怎样指导和做好乡镇纪检监察工作
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：全党同志一定要充分认识反腐败的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐败倡廉建设放在突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩治防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这为我们做好新世纪、新阶段反腐倡廉工作指明了方向。反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。这充分说明，纪检监察工作事关全党事业的兴衰成败。其中，乡镇纪检监察工作是基石，其水平的高低将直接影响纪检监察作用的发挥。在构建社会主义和谐社会的新时期、新阶段，我县十六个乡镇纪检工作如何查找存在的不足之处，充分发挥职能作用，是摆在我们面前的一个亟待解决的课题。
一、目前乡镇纪检监察工作面临的主要困难
乡镇纪检监察工作直接面向人民群众，对群众的了解最直接，在化解干群矛盾、解决群众身边问题、夯实执政基础方面发挥了积极作用。但由于现实条件的限制，乡镇纪检监察工作还面临不少困难。
一是干部队伍素质有待提高。客观上，我县十六个乡镇纪检监察干部的业务知识、能力不能完全达到要求。纪检监察工作具有自身的规律和特点，需要定期参加专业培训，掌握业务知识，保持知识更新，这是做好工作的必要手段。乡镇纪检监察干部平时忙于政府的中心工作，业务知识得不到有效补充，造成理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。实际工作中，乡镇纪检监察干部思想上还存在畏难情绪，一怕得罪领导，唯恐查办案件半途而废。在监督检查、查办案件时，纪检监察干部担心分管领导不支持，怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。如龙广群众反映一位干部违规办证的问题，转上转下就是不敢调查。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，乡镇纪委书记活动区域非常小，团结不好会自身孤立。监督下级怕伤和气、丢选票。乡镇工作多数在农村，党员村组干部都是监督对象，担心自己管多了，干部群众不理解，影响自身发展。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态。四怕情面上过不去，工作时间长了，熟人多了，查处他们情面上过不去，对可查可不查的事件尽量不查或不敢查。
二是工作方法简单。工作方法的正确与否，将直接影响工作效果的发挥。目前，乡镇纪检监察工作方式还存在以下误区：一是一部分纪检监察干部认为自己的工作就是“管人”，在
实际工作中不是十分注意工作方法，对出问题的干部职工，缺少严肃批评和耐心教育，没有真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是与中心工作结合得不够深入。在实际工作中仍停留于化解矛盾和监督“迟到早退”等一般工作纪律等表层问题上，在维护良好发展环境、促进“率先”发展等深层次方面还未发挥应有的作用，与党委、政府中心工作结合得不够好。三是举措上缺少新意。随着市场经济的深入发展，乡镇纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志还满足于过去的成绩中，不善于研究新情况，缺少创新精神；有的同志工作主动性不够，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，在案件查办和发挥查案综合作用方面办法不多。
三是工作机制有待完善。一方面，乡镇纪检监察工作力量相对薄弱。乡镇合并后，工作面、工作量增大，给纪检监察工作带来一定的压力。容易造成纪检监察工作在某些方面不能深入开展，因干部轮岗交流等经常性变动会造成工作脱节等问题，新接手的干部业务不熟悉，不能保证纪检监察工作的良好衔接，影响工作质量。另一方面，争取领导和部门支持不够。有些乡镇纪检监察干部认为基层的工作已经很辛苦了，党委的经济发展任务很重，尽量少去麻烦，造成争取党委重视和支持还不够。
四是协调其他执纪执法部门、形成反腐败合力方面还不够充分，强调发挥各自职能的比较多，主动去牵头协调还不够。
二、要认清形势，敢于履职
改革开放以来，我们党在团结带领全国人民建设中国特色社会主义事业的伟大进程中，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，积累了宝贵经验。党的十一届三中全会经后，随着党和国家工作中心转移到经济上来，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，提出执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题，坚持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败探索在不搞政治运动的条件下端正党风，反对腐蚀的新途径。