XX乡2011年农村基层党风廉政建设的
工作总结
2011年，我乡以贯彻落实XX建设总体部署为目标，以实现好、维护好、发展好广大农村群众的根本利益为出发点和落脚点，以加强农村基层党员干部廉洁从政教育，促进农村基层组织建设规范化管理，强化监督检查为重点，狠抓全乡农村基层党风廉政建设，使全乡上下形成了廉洁高效的工作氛围，农村基层党风廉政建设取得明显成效。
一、主要做法及成效
（一）统一思想，提高认识
加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党组织建设和政权建设的基础性工作，是促进农村安定和谐的重要举措，是建设社会主义新农村的重要保证，对于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，改进农村基层党员干部作风，密切党群关系，巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。根据中央、省、州、县关于加强农村基层党风廉政建设的部署和要求，乡党委、政府高度重视，及时召开会议，制定下发了《XX乡加强农村基层党风廉政建设实施意见》，全面部署XX乡加强农村基层党风廉政建设的各项工作。全乡通过政治例会、党员培训会等形式认真学习贯彻中央、省、州、县党委政府关于加强农村基层党风廉政建设重要性、必要性的认识，增强了贯彻落实各级党委、政府关于加强农村基层党风廉政建设各项工作任务的自觉性。
（二）加强领导，细化责任
我乡党委、政府高度重视农村党风廉政建设，将其摆在突出位置，努力探索新形势下加强党风廉政建设和防腐败工作的新方法，并将其列入重要议事议程。一是加强领导，健全机构。成立了以乡党委书记为组长的XX乡加强农村基层党风廉政建设领导组，建立了联席会议制度，制定下发了《XX乡加强农村基层党风廉政建设实施意见》、《XX乡农村基层党风廉政建设联席会议的职责和联席会议成员单位的主要任务分解》，并与全乡5个村党总支部签订了《XX乡2011年党风廉政建设责任书》，同时5个村党总支部也分别成立了加强农村基层党风廉政建设领导机制，制定了实施方案，为加强农村基层党风廉政建设提供了组织保障。并且5个村党总支部都配备了专（兼）职纪检委员，明确了5名廉情信息员，使农村一线的纪检力量得到加强。截止11月初，共参与调解村民矛盾纠纷3件，提出意见建议2条。二是抓好工作部署，明确工作任务。为认真贯彻落实《XX乡加强农村基层党风廉政建设实施意见》，明确职责，加强督促指导，确保各项工作任务有人抓有人管，及时制定了《XX乡农村基层党风廉政建设联席会议的职责和联席会议成员单位的主要任务分解》，把全乡的农村基层党风廉政建设的各项任务分解到各个成员单位。乡纪委认真履行组织协调职责，全面组织协调农村基层廉政建设工作。
（三）完善各项制度，加强监督，建立党风廉政建设长效机制
建立健全了乡村干部的教育监督管理制度，健全和完善了政务、村务、党务公开制度和民主评议乡村干部制度、乡村干部述职廉政制度，完善了村级财务管理办法和村民议事等制度。我乡加强农村基层党组织建设领导组及联席会议成员单位，根据《实施意见》、主要任务分解和会议的要求，认真履行职责，推进各项工作的深入开展。一是督促指导各村党总支部建立农村基层党风廉政建设领导机构和组织协调机构，制定贯彻落实《实施意见》的具体办法。二是督促指导村级健全和完善民主评议、民主管理、民主监督的相关制度，建立健全农村集体资金、资产、资源管理和村民民主理财等制度。三是认真搞好党务、政务和村务公开共15期。四是认真做好党风廉政建设宣传教育工作，检查张贴宣传标语、设置宣传栏和黑板报等。五是认真做好信访举报和案件查处工作。认真贯彻实施农村基层党员干部行为规范、政务村务公开目录和具体实施办法，严格执行财政资金监督管理办法和农村义务教育资金管理的具体措施等。乡纪委对各村党总支部共进行6次督促检查和指导，切实解决工作中遇到的困难和问题，促进了工作任务和工作措施的落实。六是以开展“双代管”工作为契机，全面加强农村集体资产的管理。我乡自2010年5月底开始实行“双代管”工作以来，对各村的公务经费、人员工资进行统一发放。到2005年底全乡村组债务清理总额为685877.70元，2006年至2009年底全乡村组债务清理总额为228405.00元。10月份我乡开展了村级组织运转经费落实情况自查工作，从自查情况看，全乡村级组织运转经费管理使用情况总体上比较好，大多数村级组织运转财政补助资金都能及时足额到位，村级组织运转经费管理制度初步建立。
