换届工作暨党风廉政建设宣教月活动讲话稿
换届工作暨党风廉政建设宣教月活动讲话稿
同志们: 今天的会议，既是全区换届工作动员会，也是第十七个党风廉政建设宣教月推进会，同时,我结合新形势新要求，谈一谈个人对党风廉政建设工作的体会。今天把“两会一课”合并安排，是为了节约时间，提高效率，三项工作围绕一个中心，都是要求大家守纪律、讲规矩。下面，我讲四点意见。
一、认清当前形势，时刻保持清醒头脑
纵览十八大以来中央关于反腐倡廉的决策和部署，把严明纪律和规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设。强力打老虎，*、薄熙来、令计划、苏荣等133名副省级以上官员被查；着力拍“苍蝇”，严肃查办了一批发生在群众身边的违纪违法案件，近19万名党员干部受处分，每年有180余名厅级干部因腐败受到查处，每天有330名党员干部被追责。中央以上率下一起改，大事小情一起抓，“老虎”“苍蝇”一起打，治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，反腐倡廉的要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有，用行动和实效让群众真切看到了在惩治腐败方面所体现的坚定决心。从今年中纪委、省纪委全会精神看，反腐倡廉要求越来越高，态度越来越坚决，我个人体会有“三更”：
（一）定位更高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。今年，省、市、区委部署开展第十七个党风廉政建设宣教月活动，也表明了在党风廉政建设上，不是一朝一夕之功，将是久久为功。
（二）要求更严。为推进从严治党，中央出台了《准则》、《条例》，要求全党坚决贯彻执行。习近平总书记在十八届中纪委六次全会强调，全面从严治党，关键在严，要害在治，要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少，坚持纪严于法、纪在法前，屡次提到“越往后执纪越严”，已发出明确信号：党要管党、从严治党一刻不可放松！今年是集中换届年，换届风气怎么样，是对落实全面从严治党要求、推动形成良好政治生态的重大检验。因此，对换届工作的纪律要求，也将更加严格。谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要付出代价！
（三）责任更大。习近平总书记在讲话中指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。怎样更好地肩负起管党治党的政治责任，就是要把握全面从严治党的新内涵新要求，把纪律建设摆在更加突出位置，自觉增强政治警觉性和政治鉴别力，筑牢拒腐防变思想道德防线；就是要坚定反腐败斗争的信心和决心，严格执行《准则》和《条例》，把作风建设抓到底，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入；就是要把加强党内监督摆在重要位置，健全问责机制，形成监督合力，确保党内监督落到实处、见到实效。
我们务必时刻保持清醒头脑，将思想统一到中央和省、市、区委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来，这个判断就是，党风廉政建设和反腐倡廉工作只会越来越严、越来越细、越来越深入，会更加注重“常”“长”二字，久久为功，要领会新精神、把握新要求、增强新认识，时刻紧绷党风廉政建设这根弦，扎实开展好第十七个党风廉政建设宣教月活动，严肃换届工作纪律，切实将中央、省市委的党风廉政建设和换届工作要求不折不扣地执行好。
二、明确宣教要求，时刻践行《准则》《条例》
深入开展第十七个党风廉政建设宣教月活动，是今年“两学一做”学习教育的重要内容。今年宣教月活动的主题是“践行《准则》《条例》，做遵规守矩党员”。12日下午，全省召开第十七个党风廉政建设宣传教育月活动动员电视电话会。会上，省委书记李鸿忠结合中华民族优秀传统道德文化，从“廉政为本”，“四知、三足、二止、一俭”，“大义之道、大义之效”，“养心育心、四两拨百斤”，“齐家是思廉之基、清廉是齐家之石”，“尊法度者最快活、守规矩者最自由”六个方面，对全省党员干部开展好宣教月活动，推进党风廉政建设，全面落实从严治党提出思想和学习要求。在孝感分会场，市委书记陶xx调，要坚持继承与创新相结合，坚持“常”“长”结合，贯彻要求，扎实推进；要增强纪律规矩意识，在知纪明纪、敬纪守纪、护纪执纪上下功夫，做遵规守矩的表率；要贯彻全面从严治党要求，进一步落实主体责任，夯实净化政治生态各项措施；要统筹安排，大干当前。我们要认真落实省、市委部署，充分认识开展宣教月活动的重要意义，全面把握宣教月活动的总体任务和要求，加强组织领导，增强看齐意识，确保宣教月活动取得实效。
