第十一届全运会济南赛区筹备工作汇报
姜省长参加“两会”刚刚归来，就来济南检查指导全运会筹备工作，充分体现了省委、省政府对济南赛区筹备工作的重视和关心，也是对我们的极大鼓舞和鞭策。下面，简要汇报济南赛区筹备工作情况。
一、筹备工作进展情况
我市迎全运各项筹备工作在省委、省政府和十一运组委会的领导下，按照省委“建设一流的场馆设施，开展一流的赛事组织，营造一流的环境氛围，提供一流的服务保障，争创一流的比赛成绩，实现一流的盛会效果，向全国人民奉献一届富有特色、平安祥和、群众满意的全运盛会”的要求，抓住承办全运会这一历史机遇，着眼于提高城市可持续发展能力和综合服务功能、改善市民生活环境，加强领导，慎密谋划，强力推进，各项筹备工作取得重要阶段性成果。
（一）场馆建设改造进入收尾验收阶段。济南作为主赛区，承办16个大项、215个小项的比赛项目，负责组织新建与改造场馆9个。其中，奥体中心体育场、体育馆、游泳馆、网球馆分别承担田径、体操、艺术体操、蹦床、游泳、跳水和网球比赛项目。目前，一场三馆土建、安装、装饰工程进入收尾冲刺阶段，水、电、暖正式启用，网球馆、游泳馆、地下车库已初步验收，中心区广场通过质检站初验。计划4月10日前，场馆建设单位与管理单位完成一场三馆工程移交与接管。章丘市体育馆承担排球项目，工程建设已完成95%，3月底建成。历城区体育馆承担摔跤项目，主体结构和钢结构工程全部完成，屋面工程进入收尾，预计3月底完成建设任务。省交通学院（长清）体育馆承担拳击项目，土建、安装、装饰工程和体育工艺建设全部进入收尾，3月底前建成。历城区赛马场承担全运会速度赛马、越野赛马和盛装舞步项目，3月底具备竣工验收条件。皇亭体育馆承担举重项目，改造工程已完成95%，预计3月底全面完工。
（二）竞赛组织工作有序进行。按照《第十一届全运会竞赛组织工作流程安排》，已初步拟定各单项竞委会的人员组成方案，各单项竞委会组建工作正在抓紧进行。济南赛区负责的有关运动员、教练员、裁判员、技术官员的接待草案已经编制完成。有关比赛项目颁奖礼仪人员的选聘、培训工作正在启动。济南赛区比赛场馆、训练场地的器材设备统计工作已经完成。有关兴奋剂检查站副站长的培训工作已经结束。
（三）全民健身设施建设顺利推进。把加快群众体育事业发展纳入全运会办赛宗旨，坚持“全民健身与全运同行”，努力让更多的市民享受体育事业发展的成果。确定了全民健身设施建设“多点启动”方案，规划建设市级全民健身工程14项、区级全民健身工程6项、社区健身苑9项。其中，市级全民健身工程总面积28万平方米。市妇女儿童活动中心全民健身中心计划3月底前建成使用，百花公园全民健身中心计划5月底投入使用，跳伞塔全民健身中心、大明湖公园健身工程、第二工人文化宫全民健身中心和英雄山健身广场预计6月底前全部建成使用，无影山田庄东路全民健身中心已全部竣工并对社会开放。其他新建改建市区内广场、公园全民健身工程大部分已投入使用。
（四）服务保障工作不断加强。创新服务理念，坚持以人为本，在全运会历史上首次采用全运村的形式做好参赛运动员、教练员和随队官员的服务接待工作。目前，全运村主体结构已完工，正在进行室内精装修、道路环境和景观施工。全运村配套的奥体酒店项目主体结构已封顶，正穿插进行室内外装修和环境设施建设。全运村内的餐饮、超市、美容、洗衣、茶座、银行、诊所、邮政等项目均已制定初步运营方案。志愿者服务、接待、能源、气象、医疗等服务保障工作，也都制定了工作方案，落实了责任单位。其中，志愿者招募工作进展顺利，在十一运会官方网站报名的志愿者已超过3万人，依托驻济高校已招募城市志愿者5000余人。