（四）加强廉政宣传，推进廉政文化建设
乡党委、政府把反腐倡廉教育工作作为一项重要的基础工作来抓。健全完善了XX乡反腐倡廉教育联席会议制度，加大宣传力度推进廉政文化建设。一是及时调整和充实了XX乡反腐倡廉宣传教育联席会议领导组成员单位，明确了各成员单位的职责和分工，形成了加强农村基层党风廉政建设“大宣教”工作格局的良好氛围。全乡5个村党总支部相继召开了工作动员会和培训会10多场次，在显著位置制作了5块宣传栏、3条永久性的宣传标语，进一步形成了加强农村基层党风廉政建设、促和谐社会建设的宣传声势。二是积极开展农村党风廉政建设“四个一”教育活动。在乡纪委的组织下，在五个村内认真开展上一堂廉政课、看一部廉政电教片，做一份廉政知识测试、签订一份廉政承诺书的“四个一”教育活动，活动中听课人数达350人，观看了2部廉政电教片，组织了130人的廉政知识测试，签订了20份责任书。进一步提高了党员干部的廉政知识水平，增强了廉政意识，筑牢了廉政防线。
（五）强化干部队伍廉政建设
为进一步强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足干部作风建设、干部队伍执行力建设和各项工作制度建设，打造一支“廉政、为民、高效、务实”的工作队伍。根据上级廉政风险重点环节防范管理工作要求，结合我乡实际，成立了XX乡廉政风险重点环节防范管理工作领导组，并制定了《XX乡廉政风险重点环节防范管理工作实施细则》，逐步建立了反腐倡廉长效机制，有效遏制和减少腐败现象的发生，进一步推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是思想道德方面：（1）加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（2）扎实开展廉政文化活动，营造积极向上的健康情趣。（3）通过述职述廉、民主生活会等方式，加强作风建设，营造良好风气。（4）加大检查力度，对不严格落实学习教育制度的，视情节严重，进行警示提醒，予以诫勉纠错，促其改正。对于学习积极主动、取得良好成果的，予以表扬、奖励。
二是岗位职责方面：（1）认真落实“一岗双责”，年初将党风廉政责任进行分解，明确各分管领导、各部门负责人的责任。并层层签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，一抓到底。（2）切实履行中层以上领导干部行为规范，时常对照行为规范来提醒自己。（3）继续抓好向社会承诺事项并向社会公开。（4）设立举报电话，投诉信箱等。（5）广泛征求社会各届的意见和建议。（6）对重要项目的经费使用和管理进行审计、审核。
三是外部环境方面：重点查找对树立良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素；因亲情请托等情节可能违反职业操守，导致行政行为结果不公正、不公平的外部因素以及在落实各项组织原则、政策，执行制度规定过程中可能出现的外部因素。规范党员干部日常行为，将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的表现纳入管理和监督范围。此次工作乡党委、政府及9个站所进行了风险排查及廉政承诺。
（六）正确处理涉农问题，切实纠正损害群众利益的不正之风
紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题，综合运用专项整治、重点治理、行业自律、民主评议等多种方法，组织、协调相关部门有重点的开展纠风治乱工作。一是围绕农民群众关心的热点、难点问题，开展了教育、低保、医疗、土地、道路、客运、食品安全等专项整治工作。二是积极开展行政效能监察，组织力量对立坪村和团结村的千村扶贫百村整体推进工程及建设上春、客甸千村推进扶贫工程实施和资金使用情况进行专项效能监察，督促乡级各单位建立和完善岗位责任制、重大事项报告制、限时办结制、服务承诺制等，并督促好各项制度的贯彻落实。三是加强干部队伍的管理，相继制定了《中共XX乡委员会
XX乡人民政府关于进一步严肃工作制度和工作纪律的规定》、《XX乡村级干部管理制度》、《乡领导干部联系困难户制度》、《泡核桃种植乡村组三级帮扶困难党员实施意见》，严格执行《洱源县领导干部问责制办法（试行）》，并对1名干部职工进行诫勉谈话。
