“将权力关进制度的笼子里”的几点思考习近平总书记在第十八届中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。那么该如何将权力关进制度的笼子里呢，我们有几点思考：
一、权力在运行过程中存在问题
1、权力配置过于集中。目前，权力配置存在着严重的不平衡性。单位内部权力配置不平衡，决策权、执行权、监督权„„种种重要权力没有得到很好的分配，少数人获得绝大多数权力，是导致腐败的重要原因。
2、权力受到私利掌控。一些掌握着权力个别领导在行使权力时，往往没有牢固树立正确的权力观，把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取小集团利益的资本，把组织的要求和群众意愿置之度外。思想蜕变，私欲膨胀，利令智昏，千方百计去满足个人需要，在经济上贪污受贿，在利益上不能处理好集体、国家和个人的关系，在用人上任人唯亲，都是其典型表现。
3、权力使用出现滥用。在权力的使用过程中，滥用现象层出不穷。一是“大”权“小”用。一些执法部门或其工作人员，因受权力干扰、人情因素或收受好处等影响，对一些违法乱纪行为不能秉公执法，“大事化小，小事化了”。二是“小”权“大”用。某些掌管着公共权力的人，为满足其某种欲望，刁难于人，谋求私利，放弃原则，违规越权办事。
4、权力运行暗箱操作。权力在行使过程不公开、透明度低、标准不
一、程序也不健全，自由裁量空间较大，随意性也较大，很容易诱发以权谋私、权钱交易等违规违法行为。如果不能公开权力运行，大搞暗箱操作，就不可避免出现幕后交易等现象，使其权力审批运行带有明显的小团体利益性和个人私利性。
二、产生上述问题的原因
1、权力划分、配置不科学。一方面，行政权力与其他性质的权力之间，以及不同领域、不同层次的行政权力之间界限划分不清晰是腐败产生的一个重要原因。另一方面，当前一些地方由于权力配置的不科学、不均衡性导致一些部门、一些岗位或某一些人权力过大、过分集中，甚至形成了权力垄断，这些部门或个人若私欲膨胀，加之又缺乏有效的监督制约机制，便会出现权力的滥用。
2、权力运行监管不力。一是漏监。二是虚监。不管哪一级党组织、哪个单位，都制订了很多监督约束制度，但有少数领导干部把监督约束机制当作摆设，是做给上级领导或群众看的，在实际操作中，避开监督，把制度置之不顾。
3、权力腐败惩处不力。主要表现为:一是法制不太健全。市场经济是法制经济，市场经济要求有一套全面而系统的法规制度与其相配合，才能良性运营，但我们的法制尚不健全，打击滥用权力行为有时无法可依。二是惩处率低，滥用权力风险小。三是打击力度不够，滥用权力行为成本低。如果从事腐败活动的收益比其成本或风险大得多，一个官员就可能会从事腐败，当潜在收益足够大时，则“铤而走
险”，这是产生腐败的主要诱因。目前我国的司法实践对滥用权力等腐败行为打击力度不够，使一些滥用权力者觉得风险小、成本低，胆子越来越大。
4、掌控权力的人思想出现了问题。权力的使用者是人，受到制度监管，有的人会守法依规，有的人却会违法乱纪。
三、对策与建议
1、依法确认权力，划清权力界限。一是要严格规范各级政府的权责和关系，上级不得随意干预和支配下级职能范围内的事情。将权力界限划分清楚，从源头上铲除腐败发生的基础。二是给各部门、各岗位权力定性定量，明确分割不同职权所属的部门，让行政权力不再“朦胧”，在一定程度上避免政府和公务员的乱作为、不作为。三是通过政府信息公开、编制“行政职权流程图”等方式公开权力项目，公开权力运行流程。让权力时时处于法律和民众的监督之中，腐败的机会将相对减少。
2、合理分配权力，加强权力制约。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。如果多项权力由一个人支配行使，就很难形成权力间的制约关系，如果一个权力依附于另一个权力，权力之间形成隶属关系，则意味着权力形同虚设，不能形成有效的制约。
3、强化廉政教育，筑牢思想防线。
4、推进权力公开，防止暗箱操作。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。
