2010年度社科界十大热点关注
来源：社会科学报
1五中全会关注“民富”、“十二五”不提GDP
十七届五中全会的公报审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”的特点关键是抓住三方面六个字，一是“转型”，改变经济发展方式；二是“民富”，要让老百姓享受到经济发展的成果；三是“改革”，可以预见，“十二五”期间各个领域的改革力度都会相当大。
“十二五”不再追求单纯GDP的增长速度，而讲求经济的增长质量，更加强调经济增长要和老百姓的收入挂钩，要使各阶层的人享受到经济增长的成果，由国强转向民富，这是与“十一五”最大的差别。
改革开放30年以来，中国经济取得了迅猛发展。在即将过去的“十一五”期间，中国以大约10%的GDP增速傲居世界之首。而公报中关于“十二五”规划的精神则描绘了一个旨在缩小中国贫富差距的经济蓝图。
中国正努力通过扩大内需以保持经济的快速稳定增长。然而，对于我们这样一个长期依靠廉价劳动力发展起来的经济体来说，这样的计划要落实起来“并不简单”，因为工人和农民需要更高的工资、更好的福利和更能承受的房价，而这些都需要政府作出更多的努力。
在经济增长问题上，政府已经越来越注重质量而非数量。针对中国在未来五年内很有可能将GDP增长目标下调至7%， “十二五”规划显示了政府在中期内追求更低的增长速度，同时着手各项改革，实现中国经济的再平衡，使其更依赖于国内消费而非出口。这样做将会向强大的既得利益集团发起挑战。同时也意味着，中国在未来的几年里，将更关注环境友好型的发展模式，而并非此前以环境和劳动力为代价的经济增长模式。（徐峻音）
2温家宝总理深圳讲话引发政改大讨论
2010年，中国总理温家宝继深圳讲话之后，数次论及政治体制改革的重要性，随后，《学习时报》刊发题为《推进政治体制改革是民意所向》的文章，一时，有关政治体制改革的讨论再度升温，围绕着“要不要改？怎么改？”等问题引发社会各界热议。《人民论坛》刊发王长江的题为《政治体制改革：既得利益在作怪》一文，指出政治体制改革问题不仅重要，而且非常迫切。改革进入深水区后，不触及政治体制的问题，想继续向前就很难。改革难以推进，是因为既得利益在作怪。《人民日报》刊发署名郑青原的《沿着正确政治方向积极稳妥推进政治体制改革》文章，指出政改的核心是坚持正确的政治方向。《红旗文稿》刊发署名文平的《经济上的巨大成功证明了中国政治上的成功》文章，重申政治体制改革，不是要不要改、有没有改的问题，而是朝着什么方向改、采取什么方式
改的问题。毫不动摇地坚持正确的政治方向，积极稳妥地推进政治体制改革，是我们必须牢牢把握的重大政治原则。
（海印子）
32010年重大法律修订
《侵权责任法》生效。2009年表决通过，2010年7月1日起施行，《侵权责任法》这部与《物权法》具有同样重要的地位和作用的法律，核心在于保障私权。它对包括生命权、健康权、隐私权、专利权、继承权等一系列公民的人身、财产权利提供全方位保护，其中许多内容是法律上第一次作出明确规定，特别是它规定，“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿”。随着《侵权责任法》的修订完成，我国民法体系的最后一个环节宣告完成，这意味着我国制定统一《民法典》的基础已经形成。
修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民大会代表法》。2010年10月28日，《代表法修正案(草案)》由全国人大常委会审议通过，这是自1992年颁行以来，《代表法》的首次修正。18年中，人民代表大会制度在实践中不断成长与完善，产生了一些广受关注的创新尝试，比如“专职代表”与“代表工作室”等。然而《代表法》修正案却对于这些尝试紧急叫停，由此引发了公众和学者对于“民主与法治重大倒退”的疑虑。不少学者认为，人大是社会主义民主的核心所在，是政治体制改革的可能突破口和希望所在，代表法的改革涉及根本的政治体制(人民代表大会制度)，必须慎重对待。
