2017年度市国税工作计划
20xx年是贯彻落实党的xx大精神的重要一年，是实施"十二五"规划承前启后的关键一年。结合上级要求和我局实际，今年国税工作的指导思想是：深入贯彻落实党的xx大精神，与时俱进弘扬张家港精神，牢牢把握"服务科学发展，共建和谐税收"工作主基调，始终坚持依法行政，切实提高基础管理质量，不断发挥专业化管理综合效应，持续优化纳税服务，加快推进干部队伍建设，充分发挥税收职能作用，为我市争当苏南现代化建设排头兵作出新的更大贡献！围绕这一指导思想，今年重点要抓好以下六方面工作。
（一）切实发挥税收职能，努力提升服务经济发展实效
1.依法组织税收收入。要始终坚持组织收入原则，无论组织收入形势如何复杂多变，一定要坚定不移地将组织收入原则贯彻落实到位。
2.加强税收分析预测。要不断改进税收分析方法，拓宽分析思路，提高分析实效，切实发挥税收分析服务组织收入、服务税收征管的作用。一要加强税源变动因素与趋势分析。二要加强收入预测分析，增强预测的准确性。三要提升税收分析的服务能力。
3.发挥税收政策效应。要加大政策宣传解读的针对性和实效性，因地制宜开展政策宣传，关注纳税人个性需求，丰富宣传形式，增强宣传实效，提高纳税人对税收政策的理解度和遵从度。努力实现经济与税收的良性循环。
4.继续深化"营改增"试点工作。围绕"政策服务、效应分析和风险防范"等重点内容，做到思想不松、力度不减、标准不降。要按照总局"完善试点办法、扩大试点范围"的要求，加强调研，及时跟进，为进一步深化试点做好充分准备。
（二）始终坚持依法行政，全面提高税收执法能力水平
1.规范执法行为，防范执法风险。牢固树立依法治税理念，坚持将依法行政贯穿于税收工作始终。一要规范完善税收执法行为。二要提高执法公平公正公开性。三要严密防范渎职侵权犯罪行为。
2.加强执法监督，提升执法水平。要以规范日常税收工作事项为重点，进一步落实责任、规范操作，强化监控。一要加强执法预警监控。二要加强税收执法督察。三要严格税收执法责任追究。
3.发挥稽查职能，净化税收环境。要进一步强化稽查职能作用，要加强稽查与征管的深度融合，要推进稽查现代化建设，深入推行检查预案制度，实施项目化稽查，组建专业团队提高案件查处质量与效率，增强稽查整体合力和战斗力。
（三）持续深化专业化管理，努力提升税源管理绩效 1.提升税源专业化管理效能。加快部门、层级间的融合互动，着力构建专业化管理的新机制。一要加快县局实体化进程。二要规范风险应对的递进管理。三要提升风险应对成效。
2.加强重点风险事项控制。
3.发挥信息支撑作用。一要提高"数据仓库"应用水平。二要大力推进税收征管保障平台建设。三要确保数据信息安全。
（四）切实提升服务质效，着力营造征纳和谐互信氛围
1.推进纳税服务平台建设。要加快办税服务厅标准化建设，要深化网上办税服务厅应用，要进一步拓展"同城通办"业务范围，提高办税便捷化水平。
2.简化优化办税流程。要梳理简并涉税事项，加快办税速度。提高办税效率。要扩大"无纸化"办税范围和内容，进一步降低办税成本。要创新基础管理工作方式，切实减轻基层负担，最大限度地提高管理效能。
3.深化服务品牌建设。要牢固树立品牌意识，加大品牌宣传推广力度，提高广大纳税人对"服务e站-张家港国税"品牌的关注度。要加强办税服务制度建设，要优化服务品牌形象，要不断丰富服务品牌内涵，提高纳税人对品牌的认可度。
4.保障纳税人合法权益。要落实政务公开和办税公开各项制度，要严格按照规定程序和工作时限处理投诉事项，及时回复投诉人；要积极探索建立侵权风险点的防控制度。要建立纳税争议快速处理机制，切实抓好行政救济服务工作，引导纳税人妥善处理纳税争议。
（五）持续优化作风效能，不断提高勤政廉政建设水平
以打造廉洁国税机关为目标，贯彻落实新一轮惩防体系五年规划，大力推进廉政"平安工程建设"和作风"形象工程建设"，全力推动党风廉政和作风效能建设再上新台阶。