党的十三届四中全会以后，在建立社会主义市场经济体制的过程中，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，提出治国必先治党，治党务从严，确定领导班干部廉洁自律、查办案件、纠正不正之风的三项工作格局，筑起思想道德和党纪国法两道防线，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行党风廉政建设责任制，推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理逐步加大治本力度的轨道。党的十六以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出坚决惩治腐败是我们党执政能力重要体现，有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志，确立标本兼治，综合治理，
惩防并举，注重预防的方针，颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，提出拓展从源头上防治腐败的工作领域，标志着我国反腐倡廉工作进入了新的发展阶段。
虽然提出了有效预防是我们党执政能力的重要标志，但目前惩治腐败的任务十分艰巨。同时也对我们乡镇纪检监察干部提出了更高要求，作为战斗在一线的纪检监察干部，要有反腐败斗争的决心和信心，对纪检监察工作要有满腔热情的工作激情，要敢于监督，大胆监督。目前，有些乡镇纪委书记认为当当纪委书记是组织对自己的提拔使用，不正确对待进退流转，不正确看待个人得失，没有认真对待当纪委书记干什么的问题，对纪检监察工作热情不够，反腐败斗争的信心不足，遇着问题绕道走，交办问题纸上走，出现问题往上走。如去年德卧村群众反映支书贪污问题，最后是县纪委调查后给群众讲清楚才得以平息，也为村干部澄清了问题，乡镇干部对此低数不清，解释的方法不到位，群众拿着领导一句话四处上访。少数纪检监察干部还存在不敢大胆监督，工作作风不实，群众反映映问题拖着办，最后是小问题拖出大问题。如龙广镇纳万村支书杨学春违法违纪案就是一个典型的事例，多年来群众反映该村的帐务问题，镇里面没有组成调查组认真清理，一个七旬老人还任村支书，多年不发展一个党员，什么事自己说了算，村干部与群众的矛盾越来越深，最后因出售村有林不公开，出现乱砍滥伐，走上犯罪道路，激起了群众集体上访，给政府造成了很大损失。一些乡镇纪检监察干部还存在不敢办案、不会办案、办案方法简单等问题，平时是应付上级的各种材料，群众反映问题不敢查，如新安镇去年检查出来的农低保发放问题，至今也没有结果。不会办案，方法简单也是一个普遍现象，如去年普坪办有一个超生案，只有当事人一张口述记录，就将案件移送审理。笃山的一个邪教案，没有当事人的笔录，也将案件移送。
三、提高乡镇纪检监察干部履职能力的措施和方法
当前，我国已进入全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新阶段。乡镇纪检监察工作要结合本地实际，贯彻中央、省、州纪委全会精神，与时俱进，创造性地开拓工作新局面，为经济和社会发展保驾护航。
1、要加强培训和学习，不断提高乡镇纪检监察干部的业务能力。纪检监察干部必须顺应时代的发展要求，用现代科学文化知识武装头脑，不断加强理论学习和相关的法律、经济、行政、财会和审计等知识，不断充实自己，最终承担起反腐倡廉的重担。当前，要学好“中共中央纪委委关于进一步加强和规范办案工作的意见”的相关内容，也可以采取抽调形式到县纪委跟班学习，提高他们的执法和办案能力。
2、积极组织协调，争取广泛支持。要持党委的统一领导，积极履行党章赋予纪委的组织协调职能，摆正纪检监察工作的位置，紧紧围绕党委、政府中心工作，制订工作措施。注意发挥村干部的工作积极性，深入村组，加强调查研究，加深各自了解，认真分析新形势下纪检监察工作与村常务工作的接合点，通过纪检监察工作的开展促进农村工作的开展，让群众得到实实在在的好处，赢得群众的支持和配合。在对待一般违纪干部的问题上，应本着“治病救人”的宗旨，帮助引导他们深入剖析原因，认清问题所在，提出整改办法，让他们真切感受到纪检监察不是“借机整人”，而是真心实意帮助他们改正错误，树立风清正气的干部队伍风气。
３、思相要进一步解放，当好乡镇乡镇党委政府的参谋和助手。思路决定发展，有什么样的思路就决定了什么样的发展，要实现跨越式发展，必须要有跨越式发展的思路。今年是我县实施“项目建设年”，同时结合安龙实际提出实施“五轮驱动”的目标思路。作为乡镇纪检监察干部，要率先解放思想，特别是在项目建设上，不要做阻碍项目建设的行动者，要当好乡镇乡镇党委政府的参谋和助手。
4、处理群众反映的问题要出实招。目前，救灾救济、危房改造、扶贫项目、扩内需项目等资金在乡镇实施特别多，群众矛盾和干群矛盾突出，要认真处理好群众反映的突出问题。一是要深入群众，与群众打成一片，当群众的贴心人；二是要平易近人，把群众当亲人看待；三是要把矛盾交给群众评，有问题就处理，无问题就澄清，还干部一个清白，给群众一个明白。
5、要正确对待政治利益。乡镇纪检监察干部要正确对待自己的政治利益，正确对待进退流转，正确看待个人得失，正确把握利益关系，不私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克已奉公。