（一）强化学习宣传。各级党组织既要做到全覆盖、不遗漏，又要做到分类指导，深入开展针对性、实效性强的学习宣传教育活动。要注重学习教育的“本土化”，结合“两学一做”学习教育，创作一批以“两项法规”为内容的剪纸、楚剧曲目、小品等，以新形式促进《准则》《条例》新精神新内容入脑入心。每个党员干部都要认真学、深入思、反复悟，坚持问题导向，把自己摆进去，把工作摆进去，解决好“学用两张皮”的问题，做到内化于心，外化于行，以思促学，知行合一。
（二）强化监督检查。纪检监察组织要以《准则》《条例》为标尺，正确把握和运用好监督执纪“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面。要加强对《准则》《条例》贯彻执行情况的监督检查，对违反《准则》《条例》规定的，要坚决查处，绝不放过。对学习贯彻《准则》《条例》走过场、失职失责的，要进行通报，并严格追究责任。要加强对干部作风建设的监督检查，重点监督检查公款吃喝、公款旅游、公车私用等“四风”问题，特别是要落实公车改革的各项规定。这里着重提个醒：公车改革刚开始，肯定不习惯、不适应，大家都要严格遵守规定，不要因此受处分。
（三）强化示范带动。党委（党组）主要负责人要带头学习、带头宣讲、带头遵守《准则》《条例》，自觉当好学习贯彻的践行者、引领者。党员领导干部要以身作责，以上率下，持续深入推进全面从严治党，带头落实主体责任，带头培养从严治家的家风，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，不断把党风廉政建设宣教月活动推向深入。
（四）强化“四个结合”。当前工作任务十分繁重，面临的新情况新问题也很多，要开展好宣教月活动，提高活动的实际效果，必须做好结合文章。
1、坚持继承与创新相结合。过去我们有一些好经验、好作法，比如“一把手”讲廉政党课、集中警示教育、廉政文化文艺巡演、党纪法规知识测试、家庭助廉等，要继续坚持。同时，也要看到我们面临的形势和任务发生了很大变化，要有新办法、新套路。要进一步创新宣传教育的方式和途径，讲好党规党纪教育和党风廉政建设的“故事”，让党员干部听得进、记得住，入脑入心，切实增强教育的震撼力、冲击力、感染力。如5月10日晚上在市人民广场举办的孝廉文化进基层巡演活动，就取得了很好的效果。区里准备在丹阳古镇开展以党章、《准则》《条例》为主要内容的廉政剪纸展览，弘扬传统文化，传播廉洁理念。此外，还将组织廉政图书展、廉政戏曲、小品下乡、廉政电影巡回放映等活动，为广大党员干部、农民群众提供喜闻乐见的廉政文化大餐。
2、坚持规定动作与自选动作相结合。区里出台了《党风廉政建设宣教月活动方案》，明确了“十个一”的活动内容。各地各单位必须按照方案要求，不折不扣做到位、完成好。同时，要结合本地本单位宣传教育资源优势，结合党员干部的思想、作风、工作实际，开展各具特色的教育活动。
3、坚持宣传教育与孝廉实践相结合。要结合孝廉实践活动，抓好孝廉文化示范区建设，既要从“给父母过一次生日、替父母添置一次衣物、陪父母进行一次旅游”等小事做起，把敬老爱老的行动融入到日常工作，又要通过“听一次廉政课、看一本廉政书、参观一次廉政教育基地、撰写一句廉政格言”等孝廉实践活动，亲身体会孝廉文化内涵。通过传播孝廉文化，让每个党员干部守纪律、讲规矩，做到勤政廉政，两袖清风。
4、坚持开展活动和推动工作相结合。要把开展宣教月活动，与“两学一做”学习教育、“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”两项活动、中心组学习和周四学习日等系列教育活动紧密结合起来，扎实开展好党风廉政警示教育和换届风气警示教育。特别是要与当前各项工作结合起来，全力抓好项目推进、“两区”平台、“双百”活动、精准扶贫、防汛抗灾、秸杆禁烧、美丽乡村、大数据督查、区乡换届、村主职干部专职化、安全稳定等工作，坚定信心，咬定目标，大战“红五月”、冲刺“双过半”，确保“两不误、两促进”，用工作的实际成果来检验宣教月活动成效。
三、稳妥推进换届，时刻把纪律挺在前面
换届五年一次，一次换届管五年，事关全局，事关长远。做好换届工作，是顺利实施“十三五”规划的重要保证，是不断提升各级领导班子战斗力和加强干部队伍建设的重要契机，是落实全面从严治党要求的重要实践。配强班子、选好干部，对打造副中心城市重要增长极、率先全面建成小康社会、跻身全省县域经济“第一梯队”，具有十分重要的意义。