1.深化内控绩效管理，加大监督考评力度。结合我局工作实际，市局借助省局的考核平台进行延伸拓展，开发运用内控绩效管理平台，实施"税勤廉"一体化管理。
2.严格落实党风廉政建设责任制。要深入贯彻实施《税收违法违纪行为处分规定》，严格执行"三条禁令"，要巩固完善"季末考廉日活动、年终勤廉双述双评、重大节日廉政提醒、不定期明查暗访"的教育监督机制，推进廉政物态文化、制度文化和行为文化的有机融合，要切实加大案件查处惩戒力度，确保各项廉政制度要求落到实处。
3.全面提升作风效能建设水平。作风效能建设是职责所系、民心所盼、发展所需，需要持之以恒，常抓不懈。一要转变工作作风（2016学前班工作计划）。二要狠抓工作落实。2017年度市国税工作计划2017年度市国税工作计划。三要加大创先争优力度。
（六）推进人才强税战略，切实提升干部综合能力素质
1.加强教育管理，提升能力素质。一要加强领导班子能力建设。二要加快专业骨干人才培养。三要提升基础操作技能。
2.强化人力资源管理，激发队伍活力。要科学合理配置人力资源，要完善和探索干部绩效考评机制。
3.大力推进国税文化建设。要以国税核心价值理念，统一大家的思想、凝聚干部的共识，达成共同愿景。要进一步深化"五好"和谐基层建设，顺利通过"五好"和谐示范县市局达标验收。
2017年度市国税工作计划
**年是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年，是实施"十二五"规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，也是我市国税系统求实奋进、创新发展的关键一年。全市国税工作的总体思路是：深入学习贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以服务科学发展为中心，以提高管理质效为重点，以深化改革创新为动力，以激发活力动力为保障，迎难而上，求实创新，扎实工作，奋发有为，进一步推动全市国税事业持续健康发展，充分发挥税收职能作用，为全面建成小康社会做出积极贡献。
一、深入学习贯彻党的xx大精神
（一）认真抓好学习贯彻活动。把学习贯彻xx大精神作为首要的政治任务，采取专题培训、集中研讨、报告会、宣讲会等多种形式，利用国税网站、内部刊物、宣传栏等载体，营造学习贯彻xx大精神的浓厚氛围，切实把广大国税干部的思想和行动统一到xx大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成各项工作任务上来，用xx大精神指导和推动国税工作。
二、依法组织税收收入
（二）严格落实组织收入原则。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策。
（三）强化税收分析预测。准确把握宏观经济形势和税源变化趋势，提高重点行业、重点税源的监控水平。加强对各类经济税收数据的深度挖掘，找准征管薄弱点和着力点，增强税源管理的针对性和实效性。
（四）落实组织收入工作机制。完善和落实"领导包片、部门包点"的收入督导机制，加大组织收入考核力度，探索建立收入质量管理评价体系。
（五）加强外部协调配合。加强与地方党委政府的沟通协调，强化与相关部门的协作配合，完善综合治税机制，促进税收收入持续健康增长。
三、全面落实税收政策
（六）认真落实税收优惠政策。建立完善配套制度，加强督促检查，将支持产业结构优化、科技进步和自主创新、文化事业和文化产业、资源节约和环境保护、区域协调发展、小微企业等结构性减税政策落实到位。
（七）加强税收政策调研和后续管理。加强政策效应的调研分析和评估测算，为完善税制和地方经济发展建言献策。强化后续管理，建立政策执行跟踪问效和反馈机制，及时研究解决政策执行中遇到的问题。
四、加快税收法治建设
