关于宁化县烟草建设带动新农村建设的调查报告
宁化县地处武夷山东麓，福建西部，东邻明溪、清流，南接长汀，北连建宁，西与江西省赣南地区交界，辖16个乡镇，210个行政村，全县总面积2368平方公里，户籍总人口近34.5万，有耕地面积42万亩，是典型的人口大县，财政穷县。宁化同时也是著名苏区，是红军长征4个起点县之一，毛泽东同志曾在此留下《如梦令•元旦》的光辉篇章，是客家人的祖籍地。这里气候温和，是烟叶种植适宜区。作为宁化县重要经济产业之一的烟叶生产，在增加地方财政收入、解决农村富余劳动力以及帮助烟农致富过程中一直扮演着重要的角色。宁化县是一个农业大县，农民占总人口数的85%~90%，农业产值以及农民收入的一半来自烟叶生产。以前，由于宁化县地处山区，耕地面积少，人口相对集中，农业生产基础设施薄弱，尤其是水利设施和田间道路修建不完善，制约了烟叶生产发展，农业生产也不发达。
福建是我国最早引入烟叶种植的省份之一，种植烟叶已有400多年历史，是全国优质烟叶重点产区。目前，烟叶种植主要集中在闽西北的龙岩、三明、南平三个地区，年产量接近300万担。烟叶不仅是烟草行业的基础，更紧紧联系着千家万户辛勤劳作的烟农。近年来，福建烟草以科学发展观为指导，按照党中央“反哺农业”的方针、历年来中央一号文件“三农”工作的精神和十七届三中全会推进农村改革发展的重大战略部署，根据国家烟草局“国家利益至上、消费者利益至上”的烟草行业共同价值观和福建省委、省政府“加快海峡西岸先行区建设”的要求，以“建设海西、责任烟草”为己任，从建设社会主义新农村、促进烟区政治经济发展、维护广大烟农根本利益的高度出发，积极建设现代烟草农业，努力发挥烟草部门的体制、资金、技术优势，切实做好服务烟区“三农”发展这篇大文章。
2005年，国家局提出在全国烟区开展烟叶生产基础设施建设，制定出台了相关扶持政策。福建烟草抓住这一有利时机，制定了福建省基本烟田和烟田基础设施建设的五年规划。根据福建雨水较多、山多地少的气候及地势特点，以“渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”为标准，把农田水利设施、田间机耕路和密集式烤房作为建设重点。
日前，笔者在采访中发现，宁化县烟基工程提高了当地农业整体综合生产实力，改善了当地农民的生产生活条件，对当地新农村建设起到了助跑作用。据统计，宁化县在2005年烟基建设项目中，共开挖铺设机耕道路32条，计31.86公里；兴建水渠104条，计190.36公里；新建水坝41座，可储水6809立方米；新建电力灌水站10座；新建桥梁14座，共计173米；防洪堤10座，共计1.36公里；改良土壤36处，计3528亩；新建密集烤房925座。总受益面积5.43万亩，受益农户8189户。2008年度，宁化县烟草局结合烟田轮作制度、结合社会主义新农村建设、结合建后管护措施、结合烟田保护区内的水毁修复，围绕“建优质工程、壮支柱产业、促烟农增收、让群众满意”的工作目标，投入建设资金6213.78万元，实施烟基项目713个，其中排洪渠9条，6.63千米；田间道路129条，130.01千米；防洪堤5条，6.44千米；简易桥梁13座，95.8千米；水坝14座；提灌站4座；土壤改良85项；密集式烤房332座；与国土局联合项目总投资2827万元，烟草承建191个。较好的完成了08年建设项目，全县904个项目全部顺利通过验收。宁化县有16个乡镇、20多万农民，目前已有10多万烟农从烟基建设项目中受益。项目覆盖面广、投入资金大、受益农户多，解决了政府一直想解决的难题。
笔者沿着一条新修的约3米宽的机耕路，来到宁化县济村乡武层村的烟田。烟田中间停靠着一辆拖拉机，还有几部大板车，烟农们正在往车上装烟叶。一位名叫巫国茂的客家汉子一边采收烟叶，一边对笔者说：“我上半年种烟叶，下半年种水稻。上半年雨水多，烟叶最怕洪涝，下半年容易干旱，水稻需要灌溉。烟草公司为我们在田地修了水渠后，基本上可以保证上半年排涝，下半年引水灌溉，帮助我实现了烟叶、水稻双丰收。”
在另外一块烟田，烟农余启榕正在给烟叶喷洒药水。看到笔者来访，他放下工具和笔者聊起来。余启榕说，他家里有5口人，种了11亩地。去年，他种了7亩烟叶，由于受灾，总共收入还不到1万2千元。今年不一样了，由于修建了水渠和机耕路，他不用再担心洪涝灾害了，劳动强度也降低了。以前无论种水稻还是烟叶，完全靠双肩挑回家，来回要走一个多小时；现在他可以把大板车或者拖拉机停到田边，来回几趟就可以完工，轻松多了。
在调查过程中我们也发现了其中的一些问题，现将其整理为以下几点。
问题：
1、在挖铺机耕道路时，填埋了不少村民自家的耕地和菜园
2、挖铺出的机耕道路过于松软，无法承受大型机械的通过
3、对于挖铺出的机耕道路没有进行两侧的加固，遇到大雨冲刷易塌陷
4、对于那些塌陷的道路没有进行修补，导致无法进行正常的田间劳作
5、新修建的水渠改变了原有的灌溉水路，使有些地方的田地引不到水
6、密集型的烤房建设有的占用了耕地，并且在烤房运作时发动机的轰鸣破坏了村庄原有的宁静，影响到了村民的休息
7、烤房使用高电压使得有些没有安装高压电线的村庄无法使用新式烤房
8、对于新式烤房的使用村里没有对村民进行必要的培训，致使有些村民无法很好的使用，烤出好烟叶
9、以上这些设施的建设对村里的自然环境或多或少的有遭到破坏
我们也针对以上几点问题，提出了一些不成熟的建议。
建议：
1、首先要在不破坏村庄自然环境的前提下进行这些建设
2、尽最大可能不损坏村民的耕地和菜园
3、对于这些机耕道路也能像公路那样有专业的维护人员对此进行定期的修护
4、在修建引水渠的时候要通过本地村民了解村里的灌溉情况，最大可能的做到水渠系统的分布合理
5、对于烤房的分布能够最少的占用村民耕地，使村民的烟田与烤房能够相辅相成
6、对村民进行必要的技术培训，引导村民学习烤烟新技术
7、改变由发动机发动的情况，对此技术进行革新
笔者希望在今后的工作中，福建烟草将坚定不移地以科学发展观为指导，牢牢把握十七届三中全会推进农村改革发展带来的重要契机，继续抓好现代烟草农业建设，为建设社会主义新农村做出更大的贡献！
