长沙出台政策着力改善中小企业融资服务
金融海啸呼啸而来，抗风险能力较差的众多中小企业，急需资金支持熬过难关。政府在加大金融对经济的支持力度，一些银行积极进行产品创新，主动简化贷款程序，探索突破中小企业融资瓶颈，积极促进地区经济增长共闯难关。近期我市在促进中小企业融资方面主要做了以下工作:
1、完善中小企业信用担保体系。按照“政府引导、市场运作”的模式，在全省率先成立长沙市中小企业信用担保有限公司，指导各区、县（市）成立政策性中小企业担保机构6家，商业性民营担保机构16家。至2008年底止，纳入管理体系的23户担保机构累计为4109户中小企业开展了融资担保，累计担保笔数达8950笔，累计担保总额达163.75亿元。通过担保机构融资担保，激活了一批中小企业，使受保企业新增销售收入144亿元，新增利税12.6亿元，新增就业岗位8.2万个。市政府为扶持和引导中小企业信用担保业的发展，先后对我市中小企业信用担保机构给予财政补贴1898万元。
2、开展中小企业银企对接活动。为缓解中小企业融资难题，去年8 -11月开展了“服务经济建设百日大行动，中小企业银企对接促发展”活动，拿出2000万元用于银行奖励和企业贴息，为336户企业新增到位贷款30.7亿元，为中小企业争取发展资金取得了良好效果。今年又从工业发展资金拿出2000万元，启动“两帮两促保增长，银企对接促融资”活动，加大对企业贷款贴息的力度。
3、积极推进直接融资和企业上市工作。市直部门积极与国内外多家创投机构及证券机构对接，推动了长沙中小企业的私募股权融资，已先后有宏梦卡通、天鹅工业泵、兴嘉生物等10余家企业获得创投机构资金约5亿元，在去年其他企业资金紧张的情况下抓住了难得的发展机遇。在推进企业上市工作方面，针对全市60户拟上市企业（其中工业45户），组织了多次上市动员和专题培训，并制订了分步推进计划，加大了工作协调力度。2008年列入重点推进计划的7户企业进展情况良好，拓维信息已成功上市，家润多、博云新材已审核过会，梦洁家纺、湘能电工已向证监会递交材料排队候审，长高高压、泰尔制药已做好上报材料前的有关工作，正待省证监局验收。今年上半年将举办“企业上市及私募股权融资实务操作专题培训班暨私募股权基金投融资对接会”，进一步推动企业融资上市工作。
面对当前的经济形势和中小企业的突出困难，市委、市政府多次召开专题会议进行研究，已于近期出台《关于推进服务体系建设，加快中小企业发展的若干政策意见》，此意见从创业创新服务、融资服务、社会服务、政务服务四个方面提出了支持中小企业发展的28条具体政策，其中融资服务的具体内容有：
1、大力发展地方金融组织。支持长沙银行上市融资，扩充资本规模；积极探索建立民营股份制银行，积极发展小额贷款公司及村镇银行等金融组织，切实拓展中小企业信贷融资渠道。
2、鼓励支持金融机构创新。各金融机构要努力开发适合中小企业的创新性金融产品，积极开展以知识产权、应收帐款、原材料及产成品仓单等作为低（质）押物的融资业务，支持企业在有利时机开展并购重组或采购大宗原材料等。各重点园区（创业基地）可充分发挥在土地、厂房处置方面的优势，以承诺回购土地、厂房的方式为企业取得银行贷款提供支持；各产业集群龙头企业应配合配套企业以应付账款为银行提供质押，支持配套企业获得“产业链融资”；工商、公安、公证等部门要主动提供优质优惠服务，开展股权、知识产权、动产、债权的抵（质）押登记业务，扩大企业抵（质）押资产范围；将中小企业信用担保机构纳入“具有强制执行效力的债权文书”的公证范围和他项权利受益人范围，同银行类金融机构一样予以办理登记手续。
3、建立小企业信贷风险补偿机制。将年销售收入3000万元以下的小企业获取金融机构的贷款纳入风险补偿范围，根据信贷利率及创新类金融产品比重，按当年小企业新增贷款总额给予金融机构1‰到3‰的信贷风险补贴，并提取一定比例奖励金融机构负责人。
4、扶持信用担保机构。对符合条件的中小企业信用担保机构，按当年一年期累计担保额给予1%-1.5％的补贴，其中为工业企业担保补贴1.5％，为其他企业担保补贴1％。对符合条件的信用担保机构按规定报批后免征营业税，担保机构从事担保业务收入所纳税额的地方留成部分由市及所在区（县、市）财政分别给予全额奖励。
5、切实降低融资成本。从2009年开始，市财政每年从中小企业发展专项资金中拿出一定比例用于中小企业贷款贴息。在市财政建立中小企业信贷风险补偿机制和担保补贴机制的前提下，引导金融机构和担保机构将利率上浮幅度和担保费率控制在合理范围之内，逐步降低企业实际融资成本。
6、支持发行集合债券。积极支持在重点园区或重点产业筛选部分优秀中小企业捆绑发行集合债券。
7、激励股权融资。积极培育中小企业创业投资基金，引进风险投资基金和私募股权基金，对在我市设立的各类基金的引进或发起人，按实际募集资金额的1‰予以奖励，对投资我市中小企业的基金经理，按实际到位资金的3‰予以奖励。
8、支持企业上市融资。积极帮助拟上市企业办理改制变更、产权登记手续及确认文件，对于企业上市过程中补交的各种税款，其地方留成部分由市及所在区（县、市）财政分别全额奖励给企业。经省证监局验收并向国家证监会递交申请的拟上市企业，按中小企业板或创业板，在中小企业发展专项资金中分别预借200万元、100万元作前期经费。企业上市成功募集资金后，预借资金在三个月内全额归还，因客观原因上市未成功的企业可申请核销专项资金，经市财政局会同市经委、市金融证券办审定后予以核销，主动退出上市程序的企业，应在退出上市程序后的3个月内一次性归还专项资金。
解决中小企业融资难问题，不仅要求政府出政策、银行放贷款，而应从治理制约企业持续健康发展的结症入手，中小企业自身也要积极找到办法应对危机。中小企业要通过加强管理、规范经营、提高产品技术含量来增强自身实力和信誉，不断提高自身的抗风险能力和偿债能力。