（八）加强税收法制建设。加强税收法制教育，做好税收规范性文件制定、清理和备案审查及外来涉税文件的审核工作，提高规范性文件质量。深入开展依法行政工作考核，积极组织依法行政示范单位创建活动。规范税收执法行为，严格执行税收法律法规，完善执法程序和文书使用，认真落实上级关于税务行政裁量权具体裁量基准和要求，重点抓好税务行政处罚、应纳税额核定等裁量权的行使。
（九）深入推行税收执法责任制。完善执法责任制考核体系，深化疑点信息库应用，为远程和动态执法督察提供决策支持。强化税收执法监督，重点加强对结构性减税政策落实和税收收入质量的督察。继续落实重大税务案件审理制度，认真开展行政复议和应诉工作，努力化解税收争议。
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（十）加强税务稽查。认真开展税收专项检查、区域税收专项整治以及重点税源企业轮查工作，深化税务稽查分类分级管理，推进稽查信息化建设。
五、优化纳税服务
（十一）继续开展以树立现代纳税服务理念为主题的教育活动。引导干部增强服务意识，提升服务理念。采取纳税人喜闻乐见的形式，加强日常宣传辅导，做好诚信兴商宣传月等工作。
（十二）优化办税服务。加强12366服务热线等服务平台建设，强化运维管理，定期开展纳税服务质量回访活动。以12366坐席人员大比武为契机，加大坐席人员培训力度，建立专家坐席团队，不断提高业务水平和服务技能。优化办税服务，积极探索税源管理专业化模式下的专业化纳税服务新模式。规范办税服务厅建设，继续开展优秀办税服务窗口和办税服务明星评选活动，加强对办税服务人员的培训、激励和管理。
（十三）维护纳税人合法权益。进一步畅通涉税诉求渠道，规范纳税服务投诉反馈程序，完善权益保护措施；切实抓好各项服务措施的创新和落实，提高纳税人对税收工作的满意度。
（十四）发挥涉税中介机构作用。进一步健全工作机制，加强制度建设；加大对注税行业的扶持和监管力度，做好年检工作，创造公平竞争的执业环境；强化行业自律管理，引导涉税中介机构依法执业、规范服务。
六、深化税收征管改革
（十五）认真落实各项改革措施。按照"两提高、两降低"的目标要求，根据总局方案和省局的部署，立足我市管理实际，进一步完善改革实施方案，重点推进税收分析的集约集中、评估管理的分级实施以及符合实际的一级稽查模式，以适应今后时期税收管理的要求。
（十六）进一步推进税源专业化管
理工作。认真总结我市税源专业化管理运行情况，重点完善对象分类、运行机制、岗责体系和管理方法，根据省局统一要求，适时规范调整，进一步完善符合我市实际的税源专业化管理模式。
（十七）深化预警评估系统应用。加强税收风险管理，按照"统一分析、分类应对"的要求，重点抓住系统应用中的主要问题和薄弱环节，继续深化应用工作固化流模板和税源管理指引，按照系统升级后的要求，对预警指标进行分级分类，按照不同风险进行评估实施，建立起闭环的税收风险管理流程，进一步提高税源管理效能。
七、推进信息化建设
（十八）全面提高信息化工作水平。按照省局部署，完善领导机构及业务小组，制定运行方案，做好数据准备，加强业务培训，明确阶段目标任务，保证金税三期工程的顺利推进。2017年度市国税工作计划文章2017年度市国税工作计划出自wk-78500000587362.html，此链接！。做好税收改革、税源管理、纳税服务、行政管理等工作的信息技术保障工作，深化完善信息数据采集、审核、分析、考核机制，保障信息系统安全稳定运行。
（十九）深化数据质量管理和分析工作。进一步加强数据质量管理工作的组织、监控、分析和考核；开展税收专题分析，做好数据、信息、情报、知识的转化应用；积极探索应用数据挖掘等现代信息分析方法，加大对数据处理分析力度，构建和完善数据质量管理长效机制。
八、强化各税种和重点领域管理
（二十）加强货物和劳务税管理。扎实做好"营改增"工作，协调财政、地税等部门，做好数据交换、政策宣传、业务培训、软件完善等工作，确保新旧税制顺利转换。强化管理措施，全面做好增值税专用发票管控、农产品核定扣除、成品油消费税管理和车购税管理等工作。
