典型引路 搭建平台 严格把关
精准扶持
江西九江市都昌县四步走活返乡人员创业“棋”
江西省九江市都昌县南峰镇余晃村年轻的村干部余效震，先后创办红砖厂、景德镇小瓷厂，均因管理不善血本无归。2014年回村后当选村副主任。2015年参加就业局组织的免费创业培训后，他决定用系统的创业知识带动更多乡亲走上生态环保养殖致富之路。一个人富不算富，只有大家富了才是算真正的富。余效震富了不忘带领乡亲共同走上富裕之路。他带领30户村民养鸡育苗，鄱阳湖绿壳鸡蛋成了村民致富的“金蛋”。如今，该县返乡创业总人数达3798人，其中，创办各种经济实体、农村合作组织369家。返乡创业投资总额达32亿元，直接带动6615人就业。
江西省九江市都昌县地处鄱湖北岸，昌、
九、景金三角中心地带，是个农业大县，也是个人口大县。全县人口82万，农村劳动力37.9万人（其中，新增劳动力1.85万人），常年在外务工人员17万人，是全国农村劳动力转移就业示范县。然而，随着岁月的流逝，越来越多长期漂泊在外的人迫切希望能够在家乡就业，一则可在家可以照顾老小，又可以有经济来源支撑家庭。近年来，该县以当地山水条件和人力资源为基础，精心搭建转移就业创业平台,加大返乡创业精准扶持力度，通过走好“典型引路”、“严格把关”、“优化服务”、“精准扶持”“四步棋”，点亮了返乡创业人的梦想，为全县就业输送了强劲的新鲜血液！
典型引路树信心
信心是命运的主宰，是迈向成功的第一步。有信心的人，可以化渺小为伟大，化平庸为神奇。为营造 “想创业、敢
创业、会创业”的浓厚氛围，将国家、省、市出台的支持返乡就业创业优惠政策落到实处。都昌县就业局通过多种形式加大宣传力度，宣讲政策生动化，通过“有图有事例”的视频播放，让创业者全方位了解政策；开展各类比赛，选树典型。2015年举办“都昌县创新创业大赛”评选出“十佳创业新秀”和“十佳创客”；就业局全程买单，选派优秀项目去市、省参赛。大学生村官谭贞娟创办的农民合作社进入“中国创翼”大赛复赛；都昌永华特种种养农民专业合作社、网福电商、家园园林等项目均在省市县创业大赛中获得名次，营造了创业路上互帮互助的和谐氛围；组织创业事迹演讲活动、对“创业新秀”、“十佳创客”进行大会表彰，让创业者倍受鼓舞；印制《创业典型事迹材》广泛发放，让成功创业典型的影响力无处不在，增强了创业人士的荣誉感和自豪感，极大地激发了全民的创业激情，创业之风如春潮般迅速在都昌大地涌动。
搭建平台促创业
很多人想创业，却不知道选择什么样的项目？有了项目却不知道如何发展？该县就业局充分发挥好政府的作用，积极搭建创新创业平台，使市场在资源配置中起决定性作用，鼓励全民创业，万众创新，让每一个经济细胞都动起来，培育打造新引擎，更好地改造升级传统引擎。
该县就业局首先全面调查摸底，建立创业人才库。今年上半年，就业局在全县24乡镇和园区有影响力、有发展潜力或规模较大的企业进行了一次全面调查摸底，建立创业项目库，为下一步重点扶持奠定坚实的基础。经统计，都昌县共有合伙创业企业 282家，“公司+农户”性质的农村合作
社87家。其中：返乡农民工创业273人、妇女创业42人、大学生创业36人，贫困人员创业18人。计划因人员类别而异，开办更有针对性的创业培训班；该县投资3000万元建设返乡人员创业园，总建筑面积3万平方米，可容纳30多家企业入驻；推行普惠制免费“创业+电商”培训，让有创业意愿的人提前进入创业角色。让大学生村官和基层干部参与创业培训，做创业领路人、政策宣讲员；“走出去”与“引进来”双管齐下。在做好劳动力有序转移的同时，春节期间，乡镇领导和人社所工作人员上门走访，宣讲返乡创业优惠政策。每年6-9月份，县委、县政府领导班子到苏、浙、沪、粤走访成功人士、看望都昌籍务工人员，用亲情牌“引智、引资”，鼓励返乡创业；做好创业项目推介工作。在创业项目库中精挑细选出“创业风险小、可直接复制”的园林绿化、生态种植、养殖项目，在大型招聘会上进行创业推介。
