公文格式 （函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一
函的写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。
函的写作范例
四川省电力工业局关于在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函 广元市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设谁投资,谁受益,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和
水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。 根据《水库大坝安全管理条例》第十七条在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准和《水利水电工程管理条例》第十一条确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
行政机关公文的行文及行政机关公文的教学中，如何表述行政机关公文文种、类型及行文体式，是一个值得探讨的问题。经常看到文秘杂志有关《批转和转发不是公文文种》等类似争论不休的一些文章。如《秘书理论与实践》中金常德《批转和转发不是公文文种》一文称：“《秘书学原理及实务》一书，编者却把批转和转发都视为独立的公文文种，实为舛误。”那么，笔者要问：“批转和转发不是公文文种”又是什么？反过来，“批转和转发”又是公文文种里的什么？其实，这都是对行政机关公文文种及内容的表述不清造成的误解。
其对行政机关公文文种及内容的表述不清的原因在哪里？笔者认为，就是对行政机关公文文种的定义的理解不够全面。纵观13种行政机关公文文种的定义，
都是从文种的性质及范围来铨释的。所谓“性质”，即表明了这个文种可用来做什么的本质特征。所谓“范围”，表明了这个文种对上对下、对人对事的所属性。从定义的内容来看，并不是把一个文种都只写成一种公文体式。也就是说，公文文种定“种”，文种定义内容定“类”，也就是“种”与“类”之争。
我们分别看看13个行政机关公文文种，每“种”公文按定义所述的内容的性质及范围，可分别分为多少类？ (一)命令(令)：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
根据“命令(令)” 定义的内容，可分为公布行政法规的命令、公布行政规章的命令、宣布施行重大强制性行政措施的命令、有关单位的嘉奖令、有关人员的嘉奖令等5类，行文至少就应写成5种公文体式。公布行政法规，由于行政法规包括：条例、规定、办法、细则等文种，那么，公布行政法规命令，也应包括公布条例、规定、办法、细则等4种体式的命令来行文。可见，命令(令）可分为 9种公文体式来行文。
如1：公布行政法规的命令，如：国务院令第499号，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》；2005年5月11日国务院第89次常务会议通过 2005年5月19日中华人民共和国国务院令第435号，公布《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》；国务院令第384号，公布《海关关衔标志式样和佩带办法》；国务院令第306号，公布《中华人民共和国专利法实施细则》等。根据《中华人民共和国宪法》的规定，只有中华人民共和国主席、国务院总理、国务院各部部长、各委员会主任以及县以上各级地方人民政府才可以依据法律规定的权限发布命令，其他任何单位和个人均不得发布命令。
如2：公布行政规章命令。行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。行政规章除规定、办法兼用作规章文种外，其他规章文种有章程、细则、制度、规则、规程、守则、准则等文种。那么，公布行政规章的命令，也应包括公布规定、办法、章程、细则、制度、规则、准则、通则等8个文种对命令体式来行文。如：2006年12月28日，郑州市政府以第156号令公布的《郑州市嵩山古建筑群保护管理规定》；中华人民共
和国教育部令第21号公布的《普通高等学校学生管理规定》；中华人民共和国交通部令（2005年第2号）公布的《港口工程竣工验收办法》；1990年8月24日国家技术监督局第7号令发布《全国专业标准化技术委员会章程》；2006年12月13日，郑州市政府以第153号令公布的《郑州市城市园林绿化建设管理条例实施细则》；1959年6月25日, 国务院发布《关于统一计量制度的命令》；中华人民共和国交通部令（2005年第1号）公布的《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》； 1992年3月18日中华人民共和国国务院令第95号公布《企业会计准则》；1992年11月16日国务院批准 1992年11月30日财政部令第5号公布《企业财务通则》。
如3：宣布施行重大强制性行政措施的命令。如国务院、中央军委联合行文的《国务院,中央军委2005年冬季征兵命令》。
如4：嘉奖令。有关单位的嘉奖令，如驻马店市人民政府驻政〔2007〕13号《关于对平舆县成功创建国家卫生县城的嘉奖令》、有关人员的嘉奖令，如2007-11-3 10《 国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》。 (二)决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
