左权县质监局质量和安全年活动实施方案
为贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照省、市政府和省、市质监局关于“质量和安全年”活动要求，结合本部门的工作职责，特制定本活动方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，认真落实中央经济工作会议和省、市质监工作会议的要求，立足于扩内需、保增长、调结构、惠民生，进一步建立和完善政府监管、企业自律、市场主导、社会参与相结合的质量工作体系；坚持标本兼治、重在治本的方针，按照整顿规范、疏堵结合的原则，针对重点区域、重点产品、重点企业完成企业依法生产、部门严格监管的整治任务；围绕确保质量安全、提高产品质量、加强标准化等技术基础工作、增强监管能力的要求，达到促进质量提升、创新监管方法的目的，切实发挥质量工作在转变经济发展方式、推动自主创新、推进资源节约建设中的基础保障作用，进一步提高我县整体质量水平，打造安全放心的消费环境，促进经济社会又好又快发展。
二、活动目标
抓质量、保安全、促增长，实现四个“明显提升”。一是监管力度明显提升，杜绝重大产品质量安全事件的发生。二是产品质量总体水平明显提升，生产企业质量第一责任人意识得到强化。三是群众对质量的满意度明显提升，消费者对产品质量的信心不断增强。四是全民质量意识明显提升，全社会关心质量、重视质量的氛围进一步浓厚。
三、主要活动安排
第一阶段：部署发动（2009年1月至2月）
深入动员，层层发动，大力宣传活动的目的意义、形式内容和组织要求，为活动开展营造良好的社会舆论氛围，增强社会各界对活动的了解，提升活动的效果和影响力。加强新闻媒体宣传，动员媒体做好宣传配合，大力开展相关宣传报道，积极营造声势。
1、对左权县“质量和安全年”活动进行动员部署，向社会发布活动启动实施的相关信息。此项工作由办公室负责具体安排。
2、围绕“质量和安全年”活动的开展，以动态消息的方式在各级媒体及时报道，对重大事件进行集中的新闻发布，扩大我县“质量和安全年”活动在全市质监系统的影响。此项工作由办公室负责具体安排。
3、围绕重点产品、重点区域、重点企业整治的目的、意义等方面，适当时机在左权电视台有关栏目进行策划宣传，加强宣传效果。此项工作由办公室负责具体安排。
4、开展专题征文。按照市局安排，以保障质量安全、落实科学发展为主题，组织征文活动。动员社会各界积极参与，对质量工作献计献策。此项工作由业务科负责具体安排。
第二阶段：组织实施（2009年3月至10月）
我局将结合实际，认真落实，深入开展“质量和安全年”活动，务求取得成效。
（一）组织企业积极参与，发挥企业的质量责任主体作用。
1、强化企业质量安全责任意识。落实生产企业对于产品质量的第一责任，促使企业树立视质量为生命、以诚信为根本的意识，把保障质量安全、提高质量水平作为首要任务，切实履行社会责任。要引导企业认真学习有关质量知识，坚决贯彻执行国家质量法律法规、政策和规定。加强企业从事质量、计量、标准化人员的岗位知识培训，确保上岗人员资质符合规定要求。引导企业健全并切实履行内部质量管理制度，按照相关安全标准和产品质量标准配备检测设备，对原材料进厂验收、生产、检验和售后服务等生产经营全过程认真实施质量控制和检测检验，确保向社会提供安全和合格产品。要组织企业认真开展质量安全自查活动，查找存在的或潜在的质量安全隐患，制定切实有效的整改措施，确保产品质量安全。此项工作由食品科、监督科、业务科、检验测试所分别负责具体安排。
