晚婚晚育
[ 2004-04-21 15:19:55 ]
实行计划生育是我国一项基本国策。提倡晚婚，推行晚育。男25周岁，女23周岁以上结婚为晚婚，已婚妇女24周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子为晚育。晚婚晚育享受以下待遇：（1）机关、企事业单位工作人员双方晚婚的，婚假延长到15天；（2）晚育的给男方护理假7天；（3）育妇晚育并领取独生子女证的产假延长到135天至180天，由所在单位根据实际情况具体规定。（4）婚假、护理假、产假期间，按出勤对待，工资照发，不影响工龄计算、晋升、调级。男女双方未达晚婚年龄要求结婚者，应动员晚婚。仍要结婚者也应服从国家生育安排，实行晚育。严禁未达法定年龄结婚生育，严禁计划外生育，严禁非法收养、送养子女。
申办第一孩生育证
l、到常住地居（村）委会领取《申请生育第一孩审批表》；
2、由本人用钢笔如实填写一式二份《审批表》；
3、持《审批表》到双方工作单位盖章{没有工作单位由户籍地居（村）委会盖章}；
4、跨街（镇）或跨县、区要办理《生育计划证》的，持《审批表》到户籍所在地的乡（镇、街）计生办盖章；
5、持《审批表》到常住地居（村）委会盖章；
6、携带《审批表》、结婚证、双方户口册、身份证、两张育妇一寸照片及《婚前教育卡》到常住地街道（镇）计生办办理《生育计划证》。
申办第二孩生育证 生育第二胎条件
1、农村夫妻双方从事农业生产有实际困难的，符合下列情形之一，要求再生育的，可有计划的安排再生一个孩子：（1）夫妻双方均为独生子女；（2）只有一个孩子并患非遗传性残疾，经治疗不能成为正常劳动力的；（3）患不孕症，合法收养一个孩子后怀孕的；（4）夫妻一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；（5）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废的；（6）夫妻双方从台湾、香港、澳门回大陆定居，时间不满6年的；（7）夫妻一方两代为独生子女；（8）只有一个孩子，且男方的兄弟均无孩子并已丧失生育能力的；（9）女方无兄弟，男方到女方结婚落户、赡养女方父母的。女方姐妹数人中，仅适用其中一人；（10）夫妻双方定居在人口密度每平方公里50人以下，且人均耕地2亩以上或人均山林地30亩以上的村；（11）井下矿工、从事外海捕捞的渔民，以及居住在计划生育得到有效控制的县，双方均为农民的夫妻，只有一个女孩、有实际困难的，要求生育第二个孩子，按省人民政府规定执行。
下列情况不予照顾：（1）育龄妇女进县城关镇及城区自理口粮暂住户者；（2）育龄妇女离开户口所在地半年以上，外出经商、务工者；（3）县（市、区）政府根据本地实际确定不能照顾生育第二孩者。
2、城镇居民：夫妻一方或双方为机关、企事业单位工作人员（含集体、“三资”、私营、乡镇村办企业、个体工商户的招聘合同职工、民办教师）、城镇居民一对夫妇只生育一个孩子，有特殊情况，适用农村生育第二胎条件第（l）项至第（6）项及第（11）项井下矿工方面的规定。本人要求再生育第二个孩子的，可以有计划地安排生育。
3、少数民族：少数民族（除壮族外）一对夫妻，双方均为农民或者在少数民族乡、村的机关、企业事业单位工作人员、城镇居民，可以有计划生育两个孩子。符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：（1）夫妻双方均为独生子女的；（2）两个孩子中有一个患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的；（3）夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过两个的。夫妻一方为汉族，一方为少数民族（除壮族外）且居住在少数民族乡、村，汉族一方到少数民族一方落户，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用少数民族生育限量的规定。
4、归国华侨：除适用上述农村、城镇生育第二胎条件外，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子；（1）回国定居入境时已怀孕的；（2）夫妻双方回国时间不满6年，只有一个孩子的；（3）所生孩子在国外定居、国内无孩子的。
申请生育第二胎手续 要求生育第二个或第三个孩子的夫妇，生育间隔必须4周年以上，由本人向户口所在地村（居）民委员会申请，经乡、镇（街）计划生育部门审查（干部、职工还须经夫妇双方单位审核）后，报县（区）计划生育主管部门批准，发给《准生证》安排生育。
独生子女及优待