审议《刑法修正案
（八）草案》。2010年8月，《刑法修正案
（八）草案》公开向社会征求意见，该修正案有许多重要变动，如总则与分则同时修改、大范围减少死刑数量、改变死刑适用范围和徒刑最长刑期，等等。不少人认为，大范围修改刑法应由全国人大而非其常委会进行；减少死刑罪名不代表能实际减少死刑适用量。修正案对“醉驾”、“恶意欠薪”等社会热点问题的回应，更引发了人们对于法律与社会舆论亲近性的热烈讨论。
另外，2010年，十一届全国人大还审议了《人民调解法（草案）》、《涉外民事关系法律适用法草案》、《水土保持法修订草案》、《香港特首产生办法修正案草案》等重要法律。
（汪仲启）
4中国的CPI显著低估了物价涨幅
中国经济一方面增长势头依然强劲，另一方面在国内外多种因素推动下，也出现了物价攀升，通胀压力不断增大的情况。11月，中国CPI同比涨幅为5.1%，这是一个显著低于俄罗斯、巴西和印度的数字，但国内民众对通胀的切身感受要明显高于这一水平。在2010年对个人理财影响最大的经济事件中，物价高涨居于首位，人民币升值、楼市调控以及加息排在受关注事件的2-4位。网民更是发
明了“豆你玩”、“姜你军”、“糖高宗”、“萍什么”、“药你苦”等网络新词。相比饱受争议的CPI，中国GDP数据可能更能反映真实的通胀水平。中国2009年前三季度的GDP是217817亿元，2010年前三季度，中国GDP的增速是10.6%，假设2009年的价格不变，则按去年同期的GDP，今年前三季度GDP就是240906亿元。但根据国家统计局公布的数据，今年前三季度中国GDP为268660亿元，比按2009年的价格计算的数字高出11.52%。通货膨胀的定义是：在纸币流通条件下，因货币供给大于货币实际需求，也即现实购买力大于产出供给，导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍的上涨现象。CPI作为一个只反映消费价格涨幅的指标，并不能衡量全社会总体物价的涨幅。从GDP的数据来看，目前中国的CPI显著低估了物价涨幅。（杨轶捷）
5户籍改革须统一城乡居民福利待遇
城乡统筹背景下的户籍改革是今年各地方的热点之一，从重庆的“土地换社保”，到广州的“积分换户籍”以及最近的河北省“购房即可落户”，都在试图解决城乡差异问题。户籍本身只是一种登记制度，附着其上的各种权利和福利才是真正有价值的因素。从目前情况看，很多城市基本上是户口一迁了之，而背后隐含的社会不公仍旧不少，附着于上的权利差异并未完全消除。11月16日，作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的成都市对外正式宣布：成都市将彻底改变城乡二元结构，消除隐藏在户籍背后的身份差异和公民基本权利不平等现状，计划到2012年实现成都全域内城乡统一户籍。其中，“城乡自由迁徙”、“统一的户籍管理制度”、“统一的住房保障制度”等方面的突破，成为该市此次户籍制度改革的关键和亮点。国内舆论普遍认为：这是目前“中国最彻底的户籍改革方案”。
改革户籍制度本身并不难，关键在于，真正的户籍改革必须给予城乡居民统一的权利和福利待遇。多次考察成都经验的北大教授周其仁认为：土地确权是城乡统筹的基础，也是推动户籍改革的基石。从2008年至今，成都在农村全面实施了产权改革，将土地承包经营权、林地使用权和宅基地为村民确权颁证。纵观成都7年的城乡统筹改革可以发现，要真正解决“三农问题”，光靠政府投入远远不够。只有一条路：还权给农民，让农民自己做主。成都的户籍改革的核心是为了剥离长期以来土地对于农民的社会保障功能，还其生产要素的本质和财产价值——在提供同等的保障和自由迁徙之后，让拥有社会保障的农民放心地去交易。
