党的支部建在楼院
党建活动凝聚民心
北关区灯塔路街道新市民街社区党总支
新市民街社区位于市中心，现有居民3400余户，9642人，社区党总支共管理社区党员128人，在职党员654人 。近年来，新市民街社区结合实际，大胆创新，把党支部建在楼院，党小组设在单元，完善党员“双重管理”机制,强化党员教育管理，创新活动载体，开展“十员定责”活动，服务社区居民，使社区党建与社区各项工作紧密结合，推动了社区建设的快速发展。
一、建立楼院支部，解决党员管理“三难”问题
随着社区党员的不断增加和驻区单位在职党员进社区活动的深入开展，原有的社区支部设置己经不能适应形势发展的要求，在党员教育管理方面产生“三难”现象。一是党员教育难。由于社区党员人数多、居住比较分散，社区办公条件相对较差，活动场所小，在组织党员学习方面比较困难。二是党员管理难。社区支部人员少、事务多，使党组织与党员的沟通联系不够，支部对党员的监督不到位，形成管理盲区。三是开展活动难。社区党支部管理着各类党员近800名，组织开展活动难度大，党员先锋模范作用的发挥受到影响。针对这些问题，我们在区委组织部和街道工委的指导下，创新社区党组织设置模式，在“一居一支”的基础上，进一步拓展，把支部建在楼院，小组建在单元。按照“地域相邻、易于组织、方便活动”的原则和“组织便于管理党员、党员便于联系组织”的要求，凡各楼院有3名以上党员的要建立支部，支部结合实际情况成立单
—1— 元党小组，共建立楼院党支部27个，单元党小组49个。通过创新党组织设置，使原来集中管理变为相对分散管理，解决了社区支部管理面宽、力度不够的问题，扩大了党组织在社会和基层工作中的覆盖面，达到了“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有其作用的发挥”的目标。
二、健全管理机制，推动楼院支部规范运行
为保证楼院支部真正发挥易于管理、贴近居民、运转灵活的党建工作优势，在组织设置以后，我们采取有力措施，建章立制，创新活动载体，推动楼院党支部工作的规范化，制度化、经常化，使楼院支部和单元小组成为党在社区中了解民情的眼、宣传政策的嘴、倾听呼声的耳、服务群众的手。
一是配强班子安好家。社区党总支结合各支部党员的实际情况和社区表现，在广泛征求意见的基础上，酝酿提出支部成员候选人，提交各支部大会讨论并表决通过，报街道工委批准后在楼院广泛公示。选拔的支部书记、成员和各单元党小组长，平均年龄42岁，或在单位从事党务工作，或者在楼院有较高威信，能够积极开展社区党建工作。同时，按照便于召集、便于活动的原则，明确各支部活动场所，社区党总支统一订阅了学习资料、购置了“三会一课”记录本、印制了党员登记册、党员活动登记册等发放到每个支部，为推动社区党建活动的开展奠定了基础。
二是完善制度管好人。社区党总支统一制定了社区在职党员双重组织生活制度、政绩备案制度、奖惩制度、下岗职工党员管理制度、社区建设联谊会制度、党员公示制度、进社区活动制度、责任区制度、活动考勤制度、评议反馈制度等十项党员管理制度，用制
—2— 度规范党员活动，促使他们积极参与社区服务，发挥作用。要求在职党员除在单位参加组织生活外，要积极参加社区支部的组织生活，严格实行“双重组织”管理。对社区全体党员进行公示，公布党员照片、姓名、单位、职务，把每名党员置于居民群众的监督之下。共制作公示牌40余块，党员公示面100%。为每名党员建立了政绩备案记录，包括党员的基本情况、参加组织生活情况、服务考勤登记、活动记录、突出贡献和社区评比评议结果等，政绩记录由社区专人管理，每半年检查一次，对不积极参加社区活动的党员，由所在楼院支部写出评语，向在职党员工作单位进行反馈。这些制度的落实，激发了党员参与社区服务的积极性。
三是创新载体服好务。积极探索、拓宽渠道、因地制宜，创新社区党员发挥作用的活动形式和载体，开展“十员定责”活动。首先是按照“支部包楼院、小组包单元”的原则实行分包责任制，并将全社区划分为108个党员责任区，按居住地明确每名党员分包范围。其次是设置社区方针政策宣传员、社区活动组织员、“双十”承诺实践员、公民道德示范员、最低保障协理员、环境卫生监督员、计划生育督查员、信访工作接待员、民事纠纷调解员、群防群治保安员等“十大员”，结合分包责任区内党员的本职特长，明确岗位，无偿为居民群众提供各种服务。三是社区总支以各楼院支部为单位，登记党员担负职岗情况，制作标牌悬挂在每幢楼前进行公示。四是各楼院支部印制了“社区党员为你服务卡”、“社区便民服务联系卡”、“接受群众监督求助卡”等卡片，注明了本楼院党员的联系电话，发放到每户居民手中，方便群众联系党员，解决困难。
三、坚持以人为本，楼院支部工作效果明显
—3—近年来，我们坚持以人为本，充分发挥楼院支部密切联系群众、广泛贴近群众的优势，从居民群众关心的热点、难点问题做起，把“民有所求，我有所应；民有所需，我有所为；民有所难，我有所帮”作为社区服务宗旨，通过耐心、周到、及时的服务，把居民群众团结到党组织周围，推动了社区建设的持续快速发展，彰显了楼院支部的活动效果。
一是党员教育管理更加规范。原来每月党员活动出勤率很难保证，有的党员年龄大、身体不好，不能按时参加学习；有的党员工作不稳定，整天忙于生计。楼院党支部和单元党小组成立后，可以充分利用晚上和业余时间，不出楼院和单元，就可以召集会议、组织学习，宣传党的理论、了解党员动态，使党员集中学习与日常教育有机结合，提高了党员的思想觉悟和整体素质。
二是民情反映渠道更加畅通。社区党总支坚持每月召开支部书记例会制度，汇报工作，交流情况，收集整理各支部了解的居民困难和意见，组织党员开展服务活动。如在一次例会上，了解到各楼院下岗职工增多的情况，总支依托各支部认真排查各楼院居住人员的情况，积极与辖区非公企业万帮家政公司党支部联系，在社区建立了再就业培训基地，为下岗职工免费培训计算机应用、家电维修、烹饪、美容美发、市场营销等技能。截止目前，己培训下岗失业人员300多人，其中有263名实现了二次就业。
三是党员活动更加深入有序。楼院支部和单元党小组在贴近居民，服务居民上发挥了重要作用。如康乐花园东区党支部书记张香梅，组织责任区内治安员成立了义务巡逻队，坚持每天在各楼道巡查，保护了居民的财产安全。长城支部第三党小组长任道玲担任着
—4— 责任区计划生育督查员，她利用业余时间，走家串户，了解居民情况，宣传计生政策，及时向社区上报信息，为社区计生动态管理做出了贡献。地区公安处党支部书记石淑媛，己经70岁了，自己身体近几年也不太好，可当了解到自己楼院王佩霞一家3口都是聋哑人，生活非常困难时，就经常帮助他们。近年来，共开展各类宣传活动80余次，组织各类义务劳动60余次，调解民事纠纷上百起，化解信访苗头20余起，安排再就业300余人次，接受居民服务求助900余次，为群众办好事实事270余件，为社区文化、卫生、稳定等工作做出了突出贡献。
楼院党支部、单元党小组使社区党组织焕发了新的生机和活力，真正成为了“群众有事愿意找、群众有话愿意说”的居民群众贴心人，在社区营造了互帮互助、互敬互爱的氛围，党建活动暖了人心，聚了民心。
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