2013年国考申论热点：最美女孩
【背景材料】
15岁的小姑娘梁春霞现在被许多网友称为“岷县最美女孩”。因为在甘肃岷县特大雹洪灾害中，她和同学在即将被山洪冲走的危难关头，她选择了让同学踩着她的脚和膝盖逃生，而自己却被山洪冲走!
【标准表述】
梁春霞勇敢救人、自救的事迹感动了乡亲，也震撼了网民。网民称小春霞为“岷县最美女孩”，更有网友称赞，“小春霞是当代最可爱的人，是最美中国女孩。”近日来，“最美”无疑成为社会关注的焦点，“最美女教师”到现在“最美女孩”，这让世人，让社会深深感受到了世间的“温暖”和“希望”。
首先，她们的美在于将舍己为人转化为本能。趋利避害是人的天性，当危机来临，需要怎样强大而坚定的爱心和责任感才能让她舍命一推?如果换做我们，多少人会下意识地做出张丽莉和小女孩梁春霞式勇敢救人的选择呢?正是这样的出于本能的反应，不计个人得失的行为才是社会的希望。
其次，她们的美是冷漠世界、物欲横流的救世之星星之火。无可否认，在许多人抱怨整体社会道德水准下滑的今天，各种公共事件一次次挫伤国人的耻感，刺穿道德的底线。在搀扶一位摔倒的老人前，先拍照取证，再施行救援;在被车辆反复碾压的小悦悦身边，路人步履匆匆，视若不见;“易粪相食”让责任心沦为笑料和空谈。社会分工越发精细，竞争日益激烈，“熟人社会”里的各种道德约束早已消弭不见，无论事大事小，大家法庭上见。他人即地狱，终至人人即地狱。在这样的环境中，我们一度绝望，一度心寒。
所幸，总有些人和事，一如彻夜孤寒里的微光，刺破黑暗，唤醒我们心底冰封的暖和善。躺在病床上的梁春霞、张丽莉召唤着、彰显着、还原着迷失已久的美和善。
弘扬正气，传承美德。在利益关系纷繁复杂、价值观追求多元的时代，这些典型的个人美德对重塑公民道德精神的作用尤为重要。就是因为有更多像“最美女孩”梁春霞这样的人的存在，才让我们相信在这个时代、这个国家、这个民族，无数人的行为不断地以“最美”的形式闪现。最美医生、最美妈妈、最美护士……这些美，并不是因为他们有多么伟大的动机和宏大的叙述，而恰恰是在隐忍中的坚持，在绝境中的相守，才得以唤醒我们心底埋藏已久的美和善。
我们知道，并非所有的善举和美德都会得到公众的聚焦关注;但我们要相信，因为“最美女孩”梁春霞们日复一日对自己人生信条的坚持，还会有更多的“最美”呈现。因为，在所有的美好中，都有着这个飞速前进的时代对于弱者的呵护和尊重，都有着国人最美好的传统——善良。
2013年国考申论热点：社会凝聚力
【背景资料】
“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，胡景涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，提出加强和创新社会管理的总要求。
【标准表述】
在民生、幸福、稳定成为“十二五”热词的语境里，在全面建设小康社会、加速实现现代化的进程中，从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，这是对马克思主义社会管理理论的丰富深化，也是对我们党新时期群众工作的一大创新。
一些国家的发展历程表明，国民收入从中等收入向高收入提升的时期，往往是经济最容易失调、社会最容易失序、人们心理最容易失衡的时期。在我国改革发展的关键时期，如何避免落入所谓“中等收入陷阱”，是我们面临的重大挑战。也正是在这个意义上，社会凝聚力就显得尤其重要。它不仅是经济社会协调发展的重要体现，实现社会稳定的关键因素，也是我国现代化顺利推进的必要保证。
我国正处于社会转型期。这一时期的突出特征在于：社会结构、社会组织形式、社会价值理念已经或者正在发生深刻变化。随着城乡、地区、行业和社会成员之间收入分配差距的扩大，群众利益诉求呈现差异化、多样化的特征，利益矛盾日渐突出;随着各种思想文化的交流交融，经济发展和民主法治建设的进步，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度加大。如何主动适应这种深刻变化，加强和创新社会管理，使社会既充满活力又保持和谐稳定，成为摆在我们面前的重大时代命题。
