平湖市水利局文件
平水党[2009] 5号
------------------------- 关于开展深入学习实践科学发展观活动的
实 施 意 见
局属各党支部、科室、站所：
根据市委的统一部署，从2009年3月开始至8月底，我局全面开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。为扎实搞好此项活动，经局党委研究决定，提出如下实施意见：
一、开展学习实践活动的重大意义
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，对于正确应对当前经济形势，抢抓机遇，促进和保持经济平稳较快发展都具有重要意义。
当前，国际金融危机对全球经济的影响不断加深，国内经济和社会发展仍面临诸多严峻挑战，在全国范围内开展深入学习实践科学发展观活动，牢固树立科学发展观，对于应对国际金融危机冲击带来的挑战、保持经济社会平稳较快发展，具有深刻的现实意义和深远的历史意义。结合我市水利实际，我们当前面临的水资源、水环境两大突出问题，关系到我市经济和社会事业的健康长远发展。
- 1署上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2.在解决突出问题上有新进展。通过学习实践活动，重点解决好一些影响和制约水利发展的突出问题，民生水利方面群众反映强烈的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。使广大党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚，使全市水利系统党员干部干事创业的积极性和文明和谐程度有较大提升。
3.在创新体制机制上有新突破。通过学习实践活动，建立健全保障和促进水利良性发展的体制机制，进一步完善各项政策、制度，不断破除制约水利发展的各种体制机制障碍，切实转变职能，为水利科学发展营造良好的政策制度环境。
4.在促进科学发展上有新成效。通过学习实践活动，坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，充分发挥广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，重点促进“封井改水”和清水河道建设，为全市保增长、抓投入“两大任务”的贯彻落实，提供更多的有利条件。
（三）主要原则
1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合科学发展观要求，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。
2.突出实践特色。紧紧围绕“合理利用水资源、合力整治水环境”这个主题，丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，做到学习调研紧扣主题来展开，分析检查对照主题来进行，整改落实围绕主题来推动。要针对学习实践活动的不同阶段、不同环节，精
- 3践中去，在防止水对人侵害的同时，也要避免人对水的伤害，只有人给水以出路，水才会给人以安全。通过持续不断的科学治水，形成经济社会与水生态环境的协调发展，实现洪旱无虞、人民安居、经济繁荣、生态平衡的可持续发展的新格局。
（二）着力解决民生关注的水利问题。重点解决群众最关心、最直接、最现实及反映最强烈的水利问题，真正为群众办好事、办实事。着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题上下功夫，确保在防汛抗旱、饮水安全、灌区改造、水资源和水环境保护等方面取得新的成效。着力构建群众利益保障体系，在防治水害和开发利用水资源活动中切实保护人民群众的合法权益。努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，保障人人共享水利发展改革成果。
（三）着力提高水利保障能力。近年来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，我市水利对经济社会发展的保障能力得到明显提高。但是经济社会发展付出的水资源和水环境代价过大，节能减排任务非常艰巨，这直接决定了水利发展的长期性、复杂性和艰巨性，因此我们防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松动。要以这次学习实践活动为契机，进一步加强水利基础设施建设，强化水资源管理，持续提升水利对经济社会发展的保障能力。继续加强防洪工程与非工程措施建设，建立健全与经济社会发展水平相适应的综合防洪减灾体系，全面提高防洪安全保障能力，促进经济稳定发展、社会安定和谐、人民安居乐业。加强水资源配臵工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控水平，全面提高供水保障能力，确保经济社会发展用水需求。把节约和保护水资源作为学习实践科学发展观的重要内容，实施最严格的水资源保护制度，全面加强节水，推进节水防污型社会建设，加强水功能区管理，改善水环境与水生态系统，维护河流健康，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
- 5江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学省委和市委一系列重要会议精神和应对金融危机的重大部署；学省委和市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话及有关文件精神等学习篇目。局党委主要领导要带头作学习辅导。全体党员干部集中学习不少于3次。每名党员要保证有足够的学习时间，作好学习笔记，撰写学习体会，各党支部通过检查学习笔记、理论测试、交流讨论等形式检验学习效果。
2.开展凝聚共识行动。着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导党员干部对照科学发展观的要求解放思想，从发展经验教训的总结中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想。配合解放思想行动，围绕“做好民生水利工作，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”开展解放思想讨论。积极开展水法宣传活动、“领导谈发展”活动、“讨论转观念”活动以及“献计献策”有奖征集活动等，引导广大党员干部在如何更好地践行科学发展观上形成共识，在思想上达到新的统一。
3.开展专项调研行动。通过多种渠道，集思广益，准确把握当前工作急需、基层群众急待、科学发展必须近期解决的重大问题，认真扎实开展专项调研活动。党员领导干部要按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，带领有关科室、站所干部深入相关领域及基层和群众进行调查研究，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。调研活动要与送服务、办实事结合起来，通过“一点一策一承办”举措，对事关群众生产生活的紧迫问题、急需问题，凡条件具备的要立说立行、立改立纠。局党委适时举办调研成果交流会，以促进调研质量及成果的应用。
4.开展“三服务”专项行动。在学习实践活动一开始，联动开展服务企业、服务群众、服务发展“三服务”专项行动。做深三项活动：（1）开展“服务企业”活动。根据市水利局企业服务年活动工作方案，积极开展“一对一”、“优化经济发展环境助推经济转型
- 7会前，领导班子成员要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料。民主生活会上，每个成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评。民主生活会后，组织和邀请部分基层党代表、党员干部对民主生活会进行测评。除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活。
3.民主讨论会。局领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设具体措施，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节。初稿形成后，要以民主讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党委扩大会议民主讨论后，反复修改完善。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。
4.民主评议会。领导班子分析检查报告形成后，要召开民主评议会，广泛征求党员群众的意见建议。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。领导班子要根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并上报市委学习实践活动领导小组办公室。
（三）整改落实阶段。2009年8月底前基本完成。以“破难新政、实践科学发展”为抓手，主要抓好三个环节：
1.制定整改方案。局领导班子要根据征求意见、民主恳谈、专题调研、民主评议、分析检查中反映和找准的问题，以分析检查报
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（一）落实领导责任。局党委负责学习实践活动的全面工作，为抓好此项活动，市水利局党委已经成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，并下设办公室，全面负责学习实践活动的具体指导和日常工作，同时建立学习实践活动领导小组成员联系制度，督促检查各支部的学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。各党支部书记是学习实践活动的直接负责人，要认真履行职责，切实抓好学习实践活动。
（二）营造浓厚氛围。紧扣学习实践活动各阶段的重点，综合运用多种手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动健康顺利开展营造良好氛围。
（三）坚持统筹兼顾。统筹安排好学习实践活动各个阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理好开展学习实践活动与推进当前水利工作的关系，抓学习实践、促水利发展，努力做到“两手抓、两不误、两促进”，用工作实效来衡量和检验学习实践的成效。
中共平湖市水利局党委 2009年3月18日
抄送：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室、
市委深入学习实践科学发展观活动督导组、潘川弟副市长