（二十一）加强企业所得税专业化管理。提高企业所得税各应用系统基础数据质量，实现数据信息增值利用。推进企业所得税专业化管理力度，深化企业所得税后续管理，确保取得积极成效。扩大评估范围，强化预警评估系统应用落实力度，努力增加企业所得税收入。
（二十二）加强出口退税管理。探索外贸企业审核权限下放模式，深化新版退税软件应用，提高数据分析利用效率，强化退税风险管理。探索和建立出口退税分类管理模式，提高退税效率。
（二十三）加强国际税务管理。推行非居民企业所得税管理系统，加大企业关联申报管理力度，开展特别纳税调整工作。认真落实协定待遇，积极开展情报交换，深化"走出去"企业管理和服务。
（二十四）加强大企业税收管理。按照省局征管改革的要求，建立上下畅通、横向协调的大企业税收管理体制机制，探索和建立税企高层对话、大企业客户协调员和税收遵从评价体系等工作制度，推广应用大企业税收管理信息系统，完善大企业重点事项风险管理方法，构建风险特征库，帮助企业建立健全税收风险内控制度，不断优化大企业税收专业化服务和管理。
九、提高干部整体素质
（二十五）强化干部人事管理。加强各级领导班子建设，进一步充实人员、优化结构、提升素质、改进作风。加大巡视力度，强化巡视回访检查，狠抓整改措施落实。稳步推进干部人事制度改革，坚持竞争性选拔为主，建立健全多种方式并举的干部选拔任用机制，真正为作风正派、踏实干事、群众公认的同志创造上升空间，加强优秀后备人才选拔培养，推动干部晋升工作的常态化、规范化、制度化。通过实行上挂下派等方式，促进干部全面发展。认真落实公务员分类管理改革，逐步实行行政执法类公务员管理。
（二十六）强化教育培训。采取"请进来、走出去"的办法，继续开展领导干部高层次培训和基层干部分级分类培训。加强《小企业会计准则》培训和考试，为迎接总局4月份抽考做好准备。深入实施青年干部业务竞赛工程，力争在省局税收基础知识达标考试中取得好成绩。
（二十七）深入开展责任国税建设。在系统内大力弘扬重责尽责、敬业精业的风气，努力形成团结一致、心无旁骛、干事创业的浓厚氛围。大力加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设，广泛开展文明创建和群众性文体活动，树立国税机关良好的社会形象。
十、强化党风廉政建设
（二十八）推进内控预防体系建设。按照中央"制度+科技+文化"的工作要求，以构建惩治和预防腐败体系为核心，以风险管理为导向，以加强权力监督制约为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，全面深入推进内控预防体系建设，促进权力规范行使。积极搭建风险防控平台，逐步实现科技防控平台规范统一。
（二十九）深化廉政教育。着力在创新教育手段、增强教育效果上下功夫，综合运用宣讲教育、情景教育、体验教育等方式，增强廉洁从税的自觉性，真正做到入脑入心入行。打造教育平台，不断增强廉政教育的感染力和实效性。
（三十）加强监督制约。加大对国税干部"两权"运行监督检查力度，通过执法监察、明察暗访和廉政约谈等措施，完善权力监督制约机制。整合监督资源，探索建立人事、纪检监察、法规等部门联合开展工作、信息共享、成果共用的机制。加强政风行风建设，落实纠风工作责任制，自觉接受纳税人和社会各界的监督。认真贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》，严厉查处违法违纪案件。
2017年度市国税工作计划
**年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市国税系统要按照省局"科技强税年"的工作要求，紧紧围绕市委市政府的经济社会发展目标，以贯彻落实结构性减税政策和提高税收收入增长质量为重点，扎实有效地做好以下六个方面的工作。
（一）切实提高收入质量，努力实现应收尽收