二、取得的经验和存在的不足
我乡加强农村基层党风廉政建设工作取得的主要经验：一是加强领导，齐抓共管是做好农村基层党风廉政建设工作的前提；二是加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线是落实农村基层党风廉政建设工作的基础；三是强化监督检查，严格责任追究是落实农村基层党风廉政建设工作的重要措施；四是拓宽渠道，认真开展信访工作是加强农村基层党风廉政建设工作的重要途径；五是务实加强制度建设，完善工作机制，规范乡村干部廉洁从政行为是加强农村基层党风廉政建设工作的根本保证。
存在的不足：一是个别村对农村基层党风廉政建设重要性和必要性的认识不到位，影响了农村基层防腐倡廉工作的质量和效果。二是少数党员干部作风不实，方法简单，工作效率和服务质量不高，“懒、拖、散、摆”的毛病不同程度的存在，对农村党员的教育、管理有待进一步提高。三是对制度的落实上不够到位，需进一步加强。五是各村、乡级单位发展不平衡。针对这些问题，我们将引起高度重视，在下一步工作中切实解决。
三、下一步工作打算
（一）加强农村基层党风廉政建设为抓手，确保农村党风廉政建设各项工作任务的贯彻落实
加强农村基层党风廉政建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强农村基层党风廉政建设为抓手，按照《实施意见》的各项工作任务和措施要求，在全乡大力开展防腐倡廉教育，努力营造农村良好的社会风尚，使广大党员干部发扬党的优良传统，牢固树立社会主义荣辱观自觉做到“六要六不要”，促进农村基层党组织党风廉政建设工作的监督制度、农村集体资金资产和资源管理以及农村基层干部政绩考核评价激励机制，努力构建农村基层党风廉政建设的长效机制。扩大基层民主，全面推进政务、党务、村务公开，增强基层工作的透明度，确保广大党员和农民群众的知情权、参与权和监督权的落实。积极推行“村财乡代管村用”制度，切实从源头上预防腐败。各村党总支部、乡级各单位要加大农村基层党风廉政建设力度，确保工作的有效开展；要充分发挥组织协调职能，加强教育引导和监督。通过各项措施的落实使全乡农村基层党员廉政勤政意识进一步提高；农村基层民主评议、民主管理、民主监督制度进一步健全和完善；使农村群众集体越级上访事件消除在萌芽状态；全乡无农村基层党员干部违纪违法问题。
（二）坚持从严治党的方针，加大督促检查力度，严肃工作纪律
加大督促检查力度，是加强党风廉政建设工作的有效手段。一是重点加强对农村基层党员、干部的管理，重点加大对截留、侵占、挪用、贪污支农资金和征地补偿费用案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益和与民争利案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件的查处力度。二是认真做好群众来信来访工作，进一步畅通信访渠道，对实名举报或线索比较具体的信访举报，做到件件有着落、事事有回音，把问题解决在农村基层，以维护农村改革发展的大局。
（三）严肃考核检查，保证各项工作有效落实 实行党风廉政建设制度是加强防腐倡廉的一项重要举措，是深入贯彻落实“党委统一领导，党政领导齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的参与和支持”反腐倡廉体质的重要制度保证。要切实抓好农村基层党风廉政建设各项工作，就必须把农村基层党风廉政建设各项工作纳入责任目标管理，通过细化目标任务，完善责任内容，签订责任书等方式抓好落实。按照党风廉政建设责任制规定，切实加强农村基层党风廉政建设工作，要做到分解任务具体明确、检查考核不折不扣、责任追究严肃认真。要充分运用党风廉政责任制考核结果，并进行通报，并加大问责力度。
（四）加大纪检队伍班子建设，为各项工作落实提供保障 一是认真贯彻落实各级党委关于建设学习型、创新型、团结干事型领导班子和干部队伍的要求和中纪委“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主要实践活动，使纪检干部争做“四讲”的表率。二是加强干部队伍的培训教育力度，使纪检干部“会干事、干好事、干成事”。三是加强各项规章制度建设，建立和完善内部管理的各项规章制度，规范干部职工的行为，进一步增强工作队伍的战斗力和凝聚力，进一步激发工作热情。
