2015年广电中心记者站工作思路
2015年，涵江记者站将进一步贯彻党十八大精神，十八届三中、四中全会精神，围绕构建“和谐、平安、文明、魅力”的莆田新广电的部署要求，扎实开展新闻宣传、广告创收、安全播出、队伍管理、以及综治平安建设、安全生产、党风廉政建设、计生等工作。
一、立足岗位做好宣传
2015年，涵江记者站将围绕市委市政府、区委区政府的中心工作，积极开展新闻宣传，针对各个时期的主题工作，开设相应的栏目进行集中宣传，营造浓厚的工作氛围；同时，鼓励记者深入到农村、基层一线，关注百姓民生，适当开展新闻曝光，为地方经济、社会等各项事业的发展发挥新闻媒体应有的作用。
2015年，涵江记者站计划播出新闻1100条，至少要有1条被中央台采用，30条被福建电视台采用；广告经营要按照市中心下达的目标坚决完成。
二、规范管理抓好队伍
2015年，涵江记者站将继续践行党的群众路线教育实践活动，抓好新闻队伍建设，根据各个时期的需要，开展各种思想政治学习、党风廉政教育、法制教育以及业务学习等活动。在规范管理中，要注意做好播出安全、安全生产及消防安全工作，抓好综治及平安建设、反腐倡廉建设、机关党建工作以及计划生育管理，落实党风廉政建设责任制，落实好与上级签订的责任书，并将此类工作列入年度考核之中。十八届三中全会出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，专门阐述了深化财税体制改革，建立现代财政制度的必要性；四中全会出台的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了深入推进依法行政、依法理财、加快建设法治政府的任务。对照两个决定，我们的财政管理还有较大的差距，还存在一些迫切需要面对和解决的问题。
一、三个最突出的问题
第一，财政体制有待改进。XX市第四轮财政体制已经运行了4年，本轮体制在设计时虽然对罗湖有所照顾，但没有根本改变罗湖财力较弱的局面。从财力格局上看，2014年市财政本级财力约1100多亿元，其中用于维持的经费100多亿元，用于发展的经费接近1000亿，维持和发展经费的比例是1:9。罗湖正好相反，维持经费和发展经费的比例是9:1，是典型的吃饭财政。在罗湖这样的老区，基础公共设施薄弱老化、社会建设历史包袱沉重、产业发展扶持力度不够，急需财政加大投入。这种财力结构对罗湖的发展十分不利。目前，我们的政府投资项目，预算内每年仅能挤出1亿元左右，大头还是依赖城市更新产生的地价，一旦城市更新项目减少，地价大幅减收，许多民生项目将无法安排。横向比较，第三轮体制结束的2010年，福田辖区的税收规模是515亿元，当年预算收入69.27亿元;南山的税收规模为333亿元,当年预算收入46.3亿元;罗湖的辖区税收规模为251.21亿元,当年预算收入为36.73亿元。辖区税收总量上，罗湖比福田少264亿元，比南山少82亿元；预算收入上，罗湖比福田少33亿元，比南山少9.6亿元。本轮体制实施期间，罗湖的财力与福田、南山等兄弟区的差距在逐年拉大，我们去年辖区税收规模是314亿，比福田的705亿元少391亿元，比南山的501亿元少187亿元。我们的预算收入是60亿，比福田的97亿少37亿，比南山的100亿少40亿。今年罗湖的预算收入计划是62亿，比福田105亿少43亿，比南山110亿少48亿元，财政体制的不尽完善，使得我们与兄弟区的差距呈现不断扩大之势。
第二，纳税大户外迁及财税政策波动造成财政增收乏力。目前，罗湖的转型升级正在进行中，产业空间容量有限，辖区税收增长幅度减缓，如何做大做强“财政蛋糕”任务艰巨。罗湖由于地域所限，可供开发的土地很少，纳税大户的外迁对财政的冲击很大。特别是深交所、建行、华润信托、第一创业证券等纳税大户及其关联企业外迁带走大量的税收，给财政增收带来较大冲击。2015年全面实施“营改增”，广深铁路、厦深铁路、广田装饰等企业受“营改增”政策影响造成税收减收非常明显。 第三，支出进度偏慢，预算约束力有待增强。2014年，我区预算支出进度在全市10个区排名一直在5-6位，前10个月，仅完成年度预算的69%，比时间进度晚14个百分点。究其原因：一是部门预算编得不够实、不够细，执行起来有难度。一些单位年初预算报大数，可实际执行中又花不出去；二是中央出台“八项规定”及一系列配套政策以后，各预算单位外出调研、培训、考察、公务接待和协调、公车使用经费大幅减少；三是政府投资项目周期比较长，部分专项资金使用进度慢，例如教育费附加用于民办教育部分，需要财政和出资人1：1配套，操作时有难度；四是部分市财政下拨的资金年底甚至第二年初结算时才落实到位。
