峨边农[2010]45号 签发人：宋飞鸿
峨边彝族自治县农业局
2010年工作总结
2010年，既是“十一五”收官的关键年，又是谋划“十二五”关键年，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，以党的十七届三中、四中、五中全会为指针，以贯彻落实中央一号文件精神为主线，以省、市、县农村工作会议精神和科学发展观为指导，以提高农民、转移农民、富裕农民为目的，以城乡环境综合整治为抓手，以机关干部作风整顿为载体，以提高农产品质量为重点，加大科技成果推广和特色农业建设力度，积极推进农业产业化进程，努力实现农业、农村经济又好又快发展。
一、一年工作回顾 (一）主要工作成效 1.农业和农村经济态势良好
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（1）产业经济稳步发展。全年实现农村经济总收入67257万元(预计数），比去年增加2000万元，增幅3%，农民人均纯收入实现2703元（预计数），其中，种植业增收28元（预计数）。分别比去年增加186元和3元，增幅分别是7.3%、12%；比计划增加10元、3元，增幅分别是0.3%，12%。
（2）粮食生产略呈减产。全年粮食播种面积21.58万亩,与2009年相比增3800亩,增幅1.79%，与计划比减3000亩，减幅1.37%；全县粮食总产达42930吨,受自然灾害影响，与2009年相比总产减11吨,减幅0.02%，与计划比减300吨，减幅0.69%；
2.民生工程得以全面实施。一是全力抓好新型农民培训。全年,共培训骨干农民880人，完成目标任务数的110%；实用技术培训4.4万人次,完成目标任务数的110%；完成阳光工程培训490人，完成目标100%。二是全面加速农村户用沼气池建设。完成农村户用沼气池建设600口,完成目标任务数的100%。新建和改造茶园基地目标6000亩，完成6000亩，完成目标任务的100%。
3.粮油高产创建活动全面落实。今年我县作为农业部在四川开展的20个马铃薯高产创建市县之一，在县委、县政府的领导下，经全局职工的共同努力，以黑竹沟脱毒马铃薯种业有限公司为核心、辐射带动勒乌乡、觉莫乡等11个乡镇建立的千亩展示，形成官料河流域1.1万亩马铃薯高产示范区已全面落实；同时按照单产提高、品质提升和转化增值的总体要求，集中在沙坪镇、大堡镇、宜坪乡、新林镇、毛坪镇、五渡镇、新场乡、勒乌乡8 2
个乡镇成片建设10600亩玉米高产示范区，扎实开展玉米高产创建活动。
4.新农村产业示范片顺利推进。为贯彻落实省、市决策部署，针对产业现状，依托自然优势，把马铃薯作为新农村示范片建设和民族地区农民增收的支撑产业的精神。今年，我局以黑竹沟脱毒马铃薯种业有限公司、沙坪镇六丰村、新林镇黄泥村、宜坪乡群力村、宜坪本、红花乡太坪村、兰家沟村为核心，整合沙坪镇岩悬村、月包村、新林镇楠木村、九龙村、麻柳村、红椿村、宜坪乡红岩村、草坪村、新场乡羊子岩，桃花村，星星村的耕地，整体推进连片开发，建设马铃薯产业示范片1.116万亩，示范效果明显，辐射带动作用强。
5.农业机械化装备水平持续提高，全县农机动力达8.12万千瓦，完成机耕5.58万作业亩；机械半机械植保6.8万亩次，全面超额完成农机目标任务。
6.实现争资立项工作新突破。全年共争取马铃薯良种繁育基地建设、农村户用沼气池建设、新农村示范片建设、中改工程、测地配方实施、高产示范茶园建设等项目在我县实施，争取项目资金961.06万元。
7.农业执法力度进一步加强。全年来共开展农资市场联合大检查6次，出动执法车辆15台次，出动执法人员50人次，对全县农资市场进行拉网式检查，查处无证经营3户，全年蔬菜抽样累计360个样品，合格率98%，查处3家过期没及时备案登记（现已补办）的经销商。推行“两帐两票、一卡一书”制度，建立农
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资举报制度，鼓励经销商连锁经营，物流配送，有效净化了农资市场，维护了农民利益。
8.农村经营管理力度进一步增大。深入宣传、贯彻《农村土地承包法》，进一步规范土地流转合同统一文本，健全了土地流转户登记制度，积极开展土地流转突出问题专项整治，加大了土地承包纠纷仲裁工作力度，全年来妥善处理各类农村土地纠纷2起。
9.测土配方施肥工作进展顺利。全年完成200户农民施肥情况调查；分析化验土样2500个，植物样100个；完成20个3414田间试验和肥效试验；宣传培训农户2.83万人，发放施肥建议卡1万份；完成项目施肥15万亩，投资70万元。
10.精心制定“十二五”规划。针对我县产业发展实际，在完善《国贫县综合扶信息规划》、《“10+3”山区产业经济发展规划》的基础上，精心编制了“十二五”农业产业发展规划，为今后农业产业发展指明了方向。
11.全面完成政策性农业保险工作。根据“政府引导、市场运作、群众自愿、协调推进”的原则，完成水稻承保面积16700亩，玉米承保面积66780亩，油菜承保面积16300亩。
12.农业基础设施不断夯实。全年完成新修通组机耕道34条88.09公里；新增机电提灌设备5台50千瓦，维修提灌设施5台50千瓦；改造中低产田地0.17万亩，使农民生产生活条件不断改善，农业抗灾减灾能力不断增强。荣获乐山市政府颁发的农田水利基本建设“大佛杯”农机项目二等奖。
