农机监理所半年工作总结
XX市农机安全监理所认真践行“三个代表”重要思想，在市农业局的领导和重视下，在上级业务主管部门的指导及相关部门的协调配合下，紧紧围绕抓好农机“科学发展、安全发展”，为“三农”服务这一主线。半年来，各级农机监理部门深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，通过源头治理，执法监控，宣传教育三大抓手，扎实做好农机安全监督管理工作，确保了我市农机安全生产形势持续稳定。现将上半年的工作总结如下：
一、指标完成情况
1、农业机械牌证管理。1-6月，办理拖拉机注册登记818台，注销及报废拖拉机659台，办理转籍过户手续160台，全市拖拉机累计在册41565台，联合收割机7台，检验拖拉机4490台。
2、拖拉机驾驶人管理。1-6月，完成拖拉机驾驶员培训考试发证10期，共计952人，其中g证846人，h证47人，k证32人，转出1000人。全市累计在册拖拉机驾驶人39361人。
3、拖拉机年度检验情况。1-6月共检验拖拉机4490台，主要是由于有的县(区)采用集中检验，集中检验大多都在8-9月。。
4、安全责任书签订情况。抓好安全工作，落实安全生产责任是关健，为此我所进一步完善落实农机安全责任机制，制定《XX市农机安全目标管理责任书》与十四个县(市)区农机监理部门主要负责人、5个开发(度假)区农机安全监理部门进行签订。同时要求县、乡、村及农机户逐级签订，并细化和明确各个环节和岗位安全职责，切实把安全生产责任落实到基层和每个具体责任人员，把农机安全纳入年终目标管理考核，构建农机安全生产责任体系。截止目前为止，全市四级农机监理部门及驾驶人员、机主共签订安全责任书8491份。
5、加强对拖拉机驾驶人的安全宣传教育情况。结合春运、全国“两会”、春耕生产、“安全生产月”活动，认真开展农机安全“五进”活动，组织农机监理人员深入农副产品加工场院、田间地头、农机作业现场开展宣传教育。上半年，我们积极与昆明电视台教育频道合作，拍摄了专题教育片，在“兴农天地”栏目播出,得到了广大农民机手的好评，目前共制成光碟5000份，下发到各县市区监理站(所)，加大安全宣传力度。在农村集贸市场、农村节庆日、中小学校，播放安全警示光碟、摆放宣传展板、拉横幅、张贴宣传标语，发放“交通安全警示语”、“安全防范常识”、“行车十忌”等安全宣传资料，1-6月，开展宣传教育866次，参与人数3371人，深入乡镇448个，深入村寨486个，张贴标语4152条，发放宣传资料40650份，印发安全生产读物11724份。同时积极协调、配合交警等相关部门在乡村道路、城郊结合部、农村学校门口等存在安全隐患的地方进行安全检查和巡查，对存在安全隐患的拖拉机及驾驶人说服、教育并责令现场整改。
二、工作情况
(一)、开展源头治理专项行动
今年年初，市农业局下发了《关于开展2011年农机安全源头治理专项行动的通知》，各县(区)农机部门认真按照《通知》要求，积极开展源头治理专项整治。
1、加强拖拉机驾驶人培训和考试。各级农机化学校和监理站密切配合，加强拖拉机培训机构资质审核和教学管理，加强对拖拉机驾驶人资格审查，抓好拖拉机驾驶人的源头管理，做到“八不受理”，严格落实“谁考试、谁签字、谁负责”的责任制。
2、严格拖拉机落户。严格按执行《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第111条所界定的标准、《机动车运行安全技术条件》(gb7258-2004)对拖拉机外廓尺寸的规定和《XX市农业局关于认真贯彻执行云南省农业厅等五部门联发关于印发的通知》(昆农通〔2009〕226号)规定。针对部分县(区)农机监理部门不按规定，超标准落户的问题，市所专门要求各县(区)农机监理部门必须按规定严把拖拉机落户，严禁超标准、超范围落户。