二、2015年的工作思路和举措
2015年，财政部门将主动谋划，大胆创新，深化财政改革与管理，进一步增强财政预算的完整性、准确性、细化性和公开性，向建立全面规范、公开透明的现代财政制度方向努力，概括起来就是抓好以下三大任务。
（一）开源节流。
开源方面：一是稳定现有税源。对年纳税1000万元以上的重点税源主动上门做好服务工作；二是引进优质税源。与投资推广局、科技创新局、税务部门联动，依托城市更新项目，引进占地面积不大，税收贡献大的优质税源；三是培植新税源。重点扶持电子商务等代表未来产业发展方向的新兴税源。四是建立财源监测分析机制，对区级税收贡献大的重点税源进行实时监控和分析，特别是重点关注、及时跟进深交所、供电局、广深铁路、厦深铁路、广田装饰和工农中建平安等10家重点大户的税收变化，根据异动情况，提出具体对策。另外，通过盘活存量，抓好利息收入、物业出租收入、房屋租赁税代征收入三大非税收入，争取这三块收入完成6亿元以上，比2014年增收2亿元。通过上述措施，保证罗湖税收稳中有进，力争全年保持8%以上的增长，预算收入过70亿大关，财政总收入争取完成88亿元。 节流方面：一是进一步调整优化支出结构，在降低行政成本、加大民生投入的同时，注重民生投入的使用绩效。按照守住底线、突出重点的思路，在确保财政可持续的基础上，安排落实好九大类民生支出，开展重点民生支出绩效评估，着力建立政府、企业、个人、社会协调配合的机制，树立起个人努力、各方面合理承担责任、勤劳致富的民生理念。将绩效目标管理和单位的资金分配挂起钩来。二是进一步加强预算管理。要加强预算编制和执行管理，细化部门预算编制，进一步压缩代编预算和专项资金的规模，严格控制预算执行中调整事项，提高部门预算执行的时序要求和到位率。三是完善厉行节约长效机制，坚决反对铺张浪费。切实抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》的贯彻落实，建立健全公务支出管理制度和支出标准体系，促进公务支出管理的科学化、规范化、透明化。认真抓好各项规章制度的执行与落实，坚持艰苦奋斗，精打细算，勤俭办一切事业。继续完善机制，巩固和扩大成果，切实兑现“三公”经费只减不增的承诺。强化监督问责，巩固和扩大厉行节约反对浪费成果。
（二）改革创新。
充分发挥财政的职能作用，支持辖区经济发展。一是积极筹划第五轮市区财政体制的布局，做好分析测算工作，为罗湖的发展争取一个良好的体制环境。二是建立跨年度预算平衡机制，将盘活存量资金、预算稳定调节金结合起来，通盘考虑、以丰补歉、提前谋划，熨平经济波动，充分发挥财政税收“自动稳定器”功能；三是稳步推进财政预决算信息和“三公”经费公开，提高透明度，努力打造公共财政、阳光财政。2014年已全面公开部门预算信息及“三公”经费信息，6家试点单位公开了部门决算信息，2015年将按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，将全区163个单位的部门预算和决算全部向社会公开。四是加快清理盘活财政存量资金，存量资金主要用于稳增长、惠民生的重点领域和重点项目，减少沉淀，提高效益。五是切实压缩结余结转资金规模。2015年底公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重应不超过9%。六是深入推进社区体制改革。在今年社区体制改革已经启动的基础上，2015年将继续深化改革，全面提供财力保障，同时规范社区工作站各项支出管理。七是总结6个股份合作公司试点改革经验，逐步扩大改革范围，促进股份合作公司转型发展。八是完善公务卡改革，通过公务卡促进各项公务开支公开透明。