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13.强化农机安全监管机制，农机安全形势持续好转。以强化安全监管为主线，严查安全隐患。扎实做好拖拉机注册、登记、换发号牌、年检和对驾驶员考试、发证和年审工作。全年共检验拖拉机125台，检验率达89%，安反光带125台，参加机动车交通事故责任强制保险125台。全年无一起农机事故发生。
14.项目帮扶落到实处。一是出资8万元帮助金岩乡热水村修建了连户路810米、垃圾池5个、排污管道2650米；二是出资9万余元，帮扶60户农户发展种养植业。
（二）主要做法
1.深入贯彻国家关于“三农”工作的方针政策，认真宣传中央一号文件精神，全面落实惠农政策，兑现粮食直补76.25万元，农资综合补贴634万元，激发农民种粮积极性，确保我县耕地满栽满插。
2.扎实推广农业实用新技术、新品种。马铃薯以脱毒种薯米纳、γ—2号、中薯
2、会-2号为主推品种，采用聚土垄作错窝栽培，地膜或秸秆覆盖栽培。主要推广两杂良种、水稻旱育移栽、抛秧、水稻强化栽培、水稻规范化种植；玉米地膜覆盖、玉米育苗移栽、旱地三熟制规范化种植八大实用新技术。
3.突出产业经营，开拓农产品市场。我局以提高农业效益为核心，多措并举，着力打造“三品一标”农产品基地，优化布局，规模种植，集约发展，推进农业增长方式由粗放型向集约型转变，增强农业发展后劲。
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4.注重规范执法，保障农业安全。一是从源头入手，依法规范农资经营主体；二是全面预防农作物检疫和病虫防治。三是重拳出击，加强农业投入品安全检查，突出抓好农药、种子、肥料等农用物资市场整顿，重点打击假冒伪劣产品，依法维护农民利益。
5.实施购机补贴，提高农业机械化装备水平。全年共争取购机补贴项目资金20万元，严格把好各程序关口，对购机农户进行认真核实、公示，全程实行阳光操作。全力做好服务工作，从农户购机到售后服务及技术培训实行“一条龙”服务，确保农户买得放心、用得舒心，充分调动群众购机热情。全年兑现补贴资金8.73万元，带动农民投入20.63万元，新增农机装备总价值29.36万元。
6.健全项目管理机制，狠抓项目落实。我局紧扣“重点项目投资突破年”工作重点，切实把各产业与我县农业发展有机结合起来，将推进产业发展作为工作重中之重抓好、抓实，一切工作服务、服从于产业发展，拟定实施方案，以产业推进我县新农村建设。
7.创新机制，激发科技人员潜力。一是组建专家组和技术指导组，优化组合，分片包干；二是建立激励机制。对专家组和技术指导组实行目标考核，量化指标，明确责任，实行工资、奖励挂钩（片区领导、负责人、成员分别邀纳不同金额的任务保证金，到年底结算，奖勤惩懒），激发科技人员潜力。
（三）存在的主要问题
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1.部分乡镇对农业生产的重视不到位，对发展优质粮油和特色效益农业的认识不足，影响了农业产业的提升和推进。
2.农业服务体系弱化。乡镇农技干部管理权下放实现条块结合，以块为主的管理体制后，农业新技术推广在乡镇出现缺位断档，难以落实。
3.优质、高产、高效的农业新品种和新技术缺乏，科技成果少，储备不足，对产业的巩固和提升缺乏强有力的支撑。
4.产业链条短。现有龙头企业弱小、带动力有限，品牌尚未形成，农民自产自销，市场风险大，收益没有根本保障，影响农业生产基地的健康发展。
5.由于县政府以奖代补政策资金都由交通部门统一执行，农机只能向上级主管部门争取专项资金对群众进行扶持，上级部门也不能按时足额到位，影响我县群众购机积极性。
二、2011年工作思路
采取各种有效措施，确保粮食稳产增收；集中精力，确保重点项目的实施进度，特别是马铃薯产业基地强县、脱毒马铃薯良繁基地、新农村建设产业示范片项目、测土配方项目工程和农村户用沼气池建设，切实将“惠民”落到实处；全面出击，争资立项扩大投资总量；整合资源，提高效能，全面落实农技体系改革；全面完成县委、县政府和上级业务部门下达的各项工作目标。
1.深入开展科技兴农活动，切实做好农作物的田间管理、病虫防治等工作，确保全年粮食生产安全。
2.加大“10+3”扶贫项目实施力度，推进扶贫项目实施进程。
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3.全面落实新农村示范片和脱毒马铃薯种薯基地建设，加快把我县打造为四川省马铃薯产业基地强县步伐，延长“薯”产业链条。
4.加大争资立项力度，做好项目工程的设计、规划和申报工作。
5.认真开展农业行政执法工作，净化农资市场，确保农户用上放心农资。
6.积极开展农村户用沼气池建设，美化城乡人民生活环境。 7.强化农业基础设施建设，提高农业机械化装备水平，抓好机耕道建设、农村机电提灌站建设和购机补贴工作，夯实农业生产基础，提高农业抗灾减灾能力，优化农业生产条件，壮大农业产业。
8.积极开展科技教育培训，提高农民素质。
9.强化农机监管，确保安全稳定。进一步加大整顿和规范农机市场秩序的工作力度，搞好农机市场整顿，加强对维修网点、作业场所和农机经营者的管理工作。
10.加强机关制度建设，加大管理力度，提高全局职工的凝聚力和战斗力。
11.积极完成县委、县政府及上级部门交办的工作任务。
二○一○年十二月十四日