3、严格执行农机安全技术检验标准。严格按《农业机械运行安全技术条件》要求，把好检验质量关，购买交强险，在检验拖拉机时，喷涂号牌放大字样和“严禁载人”等警示标志，杜绝不检验拖拉机就盖章的现象。严格执行国家制定的收费标准，杜绝擅自提高收费标准和增加收费项目。
4、开展无牌无证拖拉机及其驾驶人清理整治。认真清理拖拉机及驾驶人技术档案，摸清底数，排查无牌无证及不按规定参加定期检审的农业机械及驾驶人。对排查出的无牌无证、未参加定期检审的拖拉机、联合收割机及驾驶人下发整改通知，限期办理相应的登记、核发牌证、检审验手续。对逾期未办理相应手续的，积极配合公安交警部门在动态管理中采取有效措施，纠正其违法行为。对达到报废标准的拖拉机坚决予以报废、注销;对脱检两年以上的拖拉机进行公告和发放户主通知书督促其来年检，对脱检二年以上的拖拉机及时进行清销。 (二)、进一步完善农机户籍化管理
按丘北经验推广工作的要求，认真落实农机“户籍化”管理，全面强化农机管理力度，加大对农机“一车一档、一人一档”制度的建设力度，要求各级农机部门对辖区内的农机及其驾驶(操作)人员做到情况清，底子明，进一步筑牢事故防控的前沿防线。截止目前，市级农机监理部门已建立拖拉机驾驶人“一人一档”台帐，县级农机监理部门已建立农机“一车一档”台帐，县、乡镇农机部门的“户籍化”得到加强，管理网络基本形成。
(三)、落实农机监理目标任务
认真贯彻落实市政府《关于建立安全生产监管“市域全覆盖”制度的通知》(昆政发2010]31号)、《关于进一步落实安全生产“一岗双责”责任制的通知》(昆政发2010]32号)精神，按“市域全覆盖”的要求逐级签订了农机安全责任书。市农机安全监理所和14个县级监理站及5个开发(度假)区农机部门签订安全责任书，县级监理站已和乡镇农林水中心签订安全责任书，乡镇农林水中心和农机驾驶人签订安全保证承诺书，目前与农机驾驶人签订的安全保证承诺书正根据检验情况逐步签订，已签订11990份安全保证承诺书，部门之间责任书签订率达100%，与机手签订率达90%以上，拖拉机驾驶人持证率达94%，拖拉机挂牌率达88%，拖拉机检验率为10%。 (四)、开展农机专项整治工作
1、积极开展隐患排查治理。今年以来，各级农机部门积极开展源头管理、执法监控、宣传教育等项工作，抓好“隐患治理、执法监控、宣传教育”这三项行动，筑牢农机安全管理防线。1-6月，排查隐患225个，其中排查一般隐患78个，已整改73个，一般隐患整改率达93%，投入整治资金10.76万元。
2、积极开展联合检查和综合整治。重点加强对农村拖拉机违法载人、酒后驾机、无牌无证行驶的整治力度，建立了公安、农机信息沟通和协调配合机制，整合各方力量，形成合力，从源头上整治农机交通安全。农机监理部门积极配合公安交警、交通等部门开展路面交通秩序整顿，深入乡镇进行路检、路查，查处拖拉机违法载人、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为。1-6月，开展执法行动354起，查处拖拉机违法100起。
(五)、打击非法违法生产经营行为专项行动
各县(市)区农机部门按照打击非法违法生产经营行为专项行动统一部署，结合实际，针对农机的严重非法违法行为，结合正在进行的重点行业(领域)专项整治，明确重点打击内容，严厉打击：1.伪造、变造或使用伪造、变造的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、驾驶证的;2.跨区、超标准、超范围发放拖拉机牌证的;3.违规进行拖拉机驾驶资格许可的;4.委托生产企业、经销商发放牌证的;5.驾驶人酒后驾驶、超载、超速行驶，以及无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符的;6.拖拉机违法载人的;7.驾驶脱检、报废、拼装、组装拖拉机的;8.拖拉机驾驶人严重交通违法行为和驾驶陋习。目前，全市农机生产经营秩序良好。 (六)、农机监理规范化建设