**省局下达的收入目标为**亿元，同比增长**%。市政府下达全市地方一般预算收入目标67亿元，同比增长**%。为完成今年的收入目标任务，全市国税系统要坚持以应收尽收作为衡量组织收入工作质量的根本标准，落实组织收入原则，认真做好税收收入质量评价工作。严防新增欠税，继续加大陈欠税款追缴力度。坚决不收过头税，及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收入问题。既要坚决落实各项税收优惠政策，又要防止和制止越权减免税。落实税收监控分析规程，加强对数据信息的分析利用，提高收入进度前瞻性、预测性，为组织收入提供决策信息。加强税源调研，深入分析税源状况和征管现状，及时发现和解决带有全局性影响的税源变化情况和组织收入工作中存在的问题。对重点税源企业严格监控标准，及时将税收规模大，应税销售收入高的企业纳入监控范围；加强重点税源数据运用分析和监控分析，及时发布税负及风险预警。"营改增"的收入规划准备工作。
（二）落实结构性减税政策，积极推进依法行政
深入贯彻"十二五"时期税务系统推进依法行政工作规划。健全规章和规范性文件和备案审查机制，继续开展规范性文件清理工作，防范税收执法的制度性风险。组织开展依法行政工作考核和依法行政示范单位创建工作。继续落实重大税务案件审理制度，积极开展税务行政复议和应诉工作。全面落实国家结构性减税政策，支持企业特别是小型微型企业发展。继续实施支持战略性新兴产业、科技进步、区域协调发展等方面的税收政策，不折不扣落实支农惠农、文化产业、循环经济、创业就业等税收优惠政策。落实资源综合利用政策调整、卷烟消费税计税价格采集调整等政策。进一步规范税收优惠政策的执行，加强薄弱环节管理风险的税收监控。强化税收执法监督，继续深化政务公开，加大税收法制宣传力度，自觉接受纳税人和社会各界的监督。做好"营改增"的准备工作，"营改增"是税制改革的一项重要工作，必须未雨绸缪提前做好政策的分析测算和相关培训。
（三）构建纳税服务体系，提升服务质量
以信息化为依托，完善以纳税人合理需求为导向，以不断提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务综合体系。着力减轻纳税人办税负担，简化工作流程，合理整合各类表证单书。进一步推进国地税联合办税相关工作，总结经验，循序渐进，拓宽服务资源。进一步加大办税服务厅建设，不断充实和完善办税服务厅业务流程内容和相关制度。完善12366纳税服务热线系统，提高热线的接通率、回复及时率和准确率，进一步提高业务处理能力和影响力；健全完善纳税人诉求响应运行机制，完善征纳互动平台个性化纳税服务模块的建设。开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求。建立科学合理的纳税服务绩效考评机制，完善考核评价指标体系，合理确定考核的范围、内容和标准，促进纳税服务质量的提升。继续推进纳税信用体系建设，促进建立健全覆盖全社会的征信体系，开展**年度纳税信用等级评定工作。继续抓好对税务师事务所的行业监管，规范税务代理，发挥中介机构服务纳税人的积极作用。
（四）强化科技支撑，提高税收征管效能
以构建现代化税收征管体系为主要任务，深化税收征管改革。进一步完善税源专业化管理机制。落实征管质量监控评价管理系统应用，建立常态化的税收征管状况分析工作机制。加强税收风险管理，完善税收风险信息采集、分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价，形成信息化支撑下的税收风险管理闭环工作机制。强化对货物和劳务税管理薄弱环节的专项分析，健全完善税收风险管理预警系统。2017年度市国税工作计划工作计划。加强户籍管理和新增税源监控，建立户籍清查工作长效机制。加强欠税管理，杜绝新欠税款产生，进一步加大追缴陈欠的力度。健全普通发票管理制度，完善普通发票代开系统。继续推进税收管理员辅助信息系统运用，提高信息化建设对税源管理的支撑力度。