（一）把握换届工作重点。一是要牢牢把握党的领导这个根本。党对换届工作的领导，必须是全面的领导、全程的领导、全域的领导，必须体现在换届的各个方面、体现在换届的全过程、体现在全域范围的各个地方。二是要牢牢把握事业发展这个核心。坚持以事择人、以岗择人，人岗相适，岗位需要什么样的人，就选什么样的人。不是搞机构平衡，不能搞人情照顾，不要搞降格以求。三是要牢牢把握统筹兼顾这个方法。①要统筹整个换届的层级、次序、时间和工作安排，总体上每个层级时间安排把握在1个月内，尽量减少对今年其他工作的影响。②要统筹代表、委员的提名、选举、把关，代表、委员身份的认定和代表性、先进性的认定。③要统筹干部的进退留转。④要统筹班子配备的结构性要求。⑤要统筹换届的政策、纪律、责任。⑥要通过换届，积极推进干部能上能下，形成鲜明的用人导向。
（二）彰显换届工作成效。要通过换届，切实选优配强党政班子。
1、选优配强党政正职。班子强不强，关键在班长。要着力选拔政治素质过硬、工作能力强、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高、熟悉“三农”工作的干部担任乡镇党政正职，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔，注意年龄、专业知识、经历阅历、性格气质等方面的合理搭配，努力做到好中选优、优中选强、强中选准。
2、提升班子整体功能。要坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，充分调动各年龄段干部的积极性；要在全区范围内统筹考虑、总量调控，做好优秀年轻干部选配工作；要统筹考虑女干部、党外干部选拔配备；要立足领导班子建设实际，充分考虑人选成熟度匹配度，在保证质量的前提下应配尽配；要注意班子综合素质、专业素养，防止一个班子中同一类型干部过于集中；要拓宽选人用人渠道，注重选拔有村主职岗位工作经历的公务员和符合任职条件、群众认可、考核优秀的选调生进入乡镇领导班子，加大从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官这三类人员中选拔乡镇领导班子成员的力度。
3、同步推进职务与职级并行工作。这次职务职级并行工作按照先易后难的原则，对政策明确的，加快推动申报、考核工作，目前遇到政策没有明确规定的，区组织部门已经将问题进行了收集，并上报了上级组织、人事部门，待上级部门答复后，按答复意见再落实政策。请大家回去后，要做好干部的政策解释和思想工作。符合晋升职级条件的同志落实待遇后，要一如既往地做好本职工作，把职级的晋升作为干事创业新的起点，作好表率。符合职级并行政策，免去现职按原职务层次管理的干部，虽然岗位退出来了，但仍然要正常上班，同样参与领导班子成员的分工，同样参与考核，按照党委（党组）的统一安排履行好职责。
（三）严肃换届工作纪律。换届工作离不开党风廉政建设的坚强保障。要通过开展党风廉政建设宣教活动，把学习贯彻《准则》《条例》落实到具体换届工作中，始终把组织纪律挺在前面，将“九个严禁”“九个一律”“九个必须”作为不可逾越的红线和底线，坚持关口前移，抓早抓小抓苗头，营造良好风气。一是领导干部的个人思想和工作情况必须按照程序向同级党组织汇报，由同级党组织报告上级。不允许越级汇报，不允许打招呼。二是全区各级领导干部决不允许为干部的使用私下说情打招呼，这点要层层讲清楚。三是区纪委、区委组织部对违反组织原则和程序，越级汇报或者通过他人说情打招呼的干部，要一律记录在案，形成负面清单，视情况给予批评教育或组织处理，换届时一律不得提拔重用。四是要强化组织纪律，对区委研究确定了的事情，要坚决服从，不能因个人想法，置组织决定不顾。总之，要以铁的纪律，确保换届工作健康平稳有序进行。
（四）加快形成工作合力。换届工作成功与否，直接检验各级党委核心的凝聚力和战斗力，直接检验党委（党组）书记第一责任人驾驭全局的能力，直接检验党委领导下的人大、政府、政协、纪委、组织部门等各方面的战斗力和凝聚力。组织部门要当好党委的参谋助手，严格按照党的原则和政策办事，充分发挥职能作用；人大、政府、政协要在党委的统一领导下，确保政策统
一、部署统
一、步调统一；宣传、统战、zd等部门，要按照职责分工做好相关工作，构建互联、互通、互享、互动的工作格局，形成整体合力。