（五）安全保卫和交通组织保障工作全面启动。十一运期间，济南赛区规划制定安保分方案、预案196个，目前已制定了《安保工作总体方案》、《反恐怖工作处置总预案和分预案》、《处置群体性事件工作预案》等56个。在19个竞赛场馆和全运村等重点部位组建了5到10人的场馆安保团队，每个安保团队都明确由市公安局党委成员分工负责，逐一落实安保责任。突出加强安防设施建设，计划在奥体中心原有916部摄像探头的基础上，在体育场、体育馆内外、周界防护、安检大棚等位置再增加219部摄像探头，确保重点部位安保工作万无一失。在认真学习借鉴北京、南京等地先进经验的基础上，结合济南实际，研究制定了《十一运会济南赛区交通组织保障总体方案》和《市区行车路线调整方案》，对开闭幕式等重大活动、各项赛事及赛会期间市区交通组织疏导等各项交通保障方案进行深化细化。升级改造出入口治安交通卡口系统，主要出入口共53个点位、369条车道实现实时监控。启动建设停车诱导系统一期工程，力争上半年完成1000个点位的试运行。
（六）社会宣传和社会动员工作持续升温。在市属媒体广泛开设“建美丽泉城、迎和谐全运”专栏，着力加大对场馆、重点工程、环境综合整治、交通秩序整治、精神文明创建、群众性文体活动的宣传报道力度，在全市上下形成了浓厚的迎全运新闻舆论环境。积极发动市直部门、县(市)区、街道、社区和企事业单位组织开展了“迎全运、爱泉城”系列社会文化宣传活动,对全市300多项社会文化活动进行规范和梳理，划分成“放歌全运”、“律动济南”、“激情动员”、“童心全运”等十个板块，吸引群众参与活动。全面启动社会宣传，在各交通要道、机场和火车站，设置了100余块公益宣传广告，确定了济南市树、市花等六个系列的济南城市文化形象标识，在中央电视台播放了以迎全运为主题的城市形象宣传片《相约泉城》和《美丽泉城》，突出城市特色，提升济南在海内外的知名度和影响力。
（七）城市环境建设和整治力度加大。编制了《2007年至2009年城市建设及环境整治计划》，共安排项目926项，总投资约1475亿元。确定实施的80项重点建设工程和90项重点整治项目全面展开。道路工程建设顺利推进，北园大街高架路及快速公交已建成并投入运行，二环东路地面道路施工正加快推进，预计6月底可全线竣工通车。玉函路、历山路、转山西路已竣工验收。大明湖扩建、小清河综合治理、泉城特色标志区建设、棚户区改造、腊山分洪和市区主要河道整治等重点工程取得重大进展。以“四供两排”为重点的市政公用设施建设全面加强。2月9日，市委市政府专门召开迎全运城市环境综合整治动员大会，以市委、市政府文件形式印发了《迎全运城市环境综合整治总体方案》，成立了济南市迎全运城市环境综合整治领导小组，下设8个指挥部，确定集中8个月时间开展交通秩序、建筑渣土、环境卫生、户外经营、市容道路整治和绿化美化、环境保护、夜景亮化行动，全面打响迎全运城市环境综合整治攻坚战，力争以崭新的城市面貌迎接全运会的召开。
我们前期筹备工作虽然取得了一定的成绩，但距省委、省政府的要求和全省人民的期望还有不小差距，各项筹备工作仍面临一些困难和问题。一是协调工作难度大。作为省会城市，辖区内部队驻地和省直机关单位众多，隶属关系复杂，协调工作难度很大。二是职责分工需进一步细化。《十一运组委会与各赛区组委会事权职责划分意见》对两级组委会的主要职责分工进行了明确界定，但由于筹备工作非常复杂，新的问题不断出现，很多工作需进一步细化职责分工。三是资金缺口大。济南市为了承办全运会，投入了大量的人力、物力和财力。目前正是设备采购和工程付款高峰，资金压力极大。四是提升市民文明素质任务重。激发广大市民的参与热情，提高广大市民的文明素质是确保全运会成功的重要标志，在这方面，还需做大量艰苦细致的工作。