严格把关降风险
为使返乡创业与都昌县的资源优势深度融合，该县在主抓个体创业的基础上，调整工作思路，抓特色、抓亮点，严把审贷关，全面落实创业政策，重点扶持劳动密集型企业、合伙经营和合作组织。就业局在调查企业发展前景时，做到“一听、二看、三指导”三个环节：听创业人员介绍以前的创业经历、目前项目选择原因、公司运作情况、面临困难等；亲自上门看，看证照、看章程、看规模，看现场管理方式；从创业经营中发现问题，提出合理建议。从抵御投资风险角度，分析资金的理性投入法则。主动宣讲就业创业政策，将国家的扶持政策送进企业，让创业者充分沐浴国家扶持创新创业政策的阳光雨露。在要求提供创业计划书的前提下，召
开审贷会，层层把关，降低创业风险，让小额贷款发挥促进创业的功能，帮助创业者达到稳中求进的最佳状态，提高创业成效率，有效缓解就业压力的作用，确保创业贷款资金“贷得出，收得回，帮得准”,真正达到扶持一个成熟一个的效果。
精准扶持助跑创业
精准扶持，就是对症下药，助企业扬起发展的风帆。随着国家扶持创新创业力度的不断加大，该县人社部门以现行鼓励全民创业扶持微型企业发展政策为抓手，用足用活政策，用财政小资金激活企业发展大资金，真正起到“四两拨千斤”的效果。用同时采取链条式服务，解决中小企业发展中的关键问题，提升在返乡人员创业的存在感和荣誉感，极大地提高了返乡人员创办企业的成功指数。
充分发挥职介、培训、小贷、社保补贴、稳岗补贴资金的倍增效应。都昌县昌龙电机有限公司建设完成时,缺少懂技术的员工,就业局不但主动帮忙招工,还将培训送到企业门口，为企业提供免费技能培训达200余人次，企业充分享受各类政策。
发展电子商务，鼓励网上创业。据不完全统计，该县现有电商从业人员980余人。都昌县网福电子商务有限公司，主营客服外包，常年用工150人（高校毕业生占50%）,2015年天猫“双11”活动，当天创下2亿元销售业绩。该县就业局将该公司打造成全县电商标竿企业，将其打造成“青年职业见习基地”，帮助该公司免费培训300名电商人才，2016年已享受见习补贴9.5万元，公司发展模式和运营方向良好。
利用当地自然环境优势，大力发展特色种养、种植。在外打拼多年的查希望看到家乡优良的水蛭种质、丰富的饵料以及优越的水域资源，根据多年药材经营的经验，决定回家养殖水蛭，创建了曦旺公司。初次投资560万元，因技术不成熟、市场网络未建立，导致前期亏损200余万元，该县就业局及时为其先后扶持70万创业担保贷款，解决了曦旺公司创业资金短缺问题。同时还安排他参加“创业＋电商”培训班，开拓线上、线下的销售模式。目前，曦旺公司采用“公司+基地+农户”的经营模式，带领周边群众120人在家门口创业、就业,公司年产值达1仟万元。
灵活帮扶，壮大企业发展规模。艾美特是世界最大的家用电风扇生产厂家之一，主产风扇等电器。在昌龙电机负责人没想到可能会与其有交集时，该县人社局、就业局积极联系九江艾美特公司谈订单，拓开了艾美特的销路。该县为富德士服装、永强服饰、昌龙电机公司贴息贷款600万元，减轻了企业融资负担，助推企业发展。
作者：江西省九江市都昌县劳动就业局 陈丽娜 地址:江西省都昌县县府南路1号 联系电话：18179207598 邮编:332600
