#发[2009]13号
中共~~镇委员会关于加强
自身建设的意见
为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观，进一步强化镇党委在农村小康社会建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设中的重要作用，推进农村改革发展稳定，现就加强镇党委自身建设提出如下意见：
一、加强镇党委自身建设的指导思想和目标要求
1、指导思想。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕推进农村改革发展稳定，切实加强镇党委的思想、组织、作风、制度建设，努力把镇党委建设成为政治坚定、开拓进取、勤政廉洁，带领农村广大干部群众建设社会主义新农村的坚持领导核心。
2、目标要求。有一个坚强有力的领导班子。党委集体政治
坚定、坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的指示、
决定；党委成员结构合理，团结协调，富有创新精神；党委书
记政治素质好，事业心强，有驾驭全局的能力和水平。有一条
清晰正确的工作思路。经济建设、党的建设和精神文明建设健
康发展，成效显著；农村政治安定，社会稳定，各项事业全面
进步。有一支素质过硬的党员干部队伍。党员发挥先锋模范作
用，干部发挥示范带头作用，镇党委凝聚力、战斗力和号召力
强，得到群众的信赖和拥护。有一套科学规范的制度体系。加
强以民主集中制为核心的制度建设，建立健全党委领导制度、
工作制度和监督制度，以制度建设规范工作和行为。
二、加强镇党委自身建设的主要任务
1、加大思想政治建设力度，不断提高领导班子执政水平。
一是切实加强理论学习。以十七大和十七届三中全会精神
为重点，用科学发展观、和谐社会建设等重大战略思想指导实
践、推动工作。坚持学用结合，大兴调研之风，在一线创事业、出经验。
二是开展大规模干部培训。按照分级培训的原则，每年对
镇领导干部集中培训一遍，时间不少于10天。每年对村级干部
集中培训一遍，时间不少于10天。
三是提高培训质量。坚持和完善党委理论中心组学习制度，
继续办好“假日党校”，有计划地组织镇党政班子成员赴先进地
区参观学习。
2、加大组织建设力度，有效增强领导班子的整体功能。
着眼于“选准”人才，确立公正公平的用人导向。严格落实《党
政领导干部选拔任用工作条例》，抓住推荐、考察、任免、选
举等关键环节，不断扩大干部工作中的民主，拓宽推荐干部的
范围和视野，进一步落实党员群众的知情权、参与权、选择权
和监督权，规范干部提名程序，充分运用民主推荐结果。充分
运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，提高干部考察
工作的科学性和准确性。
3、加大制度建设力度，着力形成促进领导班子建设的长效
机制。坚决贯彻民主集中制，凡是涉及全局的重大问题决策、
重要建设项目安排和大额度资金使用等事项，都要经过集体讨
论，按照少数服从多数的原则形成决定。严格执行民主生活会
制度，突出抓好会前广泛征求意见、会上开展批评和自我批评、会后认真整改等环节。建立健全工作运行机制，进一步明确镇
党委班子成员分工，保证党委班子的高效运转。建立和完善情
况反映制度、重大决策征求意见制度和责任追究制度，切实规
范领导班子和领导干部行为。
4、加强作风建设，密切党群干群关系。
一是要健全完善监督管理机制。认真抓好《党内监督条例》、
《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等有关法规贯彻落
实，建立党员领导干部诫勉谈话、函询、述职述廉制度，坚持
和完善任期经济责任审计制度。
二是建立领导干部谈心交心制度。镇党委主要领导要带头
同领导班子成员谈心，定期与镇干部、村级干部谈心交心，沟
通思想，指出不足，提出改进措施。
三是大力倡导求真务实之风。认真落实镇党委班子成员定
期接待群众来访制度、干群“恳谈日”制度、现场办公制度、包
村联户制度和驻点调研制度，建立和完善首问责任制、岗位责
任制、服务承诺制、限时办结制等，不断提高镇工作效率。
5、加强村级组织建设，增强基层组织的凝聚力和战斗力。
深化农村基层干部“素质工程”，抓好农村在职干部任职资格、
正规化学历、岗位素质和专业素质培训。建立和完善以“定职责
目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养”为主要内容的“一
定三有”农村干部激励保障机制。大力整顿转化后进村党组织，
不断提高基层组织建设的整体水平。
6、加强农村党员队伍建设，发挥农村党员先锋模范作用。
广泛开展“在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责”活动，明确
岗位标准，推行上岗党员承诺制。健全党内激励、关怀和帮扶
制度，深化“双联双建”活动。抓好发展党员工作，35岁以下、
高中以上和致富能手占新发展党员的75%以上。全面推行发展
党员工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制，提高新党员
质量。健全农村党员党性分析评议制度，全面推行党员“双评”
制度，积极稳妥地处置不合格党员。
三、加强镇党委自身建设的工作机制
1、建立责任体系。
一是建立镇党委成员抓基层党建工作责任制。按照镇党委
班子成员“一岗双责”的要求，把责任分解落实到党委班子的每
个成员，每名党委成员都要联系1个村，经常深入基层指导工
作、解决问题。
二是建立基层党建工作专项考核体系。建立农村基层党建
专项考核办法，并与现行的领导班子和领导干部年度考核同步
进行、分别实施。专项考核要突出群众满意度和公信度的测评，每年进行综合考核排位。
三是深化基层党建工作专项述职制度。镇党委每年要组织
一次镇党委班子成员和农村党组织书记专项述职，不断强化管
党意识，落实管党责任。
2、推行工作承诺。镇党委全面实行任期目标管理，对经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设任期目标和
年度目标，要分解到每一位班子成员，在年初向全镇及村的党
员干部群众做出书面承诺。对完成的具体事项、时限、第一责
任人及时公开，便于基层知情和监督。
3、实行责任追究。建立健全镇党代表评镇党委委员、镇人
大代表评镇政府成员，村干部、村民代表评议驻村干部，党员、村民代表评议村“两委”干部的三级干部评议考核制度。
四、加强镇党委自身建设的组织领导
1、加强组织领导。镇党委把加强自身建设列入重要议事日
程，进行专题研究，精心组织实施。党委书记带头调查研究，
经常督促检查，及时发现和解决工作中的重大问题。
2、强化督导检查。镇党委采取随机抽查和定期调度相结合
的办法，了解和掌握村党支部的建设情况，抓好工作督促和调
研，及时根据工作的开展情况进行指导。建立各村的工作档案
和台帐，了解工作进度，严格考核验收，注重跟踪问效，总结
交流经验，培树推广典型，强力鞭策后进，督促工作落实。
中共~~~镇委员会
2009年4月20日
主题词：加强自身建设组织领导~~~~~~党政办公室2009年4月~~日印发
（共印~~份）