根据“决定”定义的内容，可分为重要事项的决定、重大行动做出安排的决定、奖励的决定、惩治的决定、变更下级机关的决定、撤销下级机关不适当的决定事项的决定等6类来行文。依次如：1995年12月28日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第四次会议的决定》、《中共中央国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》、国发〔2008〕2号《国务院关于2007年度国家科学技术奖励的决定》、国发〔1996〕4号《国务院关于坚决打击骗取出口退税、严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》、2006-1-19广东省《深圳市人民政府关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定》、2007《厦门市人民政府关于废止、宣布失效、修改部分市政府规章的决定》。 (三)公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
根据公告定义的内容，可分为宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告2类行文。如： 《旬阳县人民政府机关搬迁公告》、07-10-26 19:23:09发
布的《和静县第十五届人大一次会议选举结果公告》。 (四)通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
根据通告定义的内容，可分为公布社会各有关方面应当的遵守的事项的通告、公布社会各有关方面应当周知的事项的通告等2类行文。如：《××市人民政府关于坚持清理非法占道经营的通告》、《广州市公安局关于洛溪大桥交通管理规定的通告》。 (五)通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 根据通知定义的内容，可分为批转下级机关公文的通知、转发上级机关公文的通知、转发不相隶属机关的公文的通知、传达要求下级机关办理事项的通知、需要有关单位周知的事项通知、需要有关单位执行的事项通知、任职通知、免职通知等8类来行文。依次如：2005年《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》、厦经普办〔2005〕4号，《关于转发＜关于公布实施福建省第一次全国经济普查简易执法程序若干规定（试行）的通知＞的通知 》、《国务院办公厅转发国家工商局、公安部、中国人民银行＜关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见＞的通知》、《民政部办公厅＜关于进一步做好民政系统安全工作的紧急通知＞的通知 》、《劳动人事部关于设立劳动保护科学技术进步奖 的通知》、浙政办发〔2007〕38号，浙江省政府办公厅《关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》、吉政干任〔2005〕72号吉林省人民政府《关于王刚任职的通知》、2007年4月28日临澧县临人常发[2007] 05 号《关于郑大知同志的免职通知》。有时许多人任免同时进行，行文时可为合为任免通知，如人劳公字[2007]155号《关于翁笑冰等6名同志职务任免的通知》。 (六)通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
根据通报定义的内容，可分为表彰先进的通报、批评错误的通报、传达重要精神的通报、传达重要情况的通报等4类来行文。依次如：山西省水利厅晋水办[2003]620号《关于表彰2003年度全省水利宣传先进单位和政务信息先进单位的通报》、国务院办公厅《关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报》、辽宁本溪市政府召开紧急会议《传达鸡西9.30特大事故通报》、中央五部委《经济责任审计情况通报》。篇2：向政府申请专项资金报告
资金申请报告
企业名称：
项目名称：
申报时间： 资金申请报告 产 品 方 案
一、我公司经过周密细致的前期准备工作，前几年已经投入大量的广告费，项目前期费用为我们发展奠定了坚实的基础。我们初步设想现建设一期工程，一边小规模的生产，对外销售在短时间内就
现。
资金申请报告
申请专项资金的理由和政策依据
我公司符合中小企业标准，所实施的项目符合国家产业政策要求；新上项目按照投资管理规定进行了核准备案，企业没有违章违规行为，企业财务制度健全，银行信誉良好。
我公司新上项目投资全部为企业自筹，企业资金比较紧张，而且为盼。
资金申请报告
可行性研究报告
目 定：
总 工 2010年4月
资金申请报告
目 录
一、项目概况 ...................................................................................................................................6
二、企业基本情况 ...........................................................................................................................7
三、产品需求分析和改造的必要性 ...............................................................................................8 3.1 产品需求分析 ............................................................................................................8 3.2技术产业状况 8 3.3 改造的必要性 9
四、改造的主要内容和目标 11 4.1 改造主要内容 11 4.2 改造后达到的主要目标 11 4.2 产品采用的标准 12 4.3 生产技术路线 13 4.4配套工程 14 14 5.1 14 5.2 14 5.3 15 15 人员培训 错误！未定义书签。 16 17 7.1 17 18 8.1 18 8.2 社会效益分析 19 附表1 项目建设投资估算表 21 附表2主要经济技术指标表 22 附表3固定资产投资估算表 .........................................................................................................23 附表4固定资产折旧估算表 .........................................................................................................24篇3：资金申请报告(向政府申请专项资金) 政府资金申请报告
