凤凰乡“夯实基础管理、落实工作责任”
集中教育整顿活动第三阶段
集中整改方案
在“夯实基础管理、落实工作责任”集中教育整顿活动第三阶段工作中，凤凰乡针对第二阶段查摆出的问题与差距，认真进行梳理，研究整改措施，制定了初步的整改意见，经乡领导班子讨论后，进行了修改完善，形成了整改方案。
需要整改的问题：
一、思想解放不够，科学发展的紧迫感有待加强。
（一）整改目标：工作人员服务意识普遍增强，管理理念得到更新，办事效率明显提高；各单位政务公开得到较好落实。
（二）整改措施：广泛开展学习教育活动，提高各单位的责任意识、服务意识，增强全心全意为人民服务的宗旨意识；进一步规范行政审批、行政处罚和行政监管行为，推行政务公开、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结制度；继续开展行风评议活动，并将评议的结果作为附加分记入各行评部门年终考核的总分，对行风评议末三位的部门年终不能评先树优；深化机关效能建设，强化目标绩效管理考核、督查督办和机关 1
效能监察，对重点工作跟踪问效、落实到底，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）整改责任：
责任领导： 陈明（乡纪检书记）
责任部门： 乡纪委、各站所
（四）整改时限：2013年5月底前
二、党员干部素质教育需要加强问题
（一）整改目标：党员干部素质有较大提高，社会不良风气得到遏制。
（二）整改措施：加强政治理论学习，不断完善和坚持党委中心组学习制度、机关干部理论学习制度，提高党员干部队伍素质、思想水平和文明意识，对违规违章屡教不改、屡禁不止的行为，加大处罚力度；弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，狠刹婚丧嫁娶大操大办以及各种奢侈浪费的不良风气，形成文明节俭的良好社会氛围。
（三）整改责任：
责任领导： 吴庆阳（乡党委副书记）
责任部门： 乡政府办公室、乡团委、乡妇联
（四）整改时限：2013年5月底前
三、安全意识淡泊的问题
（一）整改目标：高度重视安全生产，树立安全第一的理念。相关单位和部门的执法人员和监管人员责任到人，层层落实。
（二）整改措施：
加强组织领导，理顺监管体系。各级各部门主要负责人要做到亲自部署、亲自研究、亲自督办；分管领导是具体责任人，对煤矿安全生产、打击私开滥挖、社会大安全工作要抓实、抓细。要进一步理顺监管体系，乡镇是煤矿安全生产第一监管责任主体，煤炭部门负责煤矿安全生产管理、隐患排查与督促整改、技术指导和有关人员的培训，国土资源部门负责对超深越界开采、非法矿生产的打击与管理，安监部门负责综合监管，公安、环保、电力等部门要积极配合、协调行动。
（三）整改责任：
责任领导： 邰林生（乡政府副乡长）
责任部门： 乡稽查队、煤管站、安监站、地矿所、土地所、环保站、派出所、电管站
（四）整改时限：2013年5月底前
四、安全监管松懈的问题
（一）整改目标：强化安全监管，增强责任意识，发现隐患，立即整改，坚决消除安全隐患。
（二）整改措施：
加强制度建设，构建长效机制。建立煤管站安监员和乡镇干部联合驻矿监管制度，驻矿安监员和乡镇驻矿干部对所驻矿井实行全面监管，负责所在乡镇和煤炭安全监管部门报告重大安全隐患，督促所驻煤矿排查治理安全生产隐患，落实煤矿安全生产监察、监管指令，对火工产品、准销证、煤炭税票的供应和相关证照的初审把关。建立煤矿安全生产检查信息通报制度。煤炭、安监、国土资源等部门在例行检查中，发现安全隐患和超深越界开采行为，必须及时制止并书面互相报告。建立重大隐患挂牌整改制度。在日常监管中，凡发现煤矿存在重大安全隐患，煤矿安全监督管理相关部门必须责令停止生产，对重大隐患进行登记和制订整改措施，并落实责任人，落实整改资金挂牌整改，隐患没有整改好，不拆牌，不消号，不准恢复生产。 严厉打击私挖盗采。完善乡、村、站所三级监管网络，明确责任，层层落实，责任到人；抽调精干力量充实到稽查队，重拳出击；依据法律，对私挖盗采行为以及幕后的保护伞进行有力打击，从根本上杜绝私挖盗采在太凤凰生。