加强专业市场个体税收征管和增值税小规模纳税人零低申报管理。加强企业所得税管理。落实企业所得税重点税源监控机制，做好预缴监控工作。落实车辆购置税征收管理实施办法，做好车购税完税证明换版工作。加强大企业税收管理，把大企业税收专业化管理作为税收征管改革的重要突破口，继续实行定点联系企业税收风险管理，建立协调会议制度、定点联系企业涉税诉求处理制度。落实出口退（免）税政策，加强预警评估预防骗税，重点加强异地购货出口货源的核查工作。加强国际税收管理，着力抓好非居民企业所得税申报和汇算清缴工作，积极为"走出去"企业服务。深化信息管税，抓好金税三期的上线准备工作。做好金税工程技术保障，配合总局金税三期广域网改造和建设，做好系统运行管理工作。
**年，要进一步完善纳税评估工作机制，建立专业化、复合型纳税评估队伍，突出纳税评估在重点税源重要涉税事宜中的监控和管理。坚持依法稽查文明执法，推进税务稽查现代化建设。继续加大重大案件、专项检查工作整治和查处力度，不断提升稽查工作质量。纳税评估和稽查工作要充分借助信息化手段，加强税源数据监控和分析利用，积极探索符合实际需要的纳税评估和稽查工作模式。
（五）提高管理能力，加强干部队伍建设
激发干部活力，创新管理模式，完善有利于专业化人才竞争和选拔的用人机制，努力建设一支高素质的专业化干部队伍，为昆明国税事业可持续发展提供强有力的组织和人才保障。合理配置干部资源，进一步优化班子结构、年龄梯次，选优配强各级领导班子。认真落实党组民主生活会制度，增强班子的凝聚力、战斗力。继续深化人事制度改革，推动干部晋升工作的常态化、规范化、制度化。继续落实离退休干部的政治待遇和生活待遇。加强干部教育培训，以建立学习型国税机关为目标，着力加强专业化、复合型人才的培养工作。继续加强基层干部业务培训，努力提高适应征管改革需要的一线干部岗位任职能力。进一步推进学习考评系统在全市国税系统的运行使用。积极开展群众性文明创建工作，进一步丰富文明创建的形式和载体，努力营造力争上游、奋发有为的良好氛围。深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。认真学习新修订的党章，健全党员立足岗位、创先争优长效机制。继续深入开展"四群"教育活动，落实干部直接联系群众制度，密切党群干群关系。严格按照各级党委政府和省局党组贯彻中央政治局八项规定的实施办法，狠抓好作风建设，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置。改进会风，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，讲短话、讲实话；改进文风，严格控制各类文件简报，充分利用电子政务，减少纸质文件和简报资料。要例行节约，坚决反对铺张浪费等奢靡之风，推进节约型国税机关的建设。坚持"预防为主、疏堵结合"的原则，认真做好信访工作、舆情引导和应急管理。
（六）落实工作制度，推进党风廉政建设
继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以惩治个预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强源头控制，深化内控信息化、制度化建设，通过"制度+科技"、"人控+机控"的模式，加强重点领域和关键环节监督。通过执法检查、执法监察和开展巡视等方式，推进和完善监督检查机制，特别是要加大对减免税政策落实情况，普通发票管理制度执行情况，以及增值税、消费税和所得税管理中执法风险点等重点工作、重点环节的检查力度。进一步加大案件查办力度，重点查办利用税收执法权、行政管理权谋取私利，信访举报线索明确，影响恶劣的案件。认真开展经常性的廉政教育、警示教育，营造廉洁从税的良好氛围。坚持巡视制度，加强对"两权"的监督制约，整合监督资源，做好联合巡视工作。