资
金
申
政府资金申请报告 目录 1.项目单位基本情况 ........................................................................................................................3 1.1中国中小在线成立的意义 ................................................................................................3 1.2.中国中小在线的目标 .......................................................................................................5 1.3.中国中小在线主要服务内容 ...........................................................................................6 2.项目单位财务状况 ........................................................................................................................9 3.项目基本情况 ..............................................................................................................................10 3.1.项目建设背景 .................................................................................................................10 3.1.1.物流信息化的对中小型企业的影响 .................................................................10 3.1.2.我省企业物流信息化建设的现状 .11 3.1.3.我省企业物流信息化建设途径 .15 3.2.项目建设内容 .19 3.2.1.项目建设概述 .19 3.2.2.项目建设内容 .22 3.3.项目采用技术 .27 3.3.1.平台使用技术 .27 3.3.2.平台主要实现功能 .29 4.项目总投资及资金来源 .31 4.1.投资预算依据 .31 4.2..31 5.3..33 5.4.34 5..35 .35 .35 5.3..36 5.4..37 6..38 7.40 政府资金申请报告 1.项目单位基本情况
单位：人、家、项、万元、米 2 大的贡献。该服务体系建立的具体意义阐述如下： ? 对于中小企业的意义：中国省中小企业信息化服务平台与传统
的中国省中小企业信息管理方式在操作上有着很大的区别。
传统管理模式是一种高成本、低效率的粗放型工作模式，其
政府资金申请报告
通过电话、传真、电脑输入达到对企业经营、资源、人力等进行管理，不仅耗费了大量的人力物力，而且在经过多层交流及管理后，会降低服务的有效性及延误商机。为了根本解决这些问题，中国中小在线依托国家发改委及中国省中小企业局等相关政府部门，本着为中国省中小企业服务的宗旨， ? ：用网络实时对企业的基本情况进行了解（从企业的经济规模、营业额、企业动态到用工人数等等，都可以得到第一手的数据，而不必每年统计一次。企业的营业额总计、销售额统计、纳税统计等相关企业的各方面指标都可以运用该平台进行查询），便于工业园区管理部门及时对园区企业进行工作指导。
政府资金申请报告
此外，园区企业也可通过该平台系统快速、全面的了解到园区通知及园区动态等。该套平台系统的建立有效的加强了工业园区管理部门与园区企业之间的沟通。 ? 对于政府部门的意义：中国中小企业信息服务体系的建立加强
了中国省相关政府部门与企业之间的沟通，缩短了政府和企1.2. ? 战略目标为中国企 ? 战略规划使数字化工业园区覆盖全省范围，为园区中小企业提供有力的信息支持载体。二是进一步加强与园区企业的物流信息化合作，为中小企业提供优良的物流信息服务及企业内容物流管理平台地建设和维护服务。三是进一步完善产学研转换技篇4：土地项目政府申请报告
西安xx商贸有限公司
关于定向物流配送项目
报告申请书
目录
一、申报单位 .............................................................................3
1、申报单位概况 ................................................................................3
2、申报项目背景 ................................................................................4
3、申报项目概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
二、公司概况 .............................................................................6
1、公司经营状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
2、公司资源配置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
