论掌握第一手材料。近年来，我们在政协全会、常委会议期间，先后组织委员对城市规划和建设、月亮湾社区建设、产业集聚区建设等12项工作进行视察，由于参会委员情况掌握得准、吃得透，提出的意见和建议都能引起县委、县政府及有关部门的重视和采纳。二是视察与专题调研、重点提案
督办、反映社情民意结合。近年来，我们不断加大视察的频率和力度，在水利建设、新农村建设、城市建设等12项专题调研中组织了视察活动，对超载治理、公路建设、新农合发展等24件重点提案进行了视察督办，对群众反映强烈的小麦良种直补、加快管道燃气发展、校园食品安全等17个热点难点问题进行视察并提交社情民意信息，促进了有关问题的解决。三是视察与民主评议结合。视察具有督促检查的性质，不仅能使委员在民主评议中掌握情况、有的放矢，还能推动民主评议所提问题得到解决和落实。近年来，我们每年在政协全会上都对全县行政执法部门和公共服务行业行风政风情况进行民主测评，对排名后5位的部门组织委员进行民主评议和视察，为促进行风政风好转发挥了积极作用。
联通：石顺民，新蔡县政协办公室主任
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