各级农机部门加强了窗口建设，办理拖拉机驾驶证设置审核岗、考试岗、驾驶证管理岗、业务领导岗、档案管理岗，拖拉机登记设置登记审核岗、牌证管理岗、业务领导岗、档案管理岗等岗位，每个岗位都持证上岗。同时积极开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动，1998年以来，先后有XX县农机监理站获得农业部“文明监理示范窗口”称号，XX县农机监理站、XX县农机监理站、XX区农机监理站获得省级“文明监理示范窗口”称号。
拖拉机及驾驶人管理台帐、安全检查台账、安全宣传台账的规范程度比去年有明显好转。
三、存在的问题和困难
1、农机安全监理机构不健全，工作措施难以落实到位，目前，我市县级农机监理部门仅有85%左右实行了参公管理，其余仍为事业单位编制，与行政执法行为的身份不相符，绝大部份单位都存在人员不足，工作经费无保障等问题。乡(镇)一级农机安全监理人员无法保证在职在岗，部份乡(镇)农机工作更是处于停滞状态，农机安全监理体系建设与其肩负的安全责任不统一。
2、农机安全隐患事故多，且有日益增长趋势，随着我市农村经济的繁荣，特别是近几年中央及各级财政对购置农机具补贴政策的实施，我市农机拥有量急剧增加，随之而来的是农机安全生产隐患也在增大，农机事故时有发生，特别是出现微耕机等小型农业机械伤人“咬人”甚至死人的事故，4.14XX市微耕机事故(至1人死亡)就给我市农机监理工作敲响了警钟。拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、超速、超载、违法载人，酒后驾机，部分拖拉安全技术性能差，仍是我市农机事故发生的主要原因，我市农机安全生产形势依然严峻，不容乐观。
3、由于邻近省份及省内其他州(市)与我市拖拉机注册实施标准不近一致，我市许多拖拉机到外地落户又重回本地作业，特别是双缸机异地落户与当地监管分离，处于“真空”状态，留下了极大的安全隐患。成为了我市农机安全监管的重点和难点，严重扰乱了我市农机监管秩序。
4、对农机监理员的业务素质、执法水平培训力度不够、农机监理员的综合素质参差不一，严重阻碍了我市农机监理各项工作的全面发展。其次是农机安全的社会知明度还不高，广播、电视、报刊等新闻媒介的社会宣传力度不够，农机手对农机政策法规缺乏积极正确的理解，导致农机监理工作的被动局面。
5、农机安全执法工作经费严重不足，导致农机安全监理执法装备建设滞后。目前，我市各级农机安全监理部门的办证服务大厅考试场所、检验场地、考试设备、检验设备、事故处理勘察装备、安全执法检查专用车辆、安全宣传教育器具、计算机等办公自动化设备老旧，配置严重不足，严重制约了全市农机监理正规化体系建设。其次，“平安农机”创建起动经费短缺。本来，创建“平安农机”县、乡(镇)，对减少和预防发生农机事故是个好办法，但由于省、市、县经费扶持力度不够，如省里要求创建的“平安农机”示XX县、乡(镇)、村、户，就没有安排给予前期开展创建工作所需的配套经费和达到创建条件标准后的考核验收、表彰奖励经费。从而造成有些县创建后的乡(镇)由于没有相应后续管理资金而停滞，有些县由于没有配套资金而无法开展创建工作。
6、部分拖拉机逃避监管，农田作业的拖拉机，平时不上路行驶，落户后，不再参加检验，不购买保险和办理相关手续。农机监理部门把这部分拖拉机注销后，他们仍然在出来行驶，农机监理部门对这部分拖拉机无力监管。
7、“户籍化”管理和源头治理工作推进不平衡，有的县(市)区工作没有主动性，没有积极探索适合本地特点的农机管理模式，工作停留在面上，县、乡、村三级管理网络没有完全形成;农机监理规范化建设不完善，存在管理台帐不齐全，不完整的情况，“一车一档”、“一人一档”没有完全覆盖。
8、随着农村中小学撤点并校的推进，在边远地区拖拉机接送学生上学放学的情况较多，农机部门对驾驶人没有处分权，单靠说服教育，效果不理想。
