加强新时期基层统战工作
摘要：新世纪新阶段，巩固壮大爱国统一战线具有重要的意义，加强和改善了党的统战工作成为新时期的一个重点。基层统战工作作为整个统战工作的基石，是基层党的工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础。如果忽视基层统战工作，整个统一战线的基础必然不稳定、不扎实、不发展，并将影响到整个党的事业。加强新时期基层统战工作，对推进现代化建设和改革开放事业，具有重要的意义。
关键字：加强；新时期；基层；统战工作
中央第20次全国统战工作会议，进一步强调了，新世纪新阶段巩固壮大爱国统一战线的极端重要性，统一战线工作成为全党工作的重要组成部分，它贯彻到党的工作的各个方面。基层统战工作作为整个统战工作的基石，是基层党的工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础。如果忽视基层统战工作，整个统一战线的基础必然不稳定、不扎实、不发展，并将影响到整个党的事业。加强新时期基层统战工作，对推进现代化建设和改革开放事业，具有重要的意义。
一、提高党政领导对基层统战工作的重要性的认识。
各级党委对统战工作重要性的认识程度，直接关系到党政领导对该区域统战工作的领导与支持力度，必须首先解决党政领导对统一战线工作的认识问题。一是在统战工作地位作用上，要克服基层统战工作“可有可无”的模糊认识，充分认识巩固和壮大爱国统一战线，在完成提高党的执政能力、发展中国特色社会主义事业、增强中华民族凝聚力三项重要任务中的重要作用。二是在统战工作内涵上，要克服统战工作“形同虚设”的错误观点，充分认识并处理好“五个关系”，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，实实在在的做好基层的大量工作。三是在党外人士工作上，要克服政党关系、多党派合作“仅是上面的事”的片面看法，充分认识做好基层包括民主党派成员在内的大量党外人士工作，对推进社会主义民主政治建设所产生的意义重大而深远。四是在宗教工作上，要克服“不愿管、不会管、不敢管”的问题，充分认识做好宗教工作事关发展稳定大局；依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，是党委政府的重要职责。五是在民族关系上，要克服民族工作“仅是做少数民族的工作”的片面认识，充分认识正确处理好汉民族与少数民族群众之间的关系，即使在少数民族较少的地区也有大量工作要做。六是在新阶层关系上，要克服“无关紧要”的错误认识，充分认识这一部分人的社会地位和社会能量，积极做好他们的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，对扩大党的执政基础，建设小康社会和构建和谐社会都具有重大意义。七是在海内外同胞关系上，要克服“做海外工作就是为了招商引资”的片面认识，充分认识正确处理海内外同胞关系，最根本的目的是增强中华民族的凝聚力，为实现祖国完全统一和维护世界和平与促进共同发展服务。
二、夯实统战工作的群众基础和理论基础。当前，统战工作面临着很好的发展机遇，第20次全国统战工作会议的召开，为新世纪新时期统一战线的发展注入了生机和活力，指明了统战工作的方向，我们要抓住机遇，加大宣传调研力度，让全社会都充分认识到统战工作的重要性，都来关心和支持统战工
1作。要加大对统一战线重要地位和作用的宣传力度，充分利用各种会议、新闻媒体、统战刊物，多层次、多渠道地积极宣传统一战线理论方针政策，普及统战知识，报道统战活动，推广先进典型，利用宣传部门、党校和统战队伍的阵地，大力宣传，动员各级党委、政府和社会各界深入认识并亲自来做统战工作，为新时期基层统战工作的开展提供广泛的群众基础。同时，针对我国改革的不断深入，社会多样化趋势日益发展，统战工作的难点、热点和敏感问题不断增多的新形势，要加大调查研究的力度，深入研究基层统战工作中出现的新情况、新问题，深入分析当地工作形势和工作现状，深入研究事关统一战线全局和未来发展的基层动态，不断以调查研究推动工作创新，为新世纪新时期基层统战工作的深入开展奠定坚实的理论基础。