（五）持续加强作风建设。从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上。换届之年，容易出现等待观望、心浮气躁、不愿担难担责、不敢动真碰硬等问题。这里我要重点强调，换届工作是组织的事，是组织部门做的事，不是干部个人的事；干部只须埋头做事，认真履职尽责。4月11日，省委召开全省领导班子和领导干部履职尽责管理推进会，对28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的省管干部进行了组织调整，对22名存在苗头性、倾向性问题的省管干部进行批评教育或诫勉谈话，给干部队伍中出现的“四类先生”——政治上不强也不踩红线、奉行“不干事就不会出事”的“两不先生”；滥竽充数、碌碌无为的“南郭先生”；当一天和尚撞一天钟、懒政惰政怠政的“撞钟先生”；不敢担当、不敢得罪人、没有原则、没有立场的“好好先生”敲响了警钟，体现了省委从严治党、从严管理干部的坚定决心，彰显了省委敢于动真碰硬、着力整治“为官不为”的责任担当。区委将把日常表现作为评价使用干部的重要依据，把履职尽责作为干部能上能下的重要手段，把领导干部在换届期间的表现作为干部考察的重要内容，明确“优上庸下劣汰”的用人导向，重用干事的，调整不想干事的，对那些缺乏锐气、工作平平的干部，不能委以重任；对那些心浮气躁、不安心本职工作、坐等换届的干部，不能作为换届提名人选；对那些想干事、能干事、干成事的优秀干部，要选拔到各级领导班子中来。通过换届工作，推动干部作风进一步好转，切实让干部把心思聚焦到思发展、谋发展、抓发展上，静下心来做事，不断开创各项工作新局面。
四、全面压实责任，时刻把好角色定位
剖析湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的惨痛教训，一个极其重要的方面就是管党治党责任严重缺位、党的领导严重弱化甚至缺失。我们要始终抓实抓牢“责任”这个“牛鼻子”，切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责，把好角色定位，结牢责任链条，做到守土有责、守土负责、守土尽责，有责必问、有责必究。
（一）切实履行主体责任。各地各部门党委(党组)要认真履行党风廉政建设和换届工作主体责任，强化政治担当，发挥好“总揽全局、协调各方”作用，切实抓好落实。党委(党组)书记是党风廉政建设和换届工作的第一责任人，必须亲自谋划、率先垂范，全力以赴抓好换届工作，确保党风廉政建设宣教月活动取得实效。作为落实主体责任的第一责任人，在这里我首先表个态：①主动担责不放手，按照党要管党、从严治党要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进地统筹谋划好全区党风廉政建设工作，科学构建党风廉政建设责任体系，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实；②转变作风不懈怠，始终保持“清廉为官、事业有为”的工作作风和精神状态；③支持纪检不含糊，当好纪检监察工作后盾，为纪检监察工作撑腰壮胆，决不能让任何违纪行为有侥幸的空间；④带头守纪不动摇，从我做起，带头遵守各项纪律规定，特别是换届工作纪律，带头接受各级监督。
（二）切实履行“一岗双责”。各地各部门班子成员要在其位、谋其政，自觉把自己摆进去，主动担责，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，形成责任具体、环环相扣的“责任链条”。要注重抓常抓细抓早，扎实落实责任目标任务，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，管好分管部门的干部。坚持每半年对分管部门党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查，并向党委（党组）书面报告一次党风廉政建设主体责任落实情况，主动参加分管部门党员干部民主生活会和述职述廉活动。要严守政治纪律和政治规矩，带头遵守换届工作纪律，积极参加组织生活，始终保持廉洁自律，接受组织和群众监督。
（三）切实履行监督责任。各级纪检监察机关要切实履行好监督责任，重点要履好六大责任，即协助党委（党组）落实主体责任、维护党的纪律责任、监督检查作风建设责任、完善反腐倡廉制度体系责任、突出监督与问责、强化党内监督责任，不断提升监督能力和水平，做到责任上肩、责无旁贷、不辱使命。教育千次，不如问责一次。今年是问责年，区委已经建立了巡察制度，各巡察小组要加大巡察工作力度，既要监督“一岗双责”，又要坚持“一案双查”，既查违规违纪者本人的责任，又查分管领导和主要负责人的相关责任。要加强对换届工作的全程监督，坚持抓早、抓小、抓现行，聚焦换届中的苗头性倾向性问题，充分发挥组织监督和群众监督作用，织密换届风气监督网，强化执纪问责，确保换届工作风清气正。
同志们，做好新形势下的党风廉政建设和今年的换届工作，是对全区党员干部最大的保护，最好的关怀。我们要以这次党风廉政建设警示教育和宣教月活动为契机，深入推进党风廉政建设，营造良好政治生态，为率先全面建成小康社会，加快建设副中心城市重要增长极提供坚强的保障。
党组书记党风廉政建设宣教月活动暨廉政警示教育、书记讲党课会议讲话稿