2、开展质量状况检查。对辖区肉制品、乳制品、饮料、炒货食品、小麦粉、酒等重点食品生产企业和生产许可证管理的水泥、碳化钙、糠醛等产品生产企业开展质量状况检查，在检查的基础上，监督企业针对问题制定措施，实施有效整改，召开现场经验交流会，推广检查中发现的典型经验。特种设备“三落实、两有证、一检验”是否得到了落实，产品安全质量能否得到保证，是否做到了不合格产品不出厂，不安装。此项工作由食品科、监督科、业务科分别负责具体安排。
3、开展“奉献优质产品迎国庆”活动。在制造业领域，广泛开展“奉献优质产品迎国庆”等活动，宣传名优产品，正确引导消费。此项工作由业务科、办公室负责具体安排。
（二）开展产品质量专项整治活动，加大监督检查力度
1、加大对食品的监督和整治力度。实行严格的质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度，按照“县为基础、划分区域、明确责任、省市督办、严格奖惩”的原则，普遍建辖区产品质量安全监管责任制，严格责任追究。以乳制品、饮料、面粉、调味品、杏仁油5大类食品为重点，加大监督抽查力度，对发现的生产不合格食品企业从重从快处理；开展非食品物质和滥用食品添加剂专项整治，规范食品添加剂的生产和使用行为；加大专项整治力度，把食品安全违法活动消灭在萌芽状态，避免形成群体性、区域性的食品质量安全事件；将原辅材料进厂把关、生产过程控制、产品出厂检验和添加剂备案作为食品监管的重点，实施严密监控，监督企业严格实施进货验收制度、出厂检验制度、添加剂使用备案制度，建立原料进货和产品销售台帐，实现原料、产品批批可追溯；将全部食品获证企业以及生产高危食品的企业作为监管的重点，采取巡查、抽查、专项检查、暗访等多种措施实行有效监管。建立和完善食品质量安全风险防控体系，重点开展面粉、调味品、沙棘汁饮料、杏仁油4类产品中禁用添加剂的风险监测工作，对违法违规生产行为，做到早发现、早预警、早打击。使食品生产秩序得到有效规范，质量安全长效监管机制初步形成。此项工作由食品科负责具体安排。
2、加强对我县重点日用消费品的监督检查。全面实施产品质量定期监督检验计划，全县产品质量定期监督检验计划覆盖率达到95%；检验覆盖率达到85%以上，涉及安全健康的产品的检验完成率达到100％。按照“定企业，定产品，定机构，定周期，定时限”要求，制定《左权县产品质量定期监督检验计划》，以计划促监管、以检验促巡查，将定期监督检验工作落到实处。局机关与检验测试所签订《产品质量定期监督检验责任状》,明确目标、落实责任，确保定检计划的按时完成。建立完善产品质量日常监督检验工作机制；加强辖区监管，建立辖区监管责任制。加大对生产许可和强制性认证管理产品的监督检查力度，彻底解决一批政府关心、百姓关注、区域性强的产品质量问题。建立产品质量安全风险监测制度，疏通信息渠道，完善明察暗访制度和举报奖励制度，增强监管的主
动权。开展质量安全风险分析，形成全县产品质量状况分析工作报告，为领导决策和安全防范工作提供技术依据。完善应急预案，提高应急处置水平。此项工作由监督科、稽查队、检验测试所负责具体安排。
3、深入组织开展打假和执法专项行动。围绕服务三农，以复混肥、磷肥为重点，深入开展农资专项打假活动。深入开展“家电下乡”相关产品专项打假活动。围绕拉动内需，以保障性住房、基础设施建设所需原材料、钢材、水泥、人造板等产品为重点，深入开展建材市场秩序专项打假活动。围绕节能减排，组织开展对高耗能产品、能源计量产品和能效标识的执法检查。围绕食品、装修材料、家具、絮棉制品、玩具，深入组织开展打假和执法专项行动。此项工作由稽查队、食品科、监督科、检验测试所分别负责具体安排。