做好社会大安全监管。要严格控制土地审批，严厉打击违法违章建筑，保障建筑施工安全，深入进行非煤矿山、道路交通、森林防火、民爆物品、食品药品等重点行业和领域安全隐患排查治理，努力实现持久安全、维护一方稳定。
严格行政执法，强化责任追究。实行煤矿安全生产重奖重罚，对在煤矿安全监管、非法矿打击、建立安全标准化等工作中的有功之人和煤矿予以重奖，同时对渎职的监管人员和工作不落实的煤矿予以重罚。
（三）整改责任：
责任领导： 邰林生（乡政府副乡长）
责任部门： 乡稽查队、煤管站、安监站、地矿所、土地所、环保站、派出所、电管站
（四）整改时限：2013年5月底前
五、规划引领不够，产业结构有待优化。
（一）整改目标：工业化水平进一步提高，传统产业得到提升；城乡协调发展，农业产业化形成，农民收入实现较快增长，社会主义新农村建设有明显成效。
（二）整改措施：
工业方面：牢牢抓住工业园区建设的大好机遇，确立以潞
安集团常兴煤矿为中心的高阁煤炭工业园区和以宏源集团富家凹煤矿、官庄河煤矿、凤凰台煤矿为中心的东、西开府煤焦化循环工业园区为重点，在完善功能，拓宽园区带动效应上下功夫，在园区周围兴建配套服务项目，贸易中心等附属设施，形成魅力园区，亮点园区，真正把园区建成为拉动当地经济，提升农民生活质量的主力军、领头羊。
农业方面：一是发展现代农业。按照“优质、高效、安全”的原则，加强千亩核桃基地建设，稳定粮食生产，突出发展畜牧、蔬菜等主导产业；积极拓展林下种植业，提高畜牧业规模化养殖水平，发展无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜；大力发展高效特色农业，打造新农村建设典范。
二是改善农村生产生活条件。加大耕地保护力度，搞好土地复垦工程，提高农业综合生产能力；实现街巷硬化、街道亮化、村庄美化；加大基础设施投入，建设完善农村供水、商贸、教育、文化等设施，提高农村公共服务水平。
（三）整改责任：
责任领导： 吴庆阳（乡党委副书记）
责任部门： 各村委、土地所、煤管站、环保站、电管站
（四）整改时限：2013年5月底前
六、社会保障体制有待完善问题
（一）整改目标：城乡差距不断缩小，劳动力实现充分就业，社会保障制度完善，弱势群体得到广泛救助。
（二）整改措施：
坚持把扩大就业摆在更加突出的位置，继续实施促进就业的优惠政策，健全就业服务网络，引导和促进各种形式就业，力争每年新增就业再就业岗位100个以上；完善农村最低生活保障制度，逐步实现农村社会保障的全覆盖。政府逐年加大投入，推进新型合作医疗政策的落实；加大食品卫生监管力度，确保广大人民群众饮食安全和健康；加强公共卫生体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力；加大政府救济和社会救助力度，开展特困家庭、贫困学生、孤儿、残疾人、受灾群众等救助活动，确保全乡贫困群众不挨饿、不受冻、孩子不失学，建立覆盖全社会的救助体系。
（三）整改责任：
责任领导： 邰林生（乡政府副乡长）
责任部门： 乡民政办、煤管站、卫生院、派出所、电管站
（四）整改时限：2013年5月底前
