XXX农机监理所2010年农机安全生产 工作总结以及2011年安全工作要点
2010年度XXX农机安全监理工作,在州委、州人民政府、正确领导下，以及上级业务主管部门的关心支持下，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《机动车运行安全技术条件》、《拖拉机联合收割机安全监理检验技术规范》等相关政策、法律、法规，认真贯彻落实《XXX农业局关于切实加强当前农机安全生产工作的通知》（X农通[2010]127号）的要求，积极开展“以人为本、安全发展、以法监理、科技兴安”活动并大力推进“平安农机”创建活动和和谐农机创建活动，加大新机具和新技术的推广力度，努力提高农机装备水平，作业水平和法制化管理水平，促进了农业增效和农民增收以及农业劳动强度的减轻。现将今年的安全工作总结如下：
一、基本情况
全州共核定农机安全监理机构10个。编制83人，现有机构10个在职80人。其中：州农机安全监理所16人（含XX地区农机安全监理分站）、XX县农机安全监理站7人，已批准为参照公务员管理事业单位；XX县农机安全监理站10人，属事业单位实行行政管理、执行职级工资制；其余6个监理站47人，按事业单位管理。执行职称工资制。
1 截止2010年10月31日，全州各类拖拉机拥有量20992台，拖拉机在册数15419台，占拥有量的73%；完成拖拉机新注册登记929台，拖拉机年度检验8320台，拖拉机报废驶人考试发证2306人，拖拉机驾驶证换发133人。
二、“双管齐下”，强抓源头管理，稳步提升农机安全系数
为进一步加强我州农机安全工作建设，提高我州农机使用安全系数，降低农机事故发生机率，消除农机安全隐患，今年延续由内至外的总体思路，先由管理抓起，“双管齐下”，具体做法如下：
在机管上：一是组织学习《农机安全监理人员管理规范》、《农机安全监理机构建设规范》和《农业机械安全技术运行条件》。对“机车确认”、“检验确认”等重要环节，实行严格的安全技术检验责任倒查制，并结合定期与不定期的混合督促方式进行监督检查。二是严格执行拖拉机注册登记备案公告管理制度，一年来共审核制作拖拉机注册登记公告17种品牌46个目录产品。三是建立签订安全责任书制度，州农机监理所在与省农机监理总站、州农业局签订安全生产责任书的基础上，根据农机监管部门工作实际将任务分解细化与各县农机监理站签订农机安全生产责任书8份，各县与拖拉机机主和驾驶人签订责任书11066份。同时，督促拖拉机销售商与购机者全部签订安全责任书，从销售源头规范了厂商、销售商的生产销售行为，未
2 出现改装、拼装拖拉机销售现象。四是对办理注册登记和参加年度检验的拖拉机驾驶人开展安全警示教育，全年共接受安全警示教育9240人次。
在驾管上：一是根据XX省公路运输管理局、XX省安全生产监督管理局、XX省公安厅交通警察总队、XX省农业机械安全监理总站联发的《关于组织开展对全省机动车机驾驶培训机构进行联合检查的通知》要求，对全州九所拖拉机驾驶培训机构的办学条件、教学管理、安全防控进行全面检查，对教学管理混乱、教学和考试安全隐患重大，影响培训和考试质量的培训站校，进行了停考整顿。二是依照《农机安全监理人员管理规范》要求，开展考试员考试程序、考试纪律复训工作，使考试工作真正成为严把教学质量，树立安全意识的关卡。
三、抓好宣传教育，营造农机安全生产环境
农机安全宣传教育工作是抓好农机安全生产的基础工程。今年来，我州开展形式多样、切合农村实际的系列宣传教育活动，共出动农机安全宣传车421车次、人员1442人次，深入乡镇集市宣传469次，利用广播电视媒体宣传529次，张贴宣传标语790张，悬挂农机安全宣传横幅12幅，印发宣传材料29414份，印发农机安全生产读物12439份，多次深入乡（镇）、村、组开展农机法律、法规和安全常识教育，着力提高农机所有者和使用者的安全生产意识和法律
3 意识，有效预防和坚决遏制农机安全生产事故，营造了良好的农机安全生产环境。
四、严抓路检路查，农机安全动态监管格局初成 今年以来，全州开展多次专项整治活动，从年初的春节安全巡查到年中的安全生产月和“双节”联合执法等活动，重点对农机安全薄弱环节的路段、区域、时段加强监控管理，依法对拖拉机无牌无证行驶、超载、载客、酒后驾驶等违章行为进行查纠，整治安全隐患突出问题，一共开展拖拉机驾驶人集中教育86期，累计培训3091人。开展农机联合执法检查52次，查处纠正违章行为838起，整改安全隐患396处。在监管范围内，未发生重特大农机安全事故。
近年来，我州因为工作重心的转移，无牌无证拖拉机数量逐年增加并逐步蔓延，已成为农机安全的最大隐患。为从根本上扭转这种局面，我州在XX县启动了农机动态监管试点工作，主要从：一抓执法形象，二抓执法规范，三抓动态检查三个方向入手，启动了全国统一的行业标识，统一了执法程序、用语和执法标准，并针对执法需要对执法人员的五个方面进行了强化培训，每次动态检查出动执法人员不少于4人，其中包括检查员2人，记录员1人，监督员1人，采取以教育为主，处罚为辅的方式方法，使农机驾驶人员都能主动配合，从未发生辱骂、围攻、抗法等现象。动态监管在XX县初现成效之后，又将其推广至XX县、XX县、XX县、XX
4 县等地，不断扩大监管范围，州内农机安全动态监管网络正在逐步成型。
五、存在问题
回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：
（一）农机安全监理法律法规不配套，这一方面主要体现在母法与子法的脱节与冲突以及地方性法规没有许可标准和执行标准。
（二）州内农机安全监理执法装备非常薄弱，其中XX县监理站和XX县监理站至今还是无车单位。安全监管手段十分落后，我州的农机安全检验全靠人工凭经验作业，检验结果缺乏可信的科学依据。
（三）农机安全监理队伍的体制、机制和人员与农机发展水平不匹配。
（四）农机监理队伍的履职能力与农机发展需要不相适应。
（五）农机安全生产还存在着诸多薄弱的环节。
六、二0一一年安全工作重点
2011年是“十二五”规划的开局年，作好2011年的农机安全工作对完成“十二五”农机化规划发展目标十分重要。为此，我们要在州委、州政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届
5 四中、五中全会精神，用科学发展观统揽农机化工作，优化农机装备结构，提高农机化综合效率；推进阳光工程和购机补贴的全面实施，为实现农村大量劳动力有效转移以及农业生产机械化提供有力平台；抓住机遇，加强体制建设，改进管理模式，进一步深化执法监督和业务办理两项重点工作的规范化进程；以市场为导向，推进农机服务产业化进程，为促进农牧业增产增收、农民增收服务，为建设社会主义新农村做贡献。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）抓住国家继续深入开展“安全生产年”活动的机遇，认真开展“三项行动”和加强“三项建设”，推进农机装备上档升级。
（二）抓好农机化安全宣传和信息传递工作。
（三）加强农机安全生产和农机产品质量监督工作，确保农机安全生产，维护农机市场秩序。
（四）加强农机队伍建设，提高素质，树立爱岗敬业、无私奉献、开拓创新精神，全面提升农机化管理和服务水平。
（五）抓住贯彻执行《XX省运输型拖拉机行业管理规范（试行）》的机会，强化运输型拖拉机的安全管理。
XXX农机安全监理所
二0一0年十二月十七日