独生子女证领取 女方在49周岁以内，只有一个孩子的育龄夫妻，在其子女14周岁以内，经本人申请可办理独生子女证。由女方向所在单位填写《独生子女领证申请表》（一式三份），分别由夫妇双方单位初审后，报女方户籍所在街道审定，由县（市）、区计生部门发给《独生子女证》。
独生子女优惠待遇 持有《独生子女证》的，可享受待遇：
（l）机关、企事业工作人员，奖励费每月4至5元，发至孩子14周岁；或者一次性发给不高于400元，由夫妇所在单位各发一半。一方为城镇居民或村民的，由工作人员一方发给全数。有条件的单位，经主管部门批准，可给独生子女母亲一年以内的假期（含产假），其延长假期间各单位可根据各自实际发给适当比例的工资；（2）双方为无业城镇居民，其奖励费由县（区）镇、（街）人民政府发给；（3）租赁、承包、“三资”、内联企业等单位工作人员的独生子女奖励费，应作为承包、租赁的一项内容，专款提留并负责发放；（4）双方为农民的发给适当奖励费，也可用扶持发展生产，优先安排进乡、镇、村办企业，优先招工招干、优先解决宅基地、降低包产指标，适当减免义务工，在实行退休制度的地方适当增加退休金等办法进行照顾，具体由乡（镇）人民政府规定；（5）在同等条件下，独生子女可优先照顾入托、入园、入学、招工、就医、分配住房等。 节育 有关规定
1、凡有生育能力的夫妇应按计划生育要求落实一项有效的节育措施。农村推行生一孩上环，生二孩结扎，确实不适应结扎上环的采用综合节育措施。机关、企事业单位工作人员、城镇居民可采取综合节育措施。综合节育措施无效的，也要实行上环或结扎措施；少数民族生育二孩的除要符合生育第二胎规定外，也应落实结扎措施。
2、对计划外怀孕的，由所在单位或乡镇（场）人民政府、街道办事处、村(居)委会责成其及早采取补救措施，经教育不中止妊娠的干部、职工，应停职并停发夫妇双方工资，直至中止妊娠方能补发。其他人员乡镇、街道、农场采取必要的行政和经济措施。计划外怀孕外逃人员，在限期内不回归者，按计划外生育论处。
节育手术
1、经县级以上医院鉴定，确认因节育手术引起并发症的，予以免费治疗。干部职工由公费医疗报销，治疗期间工资照发，农民和城镇个体人员由所在地计划生育部门报销。经治疗后仍不能从事正常劳动力的，由所在单位或当地政府按有关规定给予安排乡、村 企业从事力所能及的劳动或给予救济。
2、节育手术休假期限：（1）人工流产14天；（2）人工流产同时上环17天；（3）人工流产同时结扎输卵管36天；（4）中期引产30天；（5）中期引产同时结扎输卵管51天；（6）输卵管结扎21天；（7）输精管结扎7天；（8）上节育环3天；（9）计划内生育接受结扎手术的一方需另一方照顾的，另一方可休假7天；如有特殊情况，经医院证明可酌情延长假期，假期内工资照发，不影响评奖、晋级等。
违反计划生育处罚 征收计划外生育费
违反计划生育的行为按下列规定征收计划外生育费：
1、未达法定年龄结婚，造成早育的，按提前生育处理。
2、违反计划生育规定提前生育第一个孩子或违反间隔期规定生育的，按夫妇双方上年总收入的60％至一倍征收；计划外超生一个孩子的，按夫妇上年总收入的二至三倍征收；计划外超生两个孩子的，按夫妇上年总收入的四至六倍征收；计划外超生三个以上或情节特别恶劣的，加重征收。征收20000元以上计划外生育费的，须经县（区）人民政府批准。
3、不符合收养规定（含抱养）条件而收养他人子女的，根据其生育和收养子女的合计数，按有关规定征收计划外生育费。
4、遗弃婴幼儿的夫妇，根据其生育的子女合计数，按有关规定征收计划外生育费；情节严重的，追究刑事责任。
5、征收期限：计划生育费实行一次性征收；个别确有困难的，经征收机关批准，可分期交纳。 征收计划外生育费涉及农民负担的，按国家、省规定的收费范围、收费标准执行。
对计划外生育夫妇的限制和处罚
1、机关、企事业单位工作人员夫妇一方未达晚婚年龄结婚的，不给晚婚假；提前生育第一个孩子或违反间隔期生育的，从处理之日起3年内或计划外超生的，从处理之日起7年内，不发综合奖，不转正、升职、提级、调资、转干或评为先进工作者；计划外超生的，还须从怀孕之月起夫妇双方各降一级工资，产假不发工资，不享受劳保待遇，分娩费自理；并给予行政纪律处分直至开除公职；
2、村民违反计划生育的，从处理之日起7年内不准招工、不安排进乡（镇）村办企业，不办理农转非，有关部分不核发营业执照及驾驶执照；合同工、临时工和乡镇村办企业、租赁、三资企业职工违反计划生育规定，计划外超生的一律辞退；对计划外超生一个孩子的，还应收回一份自留地（自留山、自留滩、自留果等）。
3、机关、企事业单位工作人员计划外怀孕后擅自离开工作岗位，在限期内不返回的，按自动离职处理。农村和城镇个体人员因计划外怀孕外逃，派出寻找人员的一切费用由外逃者负责。