二、下一步工作打算
现在，距全运会召开只有200多天的时间，各项筹备工作更加繁重。市委把“保增长、保民生、保稳定、保全运”作为今年的工作目标，全市上下全力以赴推动各项筹备工作加快进行。我们将以姜省长此次视察为动力，在省委、省政府和十一运组委会领导下，决战200
天，不折不扣地完成各项筹备任务。
第一，加快场馆设施建设改造。对所有列入新建、改造的场馆，在确保质量的前提下，加快建设进度，力争3月底前基本完成建设任务。当前重点抓好电力、信息、安保等专业配套系统建设。抓住春季有利时机，精心实施各场馆周边环境绿化、美化方案，切实抓好场馆主体亮化工程和辖区内交通指示设施安装工程。按照节俭办会的原则，抓紧制定相关专业设备采购和租赁方案。各体育场馆建成后，积极争取承办有关体育赛事和测试赛，通过试运行检验场馆功能，积累赛事工作经验。
第二，扎实做好竞赛组织工作。针对济南赛区承担竞赛项目多、熟悉竞赛组织工作人员少的特点，继续加强与十一运组委会工作对接，进一步明确省属场馆竞赛组织工作。尽快成立各单项竞委会，组织实施竞委会工作人员培训计划，提高业务水平和办赛能力。进一步完善对运动员、教练员、裁判员、技术官员的接待方案。按计划对各新建场馆、改建场馆进行体育工艺验收。同时，选派调配好各项目辅助裁判员和技术人员，并做好测试赛准备工作。第三，认真筹划组织好各项大型活动。积极与十一运组委会有关部门沟通对接，全力配合做好开闭幕式文艺演出的演员选拔、群众演员组织等工作。按照突出特色、争创一流的要求，精心策划，组织安排好全国群先代表在济南参观路线和火炬传递活动，充分展示我市群众体育工作的优秀成果。围绕迎全运倒计时100天、8月8日全民健身日等重要时间节点，组织全市各级各部门广泛开展形式多样的全民健身活动，努力营造全民迎全运的良好氛围。
第四，切实做好安全保卫和行政接待工作。建立高效畅通的全运安保指挥系统和运行机制，加强安保队伍建设和技防设施建设，全面落实各项安保措施。通过测试赛，综合演练及实战演习，完善应急预案，提高实战能力，增强全体安保人员文明执法、文明执勤意识，为十一运会提供优质、专业、高效的安保服务。抓紧摸清接待工作底数，及时掌握参会人员构成和接待需求，并有针对性地制定完善接待方案。特别是重点做好全运村总体服务保障运行方案、分项服务保障工作运行方案编制和重点时点、重点部位、重点环节风险评估工作，严格制定全运村各项服务保障工作流程和服务质量标准，积极做好全运村服务人员招募和培训工作，努力为所有参会人员提供一流服务。
第五，努力做好城市运行保障。着眼于确保城市安全运行，加快制定、实施城市运行相关法规。采取有效措施努力做好市政基础设施运行、公共交通、食品安全、医疗保障、交通保障和通信保障等基础性工作，完善城市应急指挥系统建设，努力为全运会来宾及城市居民提供安全可靠的城市运行保障。发挥体制优势，做好城市志愿者和社会志愿者的招募、确认和培训工作，做好赛时志愿者的组织管理和生活保障，为城市高效运行和全运会成功举办提供高水平的志愿服务。