三、定向物流规划概况 .............................................................7
四、项目发展规划 .....................................................................9
1、项目地点 ........................................................................................7
2、项目规划 ........................................................................................8
3、项目安排 ........................................................................................9
五、定向物流配送中心规划 ...................................................11
1、现代化物流体质建设 ..................................................................10
2、四点一合的集中物流理念 ..........................................................10
3、城市物流趋势 ..............................................................................10
4、一站式服务物流体系 ..................................................................11
5、定向物流覆盖面概况 ..................................................................11
一、申报单位
1、申报单位概况 xxx商贸有限公司创立于2013年3月20日，同年创建xx便利店子品牌，作为西安本土自有便利店品牌的新生力量坐落于西安灞桥长乐东路草北办公楼二层，凭借西安xx商贸专业化、现代化、信息化的管理手段及一站式服务进社区的服务理念，为响应政府相关政策进行不断优化，并坚持做规模化、专业化、信息化的物流企业，项目建成后将成为面向全国的现代化都市的一流大型定向物流配送中心，并凭借于此、把一站式服务进社区的“惠民服务工程”真正落到实处的“惠民工程”公司。 xxx商贸有限公司截止于2014年3月份，自有物流配送中心80人、占比公司总人数的19.5%，公司专用物流配送车辆45辆（根据实际业务增长并不断扩充中），年实际配送价值七千五百万，职能部门（含市场部）330余人、占比公司总人数的80.5%，总合作供应商112家，其中世界五百强及大型合作供应商“可口可乐、百事可乐、娃哈哈、宝洁、鲁花、联合利华等”20余家、合作供应商占比8%，西安苏米商贸是具有不断完善西安本土物流网络、优化供货渠道的本土实干企业。
2、申报项目背景
（1）十二五经济规划政策 陕西省第十一届人民代表大会第四次会议批准通过的《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划钢要》中明确提出：要依托区域及交通枢纽优势，加快物流基础设施和信息服务平台建设，应用物联网等现代管理手段，建设布局合理、装备先进、智能化运作的现代物流体系；围绕打造全国重要物流中心。陕西省委省政府把加快发展服务业列为陕西“十二五”调整优化产业结构，构建现代优势特色产业体系的重要组成部分；把推动服务业大发展作为经济转型升级的主攻方向，以西安国家服务业综合改革试点为契机，提出相应开展省级服务业综合改革试点，将积极拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营；面向生产、面向农村，大力发展物流、金融、信息、研发设计等生产性服务业，加快培育旅游、文化、会展等现代服务业，运用现代技术和经营方式改造商贸、餐饮等传统服务业，打造一批现代服务业聚集区，建设一批全国性物流中心，不断提高服务业的比重和水平。
（2）本土地区统筹 十二五物流规划中还重点提到了加快建立食品、粮油、蔬菜生鲜、日用消费品的城市统一配送体系。而在xx区2010-2020产业发展规划中也将现代物流服务业作为四大主要产业之一进行统筹规划与重点支持。
（3）西安苏米商贸有限公司规划
西安苏米商贸有限公司正是在上述政策的号召下以现有产业平台与资源为基础，通过建设现代化、专业化、信息化的仓储物流中心吸引食品、酒水饮料、日用品等行业中的品牌厂家。使例如可口可乐、百事可乐、娃哈哈、宝洁、鲁花、联合利华等20余家知名企业将陕西甚至西北地区的仓储配送中心落户在本项目中心内。从而加大了这些企业在陕西的投资力度，保障、方便了市民对日常消费品的需求。
3、申报项目概况
为响应国家“十二五”发展规划的号召，加快发展地区现代化物流体系的进程，西安苏米商贸有限公司将建立作为定向针对性物流配送集中中心，同时将通过建成定向物流配送中心后，建立专一的绿色通道、优惠的储存配送政策、优质的端对端服务建设粮油、蔬菜生鲜专区，使之成为陕西省的重要集散中心之一。可满足广大市民对粮油、蔬菜生鲜等生活必需品的需求，真正做到惠民、便民，是辐射于西安的定向物流配送中心项目，同时将针对性服务于小微超市、百货商店的实际惠民物流配送多元化利民工程。
二、公司概况
1、公司经营状况
西安苏米商贸有限公司作为本土自由便利店品牌的新生力量，于篇5：向市政府请示模板1 ×××〔2011〕×号 签发人：×××
关于×××××××××的请示
××市政府：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
××××××××××××××××××××××× —1—
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
请予审批。