4、加大特种设备专项整治力度。消除违规违法现象，杜绝特种设备的非法设计、制造、安装和修理改造现象，设备的使用登记发证率达到95%以上，设备的定期检验要实现全覆盖，基本上实现按期检验，设备的安全状况现场监督检查率达到90%以上，重点设备达到100%；强化设备安全防范措施，设备的使用单位有安全管理机构和人员，安全管理制度、重要的操作规程和安全管理措施基本健全，管理责任明确；各设备使用单位对责任范围内设备的底数、安全状况清楚，并逐步录入到数据库中实行动态监管；重要场所重点设备的使用单位有特种设备应急救援预案，并能按期进行演练。深入开展压力管道元件制造和冶金起重机械专项整治，确保本单位的重点设备安全形势继续保持稳定好转，不发生严重以上和社会影响力大的安全事故。探索强化监管和治理隐患的长效机制，不断完善安全责任体系、动态监管体系、应急反应体系和安全评价体系建设。此项工作由业务科负责具体安排。
（三）夯实质量基础，强化质量管理工作，为提升质量管理水平提供政策支持
1、加强质量法制建设。加快推进相关规章制度的修订和完善，解决制度间的冲突，形成完整的制度体系。加强全民法制教育，广泛深入做好全县普法宣传教育工作，充分利用重大节日，纪念日和各类媒体走向广场，深入社区，提供法律咨询服务，加大质量法律知识的宣传教育力度。加大对执法人员的培训力度，做到培训有内容，有重点，取得实际效果，从而进一步提高执法人员综合素质和
执法水平。健全法制监督机制，制度的惩戒性内容真正落到实处，此项工作由办公室负责具体安排。
2、加强质量状况分析。开展全县质量竞争力指数测评试运行工作，编制2008年全县质量状况分析报告，为政府决策提供依据。
3、组织召开“全县食品监管座谈会”，增强食品监管的有效性。此项工作由食品科负责具体安排。
第三阶段：组织自查，总结上报（2009年11月至12月）
我局按照要求对本地“质量和安全年”活动实施情况进行自查；并将实施情况进行总结，报市局“质量和安全年”活动领导小组。
四、活动要求
（一）提高认识，加强领导
要进一步加强学习，提高认识，从实践科学发展观，体现以人为本的行政理念，充分认识开展“质量和安全年”活动的重要性和紧迫性，把其作为落实科学发展观、实现执政为民的一件大事来抓，作为工作的重中之重。成立“质量和安全年”活动领导小组，党组书记、局长袁树民任组长，刘春丽副局长、赵峻岭副局长、李先平所长任副组长，有关科室的负责人为成员，统一部署有关重要活动。领导小组下设办公室，李惠兼任办公室主任，具体工作由质量监督科、食品科等相关科室承担。此项工作我局将加强领导、精心部署、周密安排、积极组织、科学实施，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。
二）加强舆论宣传，营造氛围
充分发挥报刊、电视、广播、信息网络等媒体的作用，大力宣传活动成效，扩大社会影响；宣传企业、行业在促进质量进步方面的典型经验及成效，提升质量管理水平。完善举报投诉制度，广泛动员公众参与，及时揭露和曝光质量违法行为，引导用户和消费者增强质量维权意识，维护合法权益。活动期间，针对企业和产品的质量状况，发布质量状况信息，引导消费和投资。
（三）狠抓落实，务求实效
在活动中，监督科、食品科、业务科要围绕此方案要求，结合省、市局单项整治方案，分别制定我县单项专项整治活动实施方案，并将重点区域、重点产品、重点企业列出详细名单，明确责任人，强化区域质量监管责任制，确保质量安全。
同时我局将根据本方案，结合实际，认真研究制定具体措施，报告左权县委、县政府，并通报有关部门。并且将结合本地区实际情况，把工作方案中各项任务分解到位，制定和落实质量工作责任制。采取有效措施，确保“质量和安全年”活动取得成效。
（四）加强信息报送，及时总结经验
领导小组办公室要加强对开展“质量和安全年”活动信息的收集、汇总、分析、发布工作。要建立报告制度，指定专人负责，加强审核把关，每月提供工作简报，每阶段提供工作总结，并及时上报活动中的典型经验和有效做法。
左权县质量技术监督局