人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理。一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。如今，面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，通过加强和改进社会管理，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，形成科学有效的利益协调机制、矛盾调处机制、诉求表达机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，就能够不断实现人民群众最关心最直接最现实的利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，最大程度地增强社会凝聚力。
握指成拳，众志成城。面对新形势新任务，不断加强和创新社会管理，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，让群众收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些，就能够为党和国家事业的发展营造良好的环境，为中国的现代化事业积聚强大力量。
2013年国考申论热点：撤点并校
【背景链接】
2012年7月23日，教育部公布《规范农村义务教育学校布局调整的意见》，力图解决农村学校撤并带来的路途变远、交通隐患、班额过大等突出问题。教育部表示，将严格规范学校撤并行为，多数家长反对的，将不得撤并。已经撤并的学校或教学点，确有必要的应当恢复。
【标准表述】
“撤点并校”决策产生的背景
“村村有学校”，这曾经是举全民之力而一度实现的教育目标，也是让许多人对乡村文化传承始终不失期望的人文景观。但随着我国现代化和城镇化的推进，人口由农村向城市大规模流动，农村人口出生率和学龄人口不断下降，由此带来的学校布局调整、教育资源整合，是一个新的发展趋势。从其初衷而言，学校撤并顺应经济社会发展，优化资源配置以利于更好地满足百姓教育需求。
【存在问题】
专家认为，“撤点并校”实施过程中比较显著的问题主要表现在：
其一，有的地方借撤并之机减少对学校的管理并减少教育投入，造成家庭教育成本升高，上学路途遥远，乡村地区出现辍学率回潮。
其二，由于政府没有在撤点并校时考虑配备校车，不少孩子只能坐不合格校车、黑校车上下学，导致校车安全事件频发。
其三，低龄寄宿在乡村变得越来越普遍，但由于寄宿硬件条件较差、与寄宿相配套的心理辅导、生活服务没跟上，乡村寄宿生很多存在较严重的心理问题。
其四，朗朗书声在很多农村消失，农村越显缺乏生气。
其五，造成了大量的资源浪费。当初被撤点的学校，很多本来就是相当不错的校舍，撤并政策出台后，这些校舍就成了香饽饽、唐僧肉，最终被“合法”侵占。
【措施】
要彻底根治撤点并校过程中的问题，专家认为，首先必须从科学决策机制入手。这就要求教育部门在决策过程中，要多听农民的意见，尊重农民的诉求，以农民心声为准绳。对教育部门乃至各级政府而言，在制度上设计长效的“通道”，让农民的声音能够被清晰地听到并得到重视，是确保这桩好事办好的重点所在。
其次，撤点并校要因地制宜，布局调整不能“一刀切”，要从实际出发、因地制宜。农村地域广大，居住分散，有的山区路途崎岖、交通很差，硬性撤点并校，会增加农村儿童的上学距离，也会导致安全隐患。因此，应根据实际需要，结合校舍安全工程，保留一定的教学点，要在便利和质量之间找到合适的平衡点。
再次，不能认为只有实行集中办学才能优化资源配置和提高教育质量，盲目追求学校撤并的数量与速度，这会引发诸多问题。需不需要调整，怎样调整，什么时间完成，这些都要从实际情况出发，合理规划、综合考虑，同时要加强调查研究，多听取当地百姓的意见和建议，不能操之过急。同时，各种配套建设、保障措施要及时跟上，让孩子接受优质的教育。
最后，学校布局调整要考虑到学生的学习和生活问题。一方面政府要加大投入，让寄宿学校的硬件设施跟上，同时要加强学校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年龄小，自理能力不强，因此要加强生活教师和心理健康教师的配备，长期缺乏亲人陪伴的孩子更需要心理关怀。无论是已撤并学校有必要可恢复,还是治理班额超标等问题,都需要财力保障,因此，在这个过程中还要赋权于家长来监督权力和明确财政投入责任。
2013年国考申论热点：良知入法
【背景链接】
湖南宁乡县人民法院院长马贤兴在一个法治论坛上表示，要建设两型社会，不仅要靠法治保障，还要靠良心保障。马贤兴提议把良知写入法律总则，成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢?”