（三）依法理财。
一是做好预算法的宣传施行工作。新修订的预算法从明年1月1日起实施，做好新预算法的学习宣传工作。要认真学习、全面理解新预算法，准确掌握新预算法的精神、原则和各项具体规定，增强预算法治意识，自觉把新预算法的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，严格依法办事，严肃财经纪律，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。二是做好新预算法实施与深化财税改革的协调推进工作。做好新预算法配套制度建设与财税改革具体方案的衔接工作，相互协调，同步推进，坚持用制度引领和推进改革，在改革中不断完善制度。2014年我们制定了八大制度，2015年要继续查漏补缺，建立部门预算责任制度，完善政府采购制度，完善国有资产和集体资产管理相关制度，把资金分配和使用权关进制度的笼子。三是学习借鉴温岭参与式预算的经验，通过民主恳谈、征询意见、代表团审议、人大常委会审议等多种形式，广泛吸纳民意，汇聚民智，使公共财政预算更加自觉主动地接受人大代表和社会各界的监督。四是探索财政收支计划预审“三读”机制。学习香港财政管理经验，研究政府财政预算“三读”的可行性和操作办法，加强财政与人大代表的沟通协调，让预算方案更加科学合理。 2015年，涵江记者站将进一步贯彻党十八大精神，十八届三中、四中全会精神，围绕构建“和谐、平安、文明、魅力”的莆田新广电的部署要求，扎实开展新闻宣传、广告创收、安全播出、队伍管理、以及综治平安建设、安全生产、党风廉政建设、计生等工作。
一、立足岗位做好宣传
2015年，涵江记者站将围绕市委市政府、区委区政府的中心工作，积极开展新闻宣传，针对各个时期的主题工作，开设相应的栏目进行集中宣传，营造浓厚的工作氛围；同时，鼓励记者深入到农村、基层一线，关注百姓民生，适当开展新闻曝光，为地方经济、社会等各项事业的发展发挥新闻媒体应有的作用。
2015年，涵江记者站计划播出新闻1100条，至少要有1条被中央台采用，30条被福建电视台采用；广告经营要按照市中心下达的目标坚决完成。
二、规范管理抓好队伍
2015年，涵江记者站将继续践行党的群众路线教育实践活动，抓好新闻队伍建设，根据各个时期的需要，开展各种思想政治学习、党风廉政教育、法制教育以及业务学习等活动。在规范管理中，要注意做好播出安全、安全生产及消防安全工作，抓好综治及平安建设、反腐倡廉建设、机关党建工作以及计划生育管理，落实党风廉政建设责任制，落实好与上级签订的责任书，并将此类工作列入年度考核之中。我局现有在职干部职工22人（其中1人经县委批准退二线），离退休干部职工36人。下辖XX县国家粮食储备库，军粮供应站和流通管理站3个单位。我局主要有四大工作任务：一是履行县政府下达的粮食安全、粮食市场监管等10大职责；二是确保9000吨省储粮、3700吨县储粮（其中原3000吨、成品粮700吨）和最低收购价粮食的安全储存，落实国家粮食最低收购价格政策，保障驻邵部队的粮食供应；三是承担改制群体的维稳工作；四是谋划粮食队伍建设和粮食行业发展。 2014年，我局在县委、县政府和市粮食局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府和市粮食局布置的工作任务和要求，始终坚持“资产管理高效，业务争创一流，维稳绝无差错，系统高度和谐”的工作思路，全局干部职工明确目标、求真务实、埋头苦干，各项工作都取得了新的进展。共计获得县级以上荣誉多项，（
1、省粮食局粮食流通执法示范单位；
2、省粮食局推广全国农户专项科学储粮工作先进单位；
3、省储粮管理先进单位；
4、市政府粮食目标考核二等奖。
5、市粮食局工作绩效考核标兵单位；
