构建竞争激励机制，优化机关干部队伍结构
最近召开的全国人才工作会议，提出了科学的人才观，它的内涵包括：要牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，把人才开发作为经济社会发展的第一推动力量；要牢固树立人人都可以成才的观念，为每个人的发展创造广阔天地，把每个人的潜力和价值都发挥出来；要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作，充分调动各类人才的积极性、主动性、创造性。胡锦涛同志在全国人才工作会议上指出：要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。胡锦涛同志还要求，开创人才辈出、人尽其才的新局面。对人才的使用，要力争用当其才。本来是一个人才，如果用的不是地方，那就会变成“庸才”、“蠢才”。用当其才，应该成为一个重要的用人原则。古今中外的伟人明君和有识之士，对如何使用人才都有精辟的论述。唐太宗李世民说过：“君子用人，好象用不同的器具，各取所长。”清代诗人顾嗣协写有一首《杂兴》诗，诗中说：“骏马能历险，力田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。舍长以就短，智者难为谋。”孙中山先生强调“人能尽其才同百事兴”。斯大林同志曾指出：“要了解干部，细心考查每个干部的优点和缺点，了解究竟在什么岗位上他们才最能施展自己的才能。在安排工作人员的岗位时要做到使每个工作人员都感到自己是在适当的位置上，使每个工作人员都能给我们的共同事业最大限度地贡献出他个人所有的能力。”党的十六大报告指出：要深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的国家行政管理干部队伍。推进党政机关竞争上岗，是认真贯彻落实十六大和全国人才工作会议精神，深化干部人事制度改革的具体措施。
1、推行竞争上岗是建立社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。
江泽民同志指出：“现在，经济体制改革和其他方面的改革都在逐步深化，为加快干部制度改革提供了有利条件”。胡锦涛同志也提出：“要坚定不移地推进干部制度改革，乘势而进，加快步伐，力求取得新的突破。”党中央的一系列指示精神，都要求通过深化干部人事制度改革，逐步建立一套符合党政机关特点的干部管理体制，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，健全一种干部能上能下，能进能出，充满活力的管理机制，逐步形成有中国特色的干部人事制度。在机关内部实行竞争上岗，正是为适应社会主义市场经济发展的需要而逐步形成的新的干部选拔任用方式。它适应社会主义市场竞争中通过市场有效配置资源的特性，按照科学的程序，实现人才资源的合理配置；它适应社会主义市场经济竞争性原则，把竞争机制引入到机关干部人事工作中来，形成在竞争中定胜负、选人才的新机制；它适应社会主义市场经济的平等性原则，不仅为更多的干部展示自己的才能提供了平等的机遇，而且为广大群众参与和监督干部选拔任用开辟了渠道。总之，推进竞争上岗，既是干部选拔任用工作适应新形势的一项重要改革，又为建立社会主义市场经济体制和现代化建设提供了有效服务和有力保证。
2、推行竞争上岗是推动干部能上能下，能进能出，促进优秀人才脱颖而出的重要措施。党的十六大报告指出：“按照革命化，年轻化，知识化，专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。”各级机关干部担负着管理国家和地方各方面事务的重要责任，在社会政治生活中起着重要作用。他们的政治业务素质如何，不仅直接关系机关的建设，而且影响改革开放和现代化建设的全局。长期以来，机关干部的选拔任用工作，还存在着缺乏竞争、熬年头、论资排辈、平衡照顾，以及优秀人才难以脱颖而出。不称职或相形见绌的人员难以及时更换的问题。这与干部任用制度不完善有直接关系，迫切需要我们从制度和机制上寻找新的有效的突破口。在机关内部实行竞争上岗，由“关门点将”变为“比武选将”，经干部放在同一起跑线上公平竞争，这
就为优秀人才提供了一展身手的机会。干部是上是下，是去是留，取决于平等竞争的结果，从而使上者服众，下者服气，出者无怨，领导超脱，群众拥护。在机关内部推行竞争上岗，不但增强了广大机关干部的责任感，激发了他们奋发进取、自强不息、努力学习、勤奋工作的内在动力，有利于提高干部队伍的整体素质，优化干部队伍结构，而且为干部的正常上下、进出开辟了渠道。
3、推行竞争上岗是树立正确用人导向，纠正选人用人方面不正之风的有效手段。防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风，惩治和消除用人上的腐败现象，是我们党反腐败战略中的一个重要组成部分。长期以来，各级党政机关和组织人事部门贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，干部选拔任用工作取得了巨大成绩。但是，一些地方和单位在选人用人上还存在不正之风和腐败现象。比如，有的任用干部不讲党的原则，搞封官许愿；有的凭私人感情和个人好恶选人用人，拉帮结伙，编织关系网；有的热衷于拉关系、找门子、找靠山，四处活动，跑官要官；有的利用管理干部的权力，搞权钱交易，权权交易，甚至接受贿赂，公开勒索，买官卖官。这些不正之风和腐败现象，在党内外影响极坏，危害极大，必须下决心纠正和惩治。纠正用人上的不正之风，铲除腐败现象，需要采取多种措施，标本兼治，多管齐下，最关键的是要形成富有生机和活力的用人机制，建立严格的干部人事工作规则和强有力的监督制度。实行竞争上岗，不仅把竞争职位、任职条件、竞争办法、程序、决策过程等全部公开，而且把干部个人提职、竞岗、交流的愿望和竞争的成绩也公开化，完全置于群众的监督之下和评判之中，能够有效地遏制托人说情、跑官要官、近亲繁殖等不正之风。实行竞争上岗，为干部的选拔任用提供了严密的工作程序和客观的考察评价方法，能够比较直观地反映干部的素质和群众的评价，有效地避免人为因素的影响，公平、公正的选拔干部。通过竞争上岗，可变“要我干”为“我要干”，从而提高干部的责任心和主动性，克服消极应付的被动状况。推行竞争上岗也可以同任期制有效地结合起来，从体制上保证废除干部任用的终身制。
我厅是2000年省级机构改革时由原省地矿厅和原省土地局组建而成，该两单位都是正厅级单位，干部较多，处级干部都已超编，为有利于稳定与平稳过渡，机构改革时没有按照省里的要求进行竞争上岗。经过三年的运转，在人员结构和整体功能方面都暴露出一些问题，亟待调整、完善。对于人才资源应做到合理配置：从组织方面来讲，应做到“用其所长”，把干部放到最能发挥其作用的岗位上，充分调动积极性和创造性，以增强厅机关的整体功能；从个人方面来讲，应做到“人尽其才”、“扬长避短”，最大限度的发挥自己的聪明才智，最大程度的实现自身的个人价值
