绥宁县白玉乡塘玄湾等四个村土地综合 整治项目的规划设想与保障措施汇报
绥宁县人民政府
（二○一一年七月日）
尊敬的各位领导、各位专家：
绥宁县地处湘西南边陲，是个少数民族居住较集中，以农业经济为主的偏远山区县。全县辖25个乡镇，总人口36万人，其中农业人口30.36万人。全县耕地面积24280公顷，水田21110公顷，旱地3170公顷。其中中低产田12666公顷。本项目项目区最大限度的满足了“四个相结合”的要求，具备基本生产条件。由于经济发展落后，农业投入不足，加上连年遭受自然灾害，项目区农田的水渠、生产道路等基础设施损坏严重，影响了项目区农业生产发展，群众要求改善农田耕作条件，提高农田质量的要求十分强烈。现根据省国土资源厅要求，就白玉乡塘玄湾等四个村土地综合整治项目的规划设想和保障措施汇报如下：
一、白玉乡两个土地综合整治项目规划基本设想
“绥宁县白玉乡塘玄湾等四个村土地综合整治项目”位于绥宁县东北部，涉及白玉乡百家田、塘玄湾、坪头、罗家铺等四个行政村；项目规模163.51公顷，其中中低产田141.91公顷。本项目计划投入资金850.92万元其中聚合交通水利等涉农资金158.21万元；通过田、水、林、路、村
综合整治，实现项目区布局优化、结构合理、产业发展，利益提高的总目标：(1)、土地整理规划方面：申请湖南省省以上土地开发整理专项资金692.71万元，用于基本农田整理建设。(2)、水利规划方面：县水务局负责投资30万元，对整修塘玄湾村三里冲大斗渠1100米；县农业综合开发办负责投资40万元，修筑塘玄湾村广竹水河河堤护岸900米。
(3)、村庄建设、土地利用方面：通过城乡建设用地增减挂钩，拆旧复垦总面积0.24公顷，农村村民建房实行统一规划，集中安排，进一步优化布局；(4)、交通规划方面：县交通局承担30万元，将整修塘玄湾村张家冲田间道900米，进行水泥路面。 (5)、产业发展规划：因地制宜，走 “一村一品”的农业产业化发展路子。
为了抓好这个项目建设，县委县政府组织国土、财政、农业、水务、交通、环保等部门召开了会议，会议一致认为，要高标准、高质量的将这个项目建设成为促进绥宁县农业现代化发展的示范性项目。重点是通过对田、水、路、林、村的综合整治，提高农田集约化、机械化、水利化水平，实现项目区田成方，路、渠配套，路、水相通，把项目建设成为旱能灌、涝能排的稳产高产农田。
一是把项目建设成为绥宁县产业结构调整和优质水稻种植的示范基地。白玉乡气候条件、生态环境较好，水源充足，降水充沛，十分适合水稻、其他农作物和经济作物生长。
湖南省忆江南米业有限公司与项目区四个村签订了十年期土地承包经营经营意向书，规划利用白玉乡独有的地形、地质和气候条件，种植无公害绿色水稻和油菜；塘玄湾村今年引进了绞股蓝、青钱柳等茶叶和猕猴桃种植新技术，项目完成后将形成规模型的清茶种植和猕猴桃种植科技园，为白玉乡实行“一村一品”的发展再次注入新的活力。把项目建设成为高标准的高效农业生产示范区，将会对推动绥宁产业结构调整，推动绥宁农村经济社会发展产生深远影响。
二是把项目建设成高质量、高标准农田。通过对中低产田改造和田、水、路、林、村综合整治，提高农田集约化、机械化、水利化水平，实现项目区农田、道路、灌溉、电力设施和环境景观配套，大力改善农田生产条件，提高农田质量，提高土地利用率和农业生产效率。
三是促进新农村建设。结合项目的特点，科学合理的规划调整项目区内的村庄布局。对项目区空心村和零散、废弃旧宅地进行迁并复垦，实现土地整理与新农村建设相结合。完善村庄基础设施建设，美化环境，有效改善脏乱差的村庄面貌，推动绥宁新农村建设。
二、做好综合整治项目的保障措施
一是加强领导。县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县国土资源局、县农办、县财政局、县发改局、县建设局、县交通局、县环保局、县水务局、县农业局、县
林业局等部门以及白玉乡主要负责人为成员的农村土地综合整治建设工作领导小组，领导小组下设办公室。负责项目的领导和组织协调工作，为项目实施提供有力的组织保证。国土和白玉乡还要成立专门的班子，具体负责项目实施的矛盾纠纷调解、质量监管、施工单位的管理等工作，保障项目实施的良好施工环境。
二是加强宣传。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过挂宣传横幅、贴宣传画片、召开座谈会和实施项目动员会等各种形式，广泛宣传实施项目的重要意义，提高广大干部群众对搞好项目建设的思想认识。并通过宣传让群众自觉加入项目建设之中，形成项目建设合力。
三是整合部门资金。白玉乡土地综合整治项目配套资金158.21万元。具体部门与资金配套情况是：水务局投入资金30万元，用于整修塘玄湾三里冲大斗渠1100米，交通局投入30万元，用于整修塘玄湾张家冲田间道900米，农业综合开发办投入40万元，用于修筑塘玄湾广竹水河堤900米，县财政投入58.21万元，用于增减挂钩工程建设。同时，为了进一步抓好项目建设，提高项目建设质量和标准，县委县政府决定以综合整治项目为平台，捆绑农业综合开发等扶农资金，进一步加大项目建设投入力度。
四是严格落实土地开发整理项目管理相关制度。严格按照土地开发整理项目管理“五制”的要求，切实抓好项目实
施管理。财政设立项目专户，保证项目资金和配套资金足额到位，拨付进程流畅，确保项目施工进程。
五是实行目标责任管理。与相关乡镇和部门签订项目实施目标责任书，将项目的实施纳入相关乡镇和部门的本年度绩效考核，对项目配套资金落实到位，工作协调配合到位的单位给予奖励，对项目配套资金没有按时落实到位，不配合工作的单位，年终绩效考核实行一票否决。
各位领导，绥宁的农业基础还很薄弱，经济社会发展还比较落后，绥宁的今后发展还需要各位领导的大力支持。我相信，在省厅的大力支持和绥宁县委县政府的高度重视和领导下，我们一定能将这个综合整治项目建设成推动绥宁农业产业和绥宁经济社会发展，造福于绥宁人民的民心工程。