6、县委、县政府绩效考核评估优秀单位；
7、县委、县政府“为民务实转作风勤廉办事树形象”主题活动先进单位；
8、县委、县政府社会管理综合治理三等奖；
9、县政府招商引资三等奖。）
一、2014年我局主要工作的完成情况
（一）全县共实现粮油工业总产值2.5亿元，粮油物流总产值1.1亿元，超额完成市分任务。
（二）按时、按要求完成省储粮粮食轮换4631吨，县储粮轮换1000吨，其中外销5700吨。按国家粮食最低收购价格政策收购托市粮9000吨。
（三）9000吨省储粮、3700吨县储粮经省市粮食、农业发展银行和财政部门多次检查验收均帐实相符、品质优良、储存安全、管理科学。
（四）为解决农民卖粮难，确保国家粮食最低收购价格政策的落实，按省财政局的统一安排，我县申报了储粮仓一般维修3.7万吨，大修2万吨，功能提升5.5万吨，扩建仓房1.3万吨的维修改造计划。成立了专项工作班子，组织了专门工作队伍，制定了科学的工作方案，逐项实施，扎实推进。各项目的维修工作已于10月份全面完成，扩建一期5200吨仓房预计在2014年元月完成，符合省、市粮食局的要求。
（五）通过整体公开招租和市场调研提租的办法，提高资产租赁价格，通过反复做工作和利用法律手段催缴的方法保证租金的及时足额到位，全年租金收益在整体经营效益下滑的情况下提高百分之四。
（六）我局所辖XX县国家粮食储备库实行精细化目标管理，严格财政纪律，控制成本开支，实现利润46万元。超额完成市分任务。
（七）军粮供应优质高效，绝对保证军供粮油的安全和及时，努力改进服务条件，改进服务态度，改变服务方式，实现了军粮供应满意度达到四个百分之百。
（八）粮食企业改制遗留问题已基本解决，2014年共筹集资金4万元走访慰问特困下岗职工12人、离退休老干部332人。维护了改制群体的稳定，实现了粮食系统的基本和谐。
（九）支农惠农工作。今年为新农村建设、抗旱、群众工作站等联系点提供资金赞助10万元；推广农户科学储粮金属小粮仓13000套，农户因此受惠300万元以上。
（十）严格粮食行政执法和质量检查，及时查处违法行为起，有力维护了粮食市场的正常秩序。
（十一）我局党建工作、群众教育实践工作、廉政建设工作、综合治理工作及招商引资工作都按县委、县政府、市粮食局的要求积极开展，不折不扣落实到位，分别得到上级的肯定和表彰。
二、2014年的主要工作方法
（一）确定了工作目标。2014年依旧把“资产管理高效，业务争创一流，维稳绝无差错，系统高度和谐”为全年工作的基本目标，并向干部职工、离退休人员反复宣传，把局党组的目标转化为全体干部职工的共同工作目标，把局党委的号召转化为全体干部职工的自觉行动。
（二）明确了工作责任。我们根据上级分配的工作任务，及时分解到领导、到个人。成立了21个工作领导小组，具体负责组织实施，要求有工作方案、有奖惩办法、有督促落实措施。如国有资产管理的资产租赁收租工作，就把每一处资产租赁收租工作落实到人，按期完成收租工作的给适当工作经费，否则就进行相应处罚。
（三）把握了工作重点。第
一、维护粮食市场稳定，绝对保障军需民食、确保全县粮食安全。一是全面落实地方粮食储备工作。我局现已掌握储备粮食12700吨，今年轮换吨。二是认真落实国家粮食最低收购价政策，今年按托市价收购早籼稻4700吨，中晚籼稻4300吨,保护了种粮农民的利益，提高了农民的种粮积极性，促进了粮食生产。三是加强对库存粮食的管理，全面采取精细化的粮食仓储管理新方法，保障了库存粮食的绝对安全。四是构建了粮食应急加工，应急供应网络。按照上级要求，根据我县的实际，设立了粮食应急加工厂2个，应急粮食供应点4个，政府常年保持750吨成品粮应急储备库存。保证应急供应的成品粮平时及时轮换、储存安全，急时调得动，用得着，确保我县粮食市场平稳，粮食供应安全可靠。五是积极督促地方粮食风险基金的落实。六是加强骨干粮油加工企业的监督管理。我局通过审定4家市级粮食龙头企业，26家粮食经营企业（户）。全年规范指导粮食市场行为117人次，发出责令整改通知书10份。七是认真抓好军粮供应工作，按时、按品种、保质、保量完成了军粮供应任务。