四、下半年工作打算
1、加大农机安全生产宣传教育力度，结合我市农机安全生产工作实际，定期开展农机安全生产形势分析会，分析研究和安排落实当前农机安全监理工作，市所按片区划分每月组织召开一次农机安全生产分析研究会，每季度组织召开一次全市分析研究会，做到月、季有分析、有研究、有安排，季度有总结。
2、切实加强农机监理队伍建设，提高队伍整体素质，抓好农机监理人员学习培训工作，认真制定具体的培训计划，组织对全市农机监理业务知识和综合执法及相关法律法规进行学习，根据不同岗位的工作性质差异，要做到全员参加，全面学习，要通过培训使全市农机监理人员熟练掌握农机安全监理规范以及相关的法律、法规正确使用农机监督管理的各类法律文书，提高自身的业务能力，各站(所)要结合本区工作实际，合理设置岗位，科学配备人员，提高履职能力，使农机安全监理人员综合素质和业务水平显著提高，执法行为更加规范。
3、加强(市)县二级农机安全管理体系、站容、站貌建设。首先要按照全国统一的农机监理行业标识规范农机监理办公环境建设，其次是坚持突出重点，以点带面的方法，搞好农机监理规范化建设，着力树立农机安全监理部门的良好形象。
4、加强农机监理队伍作风建设，全面落实农机监理服务承诺等四项制度，把党风廉政建设和各项规定贯穿于农机监理工作的全过程，推进廉政建设。着力把农机监理队伍建设成一支政治坚强，作风过硬，纪律严明、业务精通、服务优良、勤政廉洁的执法队伍。
5、切实加强痕迹管理，建立健全农机监理工作痕迹记录台账。(1)工作台账要有详细的文字记录，并附有工作图片。(2)工作台账要分别落实专人负责，细化工作任务，落实工作责任。(3)工作台账年底要整理装订成册，形成农机安全监管工作痕迹资料备查。(4)加强档案的规范化管理。
6、各站(所)要积极主动向当地党委政府汇报工作，争取当地党委政府对农机监理工作的支持，把农机安全监理规范化建设纳入政府议事日程和同级财政投入预算，积极构建执法规范、监管高效、保障有效的农机安全监管体系。
7、抓住农机安全源头管理工作不放松，继续加大农机安全源头管理工作力度，努力提高“三率”，从源头上减少农机安全管理漏洞。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕省农业厅下达给我市农机监理工作的目标任务：即确保农机安全生产“一岗双责”责任书签订率不低于95%;拖拉机驾驶员持证率不低于90%，审验率不低于80%;拖拉机挂牌率不低于90%，检验率不低于80%。
8、继续加大农机安全日常性监督检查力度。因为，农机安全生产大检查是加大农机安全监管预防和减少农机事故的一项重要工作，所以各站(所)领导要高度重视，切实加强领导，责任落实到人，做到有安排，有总结。
9、对8.83千瓦及以下农机具管理的建议。
8.83千瓦及以下的农机具国家并未纳入牌证管理范围，省级相关部门也未出台相关管理政策，为此没有对该类机型上牌管理的依据。但是，随着购机补贴工作的深入开展，8.83及以下机型大量推广到农户手中，特别是微耕机，这就带来管理上的疏漏，造成极大的安全隐患。作为农机监理部门，对此类机型首先建立台账管理制度，加强同农机推广部门的信息沟通，对机具登记造册，摸清辖区内基本情况，为进一步出台的管理规定做好准备工作，并在工作开展的同时会同推广部门，加强安全警示教育宣传，发放安全宣传材料，让购机手充分了解相关政策、法律、法规，树立牢固的安全意识。
10、各站(所)加大对昆明农业信息网的信息投放量，充分利用好信息网平台，大力宣传全市农机监理的工作情况。市所每月将通报各站(所)信息投放的情况，年底将纳入年终考核的一项内容。
11、加大招商引资力度，努力完成局下达的目标任务。
最后希望我们全市农机监理人员始终怀着一种重任在肩的使命感，脚踏实地不漂浮，埋头苦干不张扬，创和谐发展之优的勇气和信心把全部心思和精力用在农机监理事业上。