【标准表述】
[深入分析]
专家认为，良知首先是一个人道德自律下有所不为的基本准则。比如，生活中不违反公序良俗，从业不损人利己，诸如商家不卖假货、会计不做假账、医生不开假药、开发商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底线。这些底线通过良知的坚守，变成现实行为，表现出来的就是诚信。所以，通常情况下把没有诚信的人，都称为没有良心的人。
除了道德自律之外，人们的行为规范还有一条“法律底线”，即通过立法程序明文规定下来的一个人应尽的社会义务、必须禁止的行为。从某种程度上，“法律底线”比“良知底线”范围更狭窄、要求更低，通常越过了法律的底线，同样也越过了良知的边界。比如，食品安全问题，每一起严重事故在追究违法责任的同时，同样伴随着良知批判的解读。
“良知底线”没有“法律底线”的刚性，单纯的道德自律与内省升华，需要的是道德环境的支撑。需要正视的是，如果当下社会良知丢失殆尽，缺少的正是一个讲良心的道德环境。主要表现在：一方面，不讲良知，甚至违法犯罪的人受益，比如，制假、使假、卖假，可获得相对于违法成本畸高的收益，等于是变相鼓励“昧良知”;另一方面，讲良知的人需要付出坚守甚至血泪的代价。比如，“油条哥”的经营要担负着他人所没有的高成本风险，见义勇为承担着被讹诈的风险，这一切又都在倒逼人们放弃良知的坚守。
[措施]
专家认为，提高全社会的道德水准，以道德保障社会建设，关键不是道德宣教性的、引导式的“良知入法”，而是细化“良知入法”内容，实实在在的应当参照欧美等发达国家的做法，要向外国取“经”，进行道德立法。
一方面，道德立法不能一刀切，不能对全社会的道德行为进行立法，不能把所有的道德规范变成法律条款，约束公民的行为，应当是对特定人群的道德行为进行立法规范，比如对以最高道德标准约束的公务员群体进行道德立法，或者是针对一些基本的、普遍的道德规范通过制度安排使之制度化、法制化。
另一方面，对于一些社会行为的道德立法，应当本着扬善不惩恶的原则。主要就是保护行善者，而不是惩处违反道德的作恶者，毕竟法律是最低标准的道德，而道德是社会的最高准则，不是所有人能够做到，不能因为没有见义勇为就对其进行惩处。
2013年国考申论热点：官员“作秀”正确对待官员“作秀”
【背景链接】
“秀”是中性的。官员要面对群众，要和群众打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有两名官员很受关注，一位是微博邀农民工吃饭的陕西省公安厅副厅长，一位是每天骑车送女儿上学的安徽芜湖市副市长。与以往不同，对此二人的事迹，刚开始有关议论也有“作秀”的调侃嘲讽，后来趋于认同肯定。
副厅长零距离接触农民工，让这位身居高位的官员收获“一手材料”，为其以后研究决策会有所帮助;对应约前来的8位农民工而言，这也是一次不可多得的向上反映问题的机会。
而之前深圳的公务员上街擦皮鞋的“秀”却有点剑走偏锋的尴尬，因为做好本职工作比擦皮鞋更重要。
【标准表述】
“秀”，是一个十分普通的社会现象，没有“秀”就没有现代生活。国家公务员考试网专家认为，作为国家公务人员，“秀”不能离开一个前提，即，要在自己的分内真心服务，用心履职。“秀”从更深一层说应该是服务的方式更加合理巧妙，以人为本，更让群众满意。
【意义】
“秀”是介绍决策、亮明态度、表达情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促进政府与社会的良性互动，消除隔阂。官员的作秀是传播政务信息、演绎执政理念的生动形式，是营造良好的政府公共关系、改变政府官员刻板形象的实践载体。“秀”在某种程度上应成为官员的必修课。
真正的修养、教育，不单要看行为，还要看到行为背后的思想。官员基于真诚的“秀”，必将拉近民众与官员之间的感情距离，消弥、缓解相互间的误解和对立，对依法行政有益无害。
当然，不能否认，政府部门和官员沽名钓誉、做表面文章的作秀确实很多。在今天这种信息传播快速、舆论发展活跃的环境中，没有实质内容的花拳绣腿式的作秀，经过网络的高速发酵和放大，必然遭到群众的反对，受损的不仅是当事官员的声誉，更是政府的公信力。
【对策措施】
专家认为，防止无谓的政治秀的现象，树立良好政府形象，需要从以下方面努力：
一方面，建设高效、透明、廉洁的服务型政府，保障权力公开、透明和规范化，从而为监督官员的行为提供一个优质的环境，有效地抵制不正当、不合理的政治秀行为。
政府应该致力于搭建舞台，建立各种行之有效的与公众沟通对话机制，社情民意反映机制和公众民主参与的决策机制，以确保政府与公众进行真诚的对话，共商社会应该选择的发展方向，而不只是官员自我的主观臆想。在实践中，要通过各种形式实施政务公开，建立社会公众听证制度、公示制度、新闻发言人制度等，通过现代信息技术，实现政府与公众超越时空局限的交流、互动等。
另一方面，提升公务员的能力素质，树立政府和官员的良好形象，才能从根本上防止官员作秀。
真正优秀的官员是不需要随便乱秀的，因此，必须进一步提高公务员的整体素质，切实做到依法行政。实际上，政府公共服务水平的高低也与公务员的素质密切相关。要求公务员必须放弃当官发财的思想，树立为民服务、乐于奉献的意识;除了对上级负责外，还要受到法律、政治规范社会道德、职业伦理和标准等责任的约束。