第二，做好系统维稳工作。一是开创情感化工作方式。对来办事的同志坚持“一张笑脸相迎，一杯热茶相待，一把椅子请坐”；对系统退休职工、下岗职工来访,坚持“五个一”接待（一声问好，一支香烟，一杯热茶，一次让座，一餐便饭）。二是主动联系粮食系统各个群体，关心他们的工作生活。走访慰问特困离退休老同志和下岗职工12人，送去慰问金3600元；春节向全体退休老同志拜年，给每人送去慰问金100元；重阳节向80岁以上退休老同志每人送去慰问金100元，向局机关退休老同志每人发过节费300元。三是为机关退休老同志订阅了《湖南日报》、《老年人》、《老年保健》等报刊和杂志，还为他们购置了新式门球棒，积极组织他们开展各项文体活动。四是组织全系统干部职工和局机关退休人员进行身体健康检查。通过这些活动，及时化解了干部职工工作中的矛盾，增进了职工间的友谊，促进了系统和谐，提高了工作效率。第三，抓好国有资产的管理。局党组对全县资产实行统一管理，凡是能搞公开整体招租的我们都按5年为期，年增租金6%的标准落实了公开竞标承包，其余资产均由局党组在市场调查的基础上，按接近市价水平确定租金。去年12月，国储库门面个别租赁户以租金上调太多为由，拒绝缴纳租金，我们在反复多次做工作催缴的基础上，于今年1月对欠缴租金户向法院提起诉讼，通过法院的调解，我们圆满完成了全部租金的收缴工作。因此，全年的国资管理收入在整体经营效益下滑的情况下增加百分之四。
（四）采取了切实可行的工作措施。一是结合党的群众路线教育实践活动，狠抓了干部工作作风建设，重新出台了《机关干部考勤制度》，《XX县粮食局关于“门难进、脸难看、事难办和庸、懒、散”专项整治工作实施方案》等一系列整顿作风，提高工作效率方面的文件，明确对违法禁令行为的处罚措施。县里每月对我们检查一次，局里每月对各股室及下属单位督查两次，确保各项制度落到实处。二是将工作绩效挂钩。在政策允许的范围内，对工作完成好的给予适当奖励。如收租补贴、上街创文创卫劝导执勤补贴等直接与工作天数挂钩，工作加班核定天数与指纹签到和工作完成情况挂钩。
2014年虽然取得了较好的成绩，但仍然存在两个问题。一是现有139户改制职工住在企业留置资产内，按改制安置要求，他们应该领取住房补贴后搬出，但他们一直不领住房补贴款，强占公房，主要原因是有些下岗职工确实有困难，无房可搬，其次是住房补贴款只有2000元以下（按工龄计算），占用公房对他们更为有利。因此，对留置资产的管理增加了难度。二是机关工作人员平均年龄达55岁，尽管他们都认真负责，但有些同志有时工作力不从心。 2015年工作思路和措施：
1、推进农户科学储粮工程，向省、市粮食局争取指标，力争向农户推广5000套金属小粮仓。
2、认真抓好军粮供应工作。确保军粮供应，军粮质量合格率达100%，完善军粮供应应急保障体系，为部队官兵搞好服务，部队对军粮供应工作的满意率达100%。
3、落实省粮油千亿产业工程，向上级争取1-2个项目。
4、全面落实县级地方储备粮计划任务，100%完成市下达的3000吨原粮与700吨成品粮储备计划，并切实做好县储备粮轮换和保管工作。
5、全面完成9000吨省级储备粮储备任务，切实做好省储粮的轮换和保管工作。
6、全面完成国家最低收购价粮食的收购和保管工作，全面落实国家粮食最低收购价格政策，切实保障种粮农民的种粮积极性。
7、进一步完善国有资产管理，确保国有资产安全增效。
8、监督辖区内粮食企业按要求使用好全年维修资金和骨干粮库建设资金，落实好配套资金。
9、切实做好粮食执法监管工作。主要内容：①、粮食库存账实是否相符，账账是否相符；②、库存粮食质量与卫生是否符合国家标准；③、粮食轮换是否符合要求；④、政策性粮食补贴拨付是否及时到位，使用是否合理；⑤、仓储管理是否到位，粮食收购资格是否通过许可和年审。
10、出色完XX县委、政府安排的兴工强县、招商引资、建整扶贫、创文创卫等中心工作，全力促进我县和谐快速发展。
11、加大信访维稳力度，促进系统和谐建设，加强机关纪律作风与效能建设，争创县文明单位。