第六，加大新闻宣传和社会动员力度。完善宣传工作总体方案，建立赛区新闻发布制度，尽快指定赛区新闻发言人和有关部（室）村新闻发言人，规范赛区新闻发布管理工作。开通启用十一运济南赛区网站，建立完善网站管理、运营和内容更新工作机制，形成全方位新闻宣传格局。继续组织开展“迎全运、爱泉城”社会文化宣传系列活动和“迎全运、讲文明、树新风”群众性精神文明创建活动。通过举办各种行之有效的社会宣传教育活动，切实提高广大市民文明素质，增强“人人都是东道主，我为十一运作贡献”的主人翁意识，以良好的城市文明风尚迎接四海宾朋。
第七，强力推进城市环境建设和综合整治工作。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面加快新城区开发建设和老城区整治改造，重点加快奥体文博地区、泉城特色标志区和西客站片区建设发展，努力形成浓厚的全运景观氛围。继续抓好重点窗口、重点街道、城市出入口、城乡结合部等部位的环境整治，全力实施治堵、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化、亮化工程，加强全运环境监管和全运环境监测，大力提高空气质量，努力向各方
来宾展示整洁优美、规范有序、和谐文明的城市新形象。
三、恳请省里支持指导的工作
3月6日，黄胜副省长带领十一运组委会相关部门负责同志到济南赛区召开现场办公会议，全面对接各项筹备工作，极大地促进了赛区各项工作开展。下一步，恳请省继续加大对济南筹备工作的支持力度。
一是协调推动做好环境整治工作。我市环境整治工作已取得了一定成绩，但许多重点部位及周边的环境综合整治、夜景亮化、平改坡、迎全运公益广告设置等工作进展困难较大。特别是一些省直、驻军、央属企业等部门和单位，协调配合不够。建议省里以文件形式出台支持政策，提出刚性要求，并指定有管辖权的权威部门协调、督促解决相关问题，抓好落实。二是统一组织参与文明创建活动。省直、部队等驻济单位机关人员多，综合素质高，在全市文明创建活动中具有很好的带头和示范作用。希望省有关部门能统一牵头组织驻济单位开展各种文明创建活动，并积极支持和参与市、区开展的相关活动。
三是加强对有关项目竞委会工作的领导。根据十一运组委会的安排，济南赛区承担的比赛项目中有8项比赛在省属场馆举办。我们曾依据十运会办赛经验，提出“省体育局场馆承担的比赛项目应明确以省体育局各管理中心为主组建单项竞委会并承担竞赛组织工作”的请求，没有被采纳。但由于济南市缺乏熟悉有关竞赛组织的专门人才，并且有关场馆的所有权不在济南，如果以济南为主组建有关项目竞委会，协调运行难度很大。建议以省体育局各管理中心为主组建单项竞委会并承担竞赛组织工作。如果以上意见不能采用，建议在组建有关项目竞委会办事机构和竞赛服务运行保障团队时，能够合理确定事权及责任，并成立协调机构，重点协调省属场馆的竞赛筹备及服务保障工作。
四是加大对济南赛区市场开发工作倾斜支持力度。建议明确界定市场开发的时间节点，４月份之后，十一运组委会市场开发部仍未开发的十一运会资源，建议由济南赛区组委会介入开发，避免资源浪费。按照九运会、十运会的惯例，十一运组委会市场开发部与济南赛区开发部按场内外广告位６比４比例分配。允许济南赛区以赛区的名义推出单独市场开发方案，以实现资源开发效益最大化目标，弥补经费不足。
五是帮助解决济南赛区资金困难问题。作为全运会主会场，开闭幕式等大型活动都在济南举行，承担比赛项目多，环境建设和整治任务重，随着筹备工作的推进，不可预测因素增多，许多项目都需增加支出与投入。据初步匡算，济南赛区目前用于赛事保障的资金缺口达8.6亿元。希望省里考虑济南的情况，给予政策和资金支持。
以上汇报不当之处，请批评指正。（