三、提升统一战线两支队伍的综合素质。
在基层统战工作中，统战干部和统战成员两支统一战线队伍的素质高低，是做好统战工作的决定性因素。首先，要选派德才兼备、年富力强、能吃苦耐劳的优秀干部充实到各个基层统战工作岗位上去，并有针对性地、有计划地对他们加强学习培训，提高其思想素质、统战理论水平和业务水平，使他们成为具有“坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，”深受党内外朋友欢迎的合格统战干部。同时，还要加强对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、提拔和使用的力度，真正做到有“为”有“位”。其次，要针对统战对象的思想和素质复杂而又参差不齐的现象，健全机制，从长计议，有意识的物色一些素质相对较高、有一定威望和能力的代表人士，对他们加强培训，加强培养锻炼，选拔他们担任统一战线各个界别的有关负责人或牵头人，进而通过他们影响他们所代表的该领域的广大统战对象，充分发挥他们的桥梁纽带作用，只有这样，才能更顺利更快捷地帮助基层解决所有统战对象的具体问题和实际困难，才能将基层统战工作做得扎实有效。
四、完善基层统战工作新机制。基层统战工作的落实，必须用健全的制度去管理，必须创新和形成一套科学的工作机制。一是建立县级统战工作协调机制，明确党委统战部是主管统战工作的职能部门，确立县级统战部对民族宗教、对台、外事侨务、工商联等工作部门的主管地位，可实行统战部领导兼任统战系统有关单位领导职务的交叉任职制度，系统内中层干部任免备案制度，系统内干部及党外干部人事考核制度等，从而使县级统战部能够真正有效地履行主管部门的职责，当好党委决策统战工作的参谋和助手。二是建立一体化的网络管理机制，配备乡镇（街道）统战委员和统战干事，落实村落社区统战工作责任人，落实三级网络（县、乡、村）两级责任制（乡对县负责、村对乡负责），实行基层统战工作网络化管理，并将统战工作纳入县对乡、乡对村的整体工作考评管理范围，从而使统战工作做到县、乡、村一个网络，三级联动。三是建立工作经费保障机制。各级党委要在经费预算、安排等问题上给予一定的倾斜，改变目前统战工作经费严重不足，办公条件差，干部待遇低的状况，保障各级统战工作正常运转。四是加强工作制度建设。要建立完善学习宣传调研制度，通报座谈谈心制度，走访联系服务制度，工作目标管理和岗位责任制度等，使各项制度坚持好、完善好，并产生良好的效应，从而推动基层统战工作迈上新的台阶。
五、创新基层统战工作新举措。基层统战工作的活力来自创新，创新要以活动为载体，为平台。统战工作本质上是做人的思想政治工作，这种意识形态的工作没有载体支撑就会显得“虚”、“轻”、“活”。统战工作看起来“虚”但要善于虚功实做，亮实招，办实事，见实效，利用开展丰富多彩，扎实有效的统战活动，运用工作载体，延长工作手臂，使“软”任务硬起来，对外有影响力，对内有凝聚力，同样大有作为，同样能在党委各项工作中占得一席之地。就统战工作载体的建立，可以理解为从组织载体，活动载体，媒介载体，场所载体，四个方面入手，因地制宜，扬已之长，避已之短，充分利用统一战线的大舞台，分别在多党合用、民族团结、非公经济、党外知识分子、社会新阶层、“三胞”、宗教等领域有选择地运用不同的载体，开展颇具特色和卓有成效的活动，搭建党委政府与统战成员之间沟通和交流的平台和桥梁，改善内外部关系，提升自身形象，从而更好地推动整个统战工作。
随着改革开放的进程，统一战线也进入了一个新的发展阶段，并呈现出一些新的阶段性特征。作为基层党委，加强和改善党对统战工作的领导，必须从当地的实际情况出发，积极贯彻落实中央统战工作会议精神，在思想上真正把统战工作提到应有的高度，充分发挥主观能动性，才能使统战工作更好地为党的中心工作服务。
作者简介：张冬青
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