（杨轶捷）
6世博重塑中国形象
2010年5月1日至10月31日，上海世博会历时184天完美落幕，中国向世界兑现了举办一次“成功、精彩、难忘”世博会的诺言。无论是占地5平方公里、绚丽多姿的世博园区，参展国家和国际组织数量之多，对发展中国家援助力度之大，还是7000余万热情的观展人流，上海世博创造了世博历史上的多个第一，成为国际评价最好的一届世博会。作为一个巨型的展示会，上海世博会展现
了当代文化创意的无穷魅力，展现了世界各国城市文明五彩斑斓的最新面貌，显示全球科技创新的新成果，推动生态文明的新发展，向世界展示一个亚洲都市“领跑者”的形象，成为重建文化中国国际形象的极好平台。而来自国内外的13家全球合作伙伴的倾力支持以及44个世博赞助商的参与，使得本届世博会从产业、科技及应用等多个领域，为后人留下了丰富的知识遗产，极大地丰富了世博会的参展主题，通过鲜活的案例，展示了什么样的城市最适合居住，什么样的经济发展可持续，什么样的高科技可以引领未来，什么样的文化应当保护。这些生动的案例引起了学界的关注。围绕“城市，让生活更美好”的世博主题，国内外不同展馆传达的城市理念成为社会热议的焦点。不少人表示，在城市日渐成为地球负担的今天，探索如何营造城市空间与秩序、精神和物质的平衡与和谐，让城市成为诗意的栖居所，成为后世博时代我们思考和实践的方向。（耕云）
7区划调整意在扩展经济发展空间
2010年以来，包括北京、天津、上海、深圳、厦门、重庆、沈阳等我国多个主要城市相继进行了行政区划调整。其中比较重要的有，2010年5月6日，上海市政府宣布，国务院已正式批复同意撤销上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区；2010年5月31日，深圳市长王荣宣布，中央批准了深圳扩大特区版图的申请，深圳特区范围延伸至全市；2010年6月18日，继上海浦东、天津滨海新区之后，中国第三个国家级新区——重庆两江新区于此间正式挂牌成立；2010年6月20日，中共福建省委书记孙春兰宣布，国务院已批准厦门经济特区扩大到全市，并建立两岸区域性金融服务中心；2010年7月6日，北京市宣布了核心城区的区划调整方案：位于北京中心的东城、崇文、西城、宣武四个区将撤销，同时成立两个新的首都功能核心区——东城区和西城区；2010年10月1日，珠海获批将特区范围扩展至全市范围。
目前进行的这些重大区划调整有两个重要特色，一是调整后的区域都通过合并或扩容的方式增加了管辖面积，二是扩容后的新区一般都在经管、法律、行政管理制度等方面进行了统一。可以说，这次区划调整几乎都意在整合资源，提升经济发展的主动性和内部容量，其经济目的十分明显。也有不少专家表示，行政管理体制是一项很复杂的科学活动，扁平化管理和垂直化管理，统一管理和分散管理各有利弊，各地的“扩区运动”不可一概而论盲目跟风。（汪仲启）
8新教改元年难点多多
历经近两年制定过程，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》7月29日正式公布。正式文本对征求意见稿400多处细致修改，再度让人们读出了民意的力量、改革的决心。针对社会热议的“学校去行政化”问题，《纲要》提出要“取消实际存在的行政级别”。专家们认为，虽然大家对这个问题的讨论存在很多不同意见，但是取消行政化的方向是一致的。中国教育尤其是高等教育问题多积弊已久,国民对高校教育主要有两个不满意,一方面对大学的教育成果不满意,出不了杰出人才,出不了大师；另一方面高校日益功利化,学术浮躁、学术腐败、招生丑闻等层出不穷。这些人们一再诟病的大学教育乱象,“病源”都可追溯到教育行政化。实际上,教育去行政化在有些地方已经先行先试。
原中国科技大学校长朱清时院士被聘为深圳南方科技大学校长,就明确表示要去官化、去行政化,并表示深圳将通过地方立法明确南方科大的自主办学权。
